在县委、县政府的正确领导下，在县委全面依法治县委员会的具体指导下，我局按照年初工作计划，局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，其他领导班子成员对应履行分管业务股室单位推进法治建设第一责任人职责，坚持依法行政，切实履职，服务全县发展大局，全力组织落实好重点项目和民生实事工作等，完成了年度工作目标任务。现将2024年法治政府建设年度报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）切实提高政治站位，强化组织领导。

　　我局党组提高政治站位，把法治工作作为一项重要政治任务来抓，专门成立了由党组书记任组长、其他党组成员为副组长、相关股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，切实抓好法治建设工作。局党组召开会议专题研究法治建设工作，并制定了2024年度法治政府建设工作计划，且逢会必讲，强调全体干部职工务必学法、守法，做到依法行政。

　　（二）认真普法学法，坚持依法行政。

　　1.结合职责做好普法学法工作。我局全面贯彻落实全国普法规划任务及“谁执法谁普法”的普法责任制，结合我局住房城乡执法职能的实际，按照年初制定的普法工作规划要求做好普法学法工作。一是深入学习宣传宪法和民法典等国家基本法律知识。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，深入学习宣传宪法是法治宣传教育的基础、根本和重点工作。我局大力开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”“宪法进股室单位”“宪法进挂驻村”“宪法进小区”“宪法进工地”等宣传教育活动，把学习宣传宪法和学习宣传贯彻党的二十大精神紧密结合起来，坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，深入宣传加强宪法实施的重大意义，宣传依宪治国、依宪执政等治国理念，弘扬宪法精神，树立宪法权威。同时，加强学习宣传国家其它相关基本法律法规和制度知识，宣传学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国民法总则》等，培育民主法治观念、爱国意识和国家安全统一意识。二是深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的新思想、新观点、新论断、新要求，深入学习贯彻以习近平同志为核心的党中央关于全面推进依法治国的重要部署，推动干部职工了解和掌握全面推进依法治国的重大意义和总体要求。深入宣传习近平总书记关于法治宣传教育要“创新宣传形式，注重宣传实效”的重要指示精神，不断强化法治宣传教育基础性地位和长期性作用。三是深入学习宣传业务工作法律法规。结合住建工作职能，认真组织干部职工学习《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《城市房地产管理法》等法律法规，增强法治意识，确保依法行政。同时，我局工作人员切实做好向前来办理业务工作的人员的普法教育，并组织相关股室人员分阶段深入到各在建工地、相关企业开展群众性法治文化宣传活动，不断提升人民群众的法律意识和法治观念。另外，积极组织好“安全生产宣传月”“建筑节能宣传月”等建设法律宣传咨询活动，还围绕建筑安全、商品房质量、建筑节能、物业管理等方面的问题，发放各种宣传材料及宣传单，为社会群众提供法律咨询。

　　2.坚持做到依法行政。我局全面贯彻党中央关于依法治国的方略，坚决执行上级有关工作要求，切实做到依法行政、按规定程序办事。一是规范行政决策程序。对住房保障、工程质量安全监管、房屋拆迁征收补偿等与群众利益密切相关的重大事项，实行公众参与征询意见、专家论证、公示、评估、合法性审查和集体讨论等相关程序，确保行政决策程序合法合规，并让人民群众接受。二是强化行政执法管理。全面贯彻落实安全生产法律法规及工程建设强制性标准，加大安全生产监管力度，开展专项行政执法检查，加大对建筑工地质量安全、文明施工巡查力度，组织开展建设领域安全生产工作行动、安全生产专项整治和隐患排查治理工作，严肃查处安全生产违法违规行为，及时消除事故隐患确保工程建设顺利进行。专项治理工程建设领域突出问题，对工程质量管理、工程建设项目管理、工程安全管理、建设项目信息公开和诚信体系建设、加大案件查办力度等方面进一步加强治理和监管。在建设工程招标、施工等重点部位和关键环节可能出现的突出问题，加强日常监管，确保建设行业有序发展。三是做好政务信息公开工作。在工作中，我局主动做好政务公开工作，把所有行政许可事项都集中到县政务中心受理，并按具体要求明确所需材料清单、办事流程等。制定了政务信息公开实施方案、公开目录，完善公开配套制度，并切实推进党务公开工作。在局网站设专栏公开办公示意图、行政审批事项、行政许可事项示意图，通过县网站和公示栏对信息进行公开公示。同时，我局及时做好政府信息申请公开的回复工作。

　　（三）严格依法依规办事，推动职责工作。

　　1.持续优化营商环境。我局以强化机关作风建设入手，坚决贯彻落实“清风伴企行”精神，实行领导负责制、首问负责制，树牢“店小二”服务意识，坚决纠正“四风”，杜绝“中梗阻”和“吃、拿、卡、要”行为，以廉洁从政着力优化营商环境。一是优化工改审批流程。我局印发了《陆河县建设工程项目审批流程优化方案》《陆河县深化工程建设项目审批分类改革实施方案》，对标广州、深圳等发达地区将审批流程由原来24个环节压缩为6个环节，并将审批时间压缩为政府投资类项目30个工作日、社会投资类项目25个工作日，进一步优化审批流程、压减审批时限、降低企业成本、强化事中事后监管，广泛推行“清单制+告知承诺制”，推动工程建设项目联审联批，促进项目早开工、早投产。二是推行分阶段办理施工许可。对于达不到全面开工但又具备一定工作面的项目，我局按照市工改办文件要求进行分阶段办理施工许可。由传统的工规先行模式转变成分阶段施工许可证与建设工程规划许可证可同时办理的模式，有效提高项目审批的效率、推进项目建设。截至目前我县在汕尾市工程建设项目审批管理系统受理了186个件，其中立项用地许可阶段已受理3件，工程建设规划许可阶段已受理38件，施工许可阶段已受理97件，竣工验收阶段已受理46件。单项业务，已受理53件。并联业务，已受理133件。并联审批率71.51%。逾期办件1件，逾期率0.54%。

　　2.切实履行安全生产监管职责。我局切实加强市政房屋建设工程质量安全监管，加强建筑工程质量安全法律法规宣传，落实档案管理和报监制度，完善工程质量安全检测、抽查、考核和验收制度，全面推广5G“智慧住建”监管系统平台，切实加强建筑工程质量和建筑施工安全文明管理，加强专项检查和施工过程及混凝土质量监管等。2024年以来，我局对全县全覆盖检查44个房屋市政工程项目进行检查755次，共发出整改通知书126份，出动检查1730人次，排查整改隐患747处，约谈项目负责人7次，开出4份局部停工通知书，发出违规行为记分通知书23份，行政处罚案件共计3个，处罚金额2.15万元。同时，我局深入开展私人建房施工安全隐患大排查大整治工作，全面检查高空作业、临边防护、物料提升机等存在危险源的情况，及时排除隐患，落实整改，防范事故发生。截至目前，共出动人次2227人，车辆569辆，共排查私人建房286家，下达专项限期整改通知书50份，44户已完成整改，6户正整改中。通过严格监管，常抓不懈，巩固安全隐患大排查大整治成效，确保全县建筑行业发展平稳，质量安全形势向好，实现零事故的安全生产目标。

　　3.开展城镇燃气安全专项整治。我局牢牢盯住“问题气、问题瓶、问题阀、问题软管、问题管网、问题环境”六个方面，全面排查整治城镇燃气全链条问题隐患，严厉打击“黑瓶”“黑气”窝点及擅自改装燃气具等违法行为，进一步指导督促餐饮经营场所依法安装可燃气体报警装置和自动切断装置。今年来我局联合相关部门共出动719人次检查燃气企业3个、燃气管道99.2公里、瓶装液化石油气销售点19个，发出整改通知单15份，排查发现安全隐患287个，目前已全部完成整改。燃气软管更换10000户，已更换完成8163户。同时为切实加强打击“黑气”工作，联合公安市场监管部门对黑气进行排查，共出动35人次，排查黑气203瓶（其中过期瓶29个、报废12个、满气122、空瓶40）。同时持续加强用气安全宣传教育，多形式、多渠道开展燃气、餐饮企业全覆盖安全培训，组织各镇、相关部门负责人和燃气企业业务人员开展燃气安全培训28场，联合村社区发出燃气安全宣传单7111份，入户检查42728户。通过扎实开展城镇燃气安全排查整治，有效遏制安全事故的发生。

　　4.抓实人民群众基本民生保障。我局按期推进城镇住房保障家庭租赁补贴发放工作。2024年陆河县租赁补贴发放任务50户，截至目前已成功发放第一至四季度租赁补贴51户，共28.27万元，年度任务完成率102%。

　　5.切实推进乡村振兴。我局坚持以人民为中心的理念，持续推进做好农房管控、环境卫生管理、城镇污水和生活垃圾分类等乡村振兴职责工作。一是加强生活垃圾管理。加大新建生活垃圾中转站提质和巩固生活垃圾处理率，目前河口镇、水唇镇、螺溪镇新建生活垃圾中转站已完成，全县生活垃圾无害化处理率保持100%；二是加大建筑垃圾管理力度。我县1-12月建筑垃圾产生量9096m³，其中资源化利用为1950m³，工程回填/土地平整394m³，堆放6752m³。我局组织各镇设置建筑垃圾临时堆放点，对建筑垃圾集中管理。目前螺溪、东坑、上护、水唇、新田、河田镇已完成设置；三是大力推进城镇生活污水处理建设。今年新建污水管网13km，我县累计纳厂管网约200km（县级纳厂管网约81km，镇级纳厂管网约119km），城镇生活污水处理规模达5.87万吨/日，130个村点处理规模5800吨/日，城镇污水处理率达100%。

　　二、存在的不足和原因

　　我局虽经不断努力，在法治政府建设过程中取得了一定成效，但仍存在一些不足：

　　（一）普法学法方面。一是学法效果有待进一步提高。虽然采取了多种学法形式，但部分干部职工对法律法规的理解还不够深入，在实际工作中运用法律法规解决问题的能力还有待加强。二是普法宣传的针对性和实效性还需提升。在面向社会公众和企业的普法宣传中，存在宣传内容不够精准、宣传方式不够灵活等问题，导致部分群众和企业对住房和城乡建设领域法律法规的知晓率和遵守率不高。学法效果有待进一步提高。

　　（二）依法行政方面。一是专业技术人员存在不足，对安全生产监管工作方面还存在短板；二是部分行政执法装备老化，不能在行政执法中正常使用，部分行政执法装备数量较少；三是法治意识不够高、执法力量不够强。

　　三、下来的主要工作安排

　　下来，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委全面依法治县委员会的指导下，进一步加强法治政府建设：一是强化政治理论学习。进一步学习贯彻习近平总书记、李强总理等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示精神，以对人民生命财产负责的态度，清醒认识我县当前建筑领域安全生产工作面临的严峻形势，牢固树立安全生产红线意识和底线思维。二是提高普法宣传精准度。深入了解社会公众和企业的法律需求，根据不同对象制定个性化的普法宣传方案。创新普法宣传方式，提高普法宣传的吸引力和感染力。持续推进普法学法工作。按照学法计划，深入学习住房和城乡建设领域新出台的法律法规，不断更新干部职工的法律知识储备。进一步加强普法宣传工作，扩大普法宣传的覆盖面和影响力，营造良好的法治氛围。三是进一步增强依法行政理念。有效整合执法力量，提高依法决策、依法管理的能力水平，持续加强法治政府建设，为我县经济社会发展作出应有的贡献。

　　陆河县住房和城乡建设局

　　2025年1月6日