各镇人民政府，县直有关单位:

       为规范国家级电子商务进农村综合示范项目资金的管理和使用，保障国家级电子商务进农村综合示范县创建工作落到实处，根据《陆河县人民政府办公室关于印发陆河县国家级电子商务进农村综合示范工作实施方案的通知》（陆河府办〔2021〕2号）文件要求，特制定《陆河县国家级电子商务进农村综合示范项目资金管理办法》，现印发给你们，请有关单位遵照执行。

                                                                                                                                                                                            陆河县电子商务进农村综合示范

                                                                                                                                                                                           工作领导小组办公室

                                                                                                                                                                                            2021年2月22日

     

                                                                       陆河县国家级电子商务进农村综合示范项目资金管理办法

         第一章 总 则

         第一条 为推进我县电子商务产业发展，优化电子商务产业布局，规范管理国家级电子商务进农村综合示范项目专项资金，充分发挥专项资金使用效益，根据《财政部办公厅 商务部办公厅 国务院扶贫办综合司关于做好2020年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2020〕48号）《广东省商务厅 广东省财政厅 广东省扶贫开发办公室关于组织申报2020年国家级电子商务进农村综合示范工作的通知》（粤商务电函〔2020〕62号）《广东省2020年国家电子商务进农村综合示范项目建设和资金使用工作指引》（粤商务电函〔2020〕102号）《陆河县人民政府办公室关于印发陆河县国家级电子商务综合示范工作实施方案》（陆河府办〔2021〕2号）等文件精神，为加快推进我县国家级电子商务进农村综合示范工作，推动全县农村电子商务产业快速发展，结合我县实际，特制定本管理办法。

       第二条本办法中的国家级电子商务进农村综合示范项目专项资金是指国家、省财政和地方财政安排用于我县开展电子商务进农村综合示范项目的财政资金（以下简称“专项资金”）。

       第三条 专项资金支持方向  

       1、县乡村三级物流共同配送体系：通过完善运营制度设计，对设施、定单、人员、路线等要素进行全面整合，建设仓储物流配送中心切实做到提速降费，推动物流与业务实质性整合。进一步优化资源配置，实现快递物流站点布局与电商服务站点的基本一致。

        2、农产品进城公共服务体系：整合利用现有电商物流产业园等资源，发挥其“指挥中枢”作用。引进专业运营团队，统筹推进县域电商相关服务。加强扶贫导向，推进示范县行政村电商服务站点建设覆盖率合理提升，省定相对贫困村实现全覆盖。建立动态管理机制，定期淘汰不能充分发挥效能的站点并进行增补。加快推进智慧乡村服务应用。

        3、工业品下乡流通服务体系：促进农村流通现代化转型为目的，充分引导当地典型的商贸流通企业积极开展数字化转型，下沉供应链，为广大农村地区提供更为优质的商品和服务，提升工业品下乡流通服务效率。

        4、农村电子商务培训体系：针对农村青年、返乡农民工、退伍军人、乡村电商服务站长、基层干部、贫困户、传统商贸流通行业人员及现有电商从业人员等，进行分类、分层次的培训，注重培训实效性。针对不同的培训对象，组织编写电商标准化教材，内容丰富可操作，通过网站、公众号、宣传材料等途径向社会免费公开。为参训学员组织各类型电商用工对接会，保障培训转化率。

       第四条 专项资金使用范围

充分利用现有的政府与商业化电商平台，最大限度利用各类现有的市场资源，避免重复建设和资源浪费。专项资金主要用于项目建设、设备购置安装、信息系统开发运用、业务培训等与项目建设实施直接相关的支出。专项资金不得用于网络交易平台、楼堂馆所建设、征地拆迁、购买流量、人员经费等经常性开支及提取工作经费等。  

       第五条 专项资金使用原则

       1、公平竞争，公开透明。专项资金使用必须严格遵守有关法律、法规和相关规章制度。建设运营项目必须通过公开竞争性谈判确定项目承办主体，公开透明，广泛接受监督。

       2、政府引导，示范带动。专项资金的使用管理应符合国家和省、市、县产业政策导向，充分发挥财政资金的引导作用，吸引社会资本投入，调动企业和社会发展电子商务的积极性。  

       3、把握精准、助力扶贫。充分发挥农村电子商务助力脱贫攻坚作用，注重培育带动贫困人口的电商主体，加大对建档立卡贫困户帮扶力度，切实增强电子商务精准扶贫的作用。

       4、强化服务、聚焦上行。加强农村电子商务公共服务体系建设，推动农产品、农村初加工品、乡村旅游及服务产品的电子商务标准化、品牌化，提高农村产品商品化率和电子商务交易比例。

        5、高效节约、避免浪费。资金支持方向和使用范围内的设施建设、设备配备、人员培训等，包括仓储物流配送中心、县级电商公共服务中心、各镇村电子商务站点建设，组织安排人员参与培训等，要充分发挥现有资源，避免重复建设和资源浪费；要始终坚持实用、节约原则，不得盲目新建或者重复培训等。其他需要投入专项资金的事宜，按实际情况保障高效节约，避免浪费。

       6、创新机制，高效科学。专项资金使用必须以提高资金使用效益为基本导向，增强资金使用的绩效观念，加强对资金使用的监督管理。

       第二章  职责分工

       第六条县财政局职责

       1、负责示范工作专项资金的管理、办理示范工作专项资金拨付、组织实施示范工作专项资金财政监督检查和协助进行总体绩效评价。

       2、配合县科技工业和信息化局组织项目审核及申报工作，及时将财政安排的专项资金下达至项目单位，对专项资金拨付、使用以及管理情况开展专项检查并加强监管，协助开展项目专项资金绩效评价。

      第七条县科技工业和信息化局职责

      1、负责按照国家商务部、财政部、国家扶贫办、省商务厅、省财政厅、省扶贫办相关文件要求，牵头制定工作实施方案，协调财政部门及时拨付项目资金，推进项目的组织实施，配合省商务厅开展项目绩效评价。

      2、会同县财政局组织项目申报及审核工作，推进项目的组织实施，加强项目资金的监督和管理，协助开展项目绩效评价工作。

       3、负责综合示范信息报送工作，及时报送工作进展情况和按要求填报有关信息。加强宣传，营造促进电子商务进农村综合示范工作的总体氛围。

       第三章  专项资金的申报、审批和拨付

       第八条  申请专项资金的承办单位（企业）应当符合以下条件：

      1、通过公开招标形式选择具备符合相关项目要求资质的单位（企业）；  

      2、产权明晰，管理规范，具有健全的内部财务管理制度，三年内无违法或受到行政处罚的纪录；  

      第九条  专项资金的审批和拨付  

      1、由符合专项资金申请条件的承办单位（企业）将资金拨付请示和相关项目资料报县科技工业和信息化局。

      2、经县财政局审定，根据项目实施进度等情况按财政资金拨付程序和签订合同内容拨付资金。  

第四章  项目的实施与验收

        第十条  项目完成后，由项目实施单位（企业）向县科技工业和信息化局报送书面验收申请。县科技工业和信息化局会同相关职能部门进行实地验收，并将验收结果报送省商务厅、省财政局。  

        第十一条  获得专项资金支持的项目承担单位（企业）不得随意调整资金用途、随意调整项目实施范围、随意变更合同内容。

       第五章 专项资金的监督和管理

　　第十二条 专项资金要做到专款专用，专账管理，建立项目台账制度。资金使用方向、支持方式及支持对象等应在政府网站上进行公示。在创建过程中，如确需调整事项应报省商务厅、省财政厅备案。

　　第十三条县科技工业和信息化局、财政局应认真做好项目申报和专项资金监管工作，定期对专项资金使用情况进行监督检查，确保专项资金安全有效。项目承办单位（企业）收到财政专项资金后，应严格执行专项资金使用的有关规定、严格按照国家有关会计、财政法规及现行财务制度有关规定进行账务处理，及时向县科技工业和信息化局、财政局报告专项资金使用情况。

　　第十四条 示范工作资金管理实行责任追究机制。对负责专项资金管理的有关人员在专项资金分配、审批过程中存在违法违纪行为的，按照相应法律法规处理；申报单位（企业）在示范工作资金管理、使用过程中存在违法违纪行为的，依照相应法律法规严肃处理，并追回财政专项资金；县有关部门未按规定将资金拨付到项目单位的，依法追究有关人员责任。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

　　第六章  附  则

　　第十五条  本办法自印发之日起实施至示范县项目验收组最终验收完成结束。

　　第十六条  本办法支持在项目实施期内建设完成并投入运营的电子商务进农村专项项目。截止日期至示范县项目实施期限结束。

       第十七条  本办法由陆河县电子商务进农村综合示范项目工作领导小组负责解释。

      关于印发《陆河县国家级电子商务进农村综合示范项目资金管理办法》的通知（陆电商办〔2021〕2号）.pdf

      陆河县国家级电子商务进农村综合示范项目资金管理办法.docx