2024年，县应急管理局在县委、县政府的坚强领导下，在县委依法治县办的正确指导下，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想以及习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作的重要指示批示精神，认真落实省委“1310”具体部署，采取一系列扎实有效的举措，认真履行职责，严格依法行政，推动部门法治政府建设持续走深走实，依法行政水平持续提升。现将有关情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）明确法治意识建设责任，强化理论学习

　　一是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，切实提高法治意识。我局把法治政府建设放在发展全局中统筹谋划，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，将习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为局党委理论学习中心组学习重点内容。2024年，我局召开12次党委理论学习中心组会议传达学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。二是深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神。组织专题学习活动，营造浓厚的学习氛围，紧紧围绕全面推进依法行政、建设法治政府目标，扎实有序推进开展各项工作，不断将理论转化为推进法治政府建设的动力支撑。三是深入学习贯彻习近平法治思想。严格执行“第一议题”制度，通过理论学习中心组和全体干部职工大会深入学习领会习近平法治思想、使干部职工深刻把握其核心要义、精神实质及实践要求。四是主要负责人认真履职。局主要领导高度重视法治政府建设工作，严格履行法治建设第一责任人职责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，常态化统筹指导法治建设工作，确保法治建设工作有序推进，并将法治建设履职情况列入年度述法内容。五是加强法治教育。落实领导干部学法用法制度。组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律；组织干部职工积极参加学法考试，今年我局在职在编人员积极参加在线学法考试，通过率达100%，切实提高干部职工法治素养和依法行政能力。

　　（二）严格执行行政执法制度，依法履行职能

　　严格执行行政执法“三项制度”。一是落实执法公示制度，按照“谁执法谁公示”的原则，强化事前、事中、事后公示制度，全面准确及时主动公开行政执法信息。今年以来公示行政许可信息54条、行政处罚信息10条、行政检查信息48条。二是落实执法过程全记录制度，执法人员在执法过程中，通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。三是落实重大执法决定法制审核制度。成立了案审会，作出重大执法决定前，要严格进行法制审核，对重大执法决定的执法主体、执法权限、执法程序以及法律文书规范等方面进行严格审查，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。今年共审查行政执法案件10宗。

　　（三）推进基层执法力量建设，做好“传帮带”

　　根据市委镇街改革办《关于印发〈贯彻落实全市“三大行动”工作领导小组会议精神任务清单（镇街体制改革“后半篇文章”）〉的通知》的部署，结合汕尾市应急管理局《关于落实对镇街综合行政执法的“传帮带”工作的通知》和汕尾市司法局《关于开展镇街体制改革“后半篇文章”督查工作的通知》要求，我局领导高度重视，指定一名副局长和执法股全体人员成立专项领导小组，制定了《陆河县应急管理局关于推进乡镇体制改革做好改革“后半篇文章”工作实施方案》，坚决按照上级部署要求，积极开展“传帮带”工作，加快推进镇街体制改革“后半篇文章”。通过开展执法培训、联合执法、印发指南和案卷评查等方式进一步提高了镇执法人员执法程序的规范性，有效地提高镇执法人员的法律意识和业务水平，为行政执法职权下放工作打下坚实基础。2024年与各镇综合执法队开展联合执法行为13次。

　　（四）持续强化监管执法保障，提升执法水平

　　一是严把专业入口关，加大相关专业人才引进力度，强化专业人干专业事。二是严把培养力度关，加大对危险化学品、工贸等重点行业领域专业执法骨干力量培养力度，建设法治素养和安全生产专业素质齐备的执法骨干力量。与聘请的相关行业领域专家，组成执法监督员队伍开展监管执法检查，为安全生产执法工作提供理论和专业力量支撑。积极组织监管执法人员参加国家、省厅和市局举办的各类安全生产培训会，把理论学习与实践锻炼有机结合，不断增强执法人员综合素质，特别是一线人员的专业能力，持续提高法治意识和安全生产专业知识。突出执法工作重点环节，采取执法案卷自评、研讨等方式组织开展监管执法人员交流，充分发挥其检验和导向等作用，推动执法人员提高实战能力、锤炼工作作风、规范执法行为。三是严把装备关，突出安全生产执法专业特色，提高执法装备水平，加强执法保障能力。严格按照《应急管理综合行政执法装备配备标准（试行）》要求，进一步配备安全生产监管执法相关装备，全员装备统一制式执法服装，大力推进应用信息化手段开展监管执法，全面采用“广东省安全生产执法信息系统”等信息化平台开展监管执法，实时掌握执法检查情况，实现执法计划、执法检查、统计分析的实时管理，及时提醒纠正各类违法行为。

　　（五）抓实抓细监管执法工作，提升执法效能

　　一是全面部署推进安全生产治本攻坚三年行动，印发《陆河县工贸安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年》《陆河县化工和化学品安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》，按照方案时间节点有序开展工作。二是按照“统筹兼顾、突出重点、提高效能”的原则，制定《陆河县应急管理局2024年度安全生产监督检查计划》，科学确定安全生产重点监管企业名单和双随机执法检查工作任务企业名单，根据工贸企业风险等级确定监管频次，2024年共检查企业258家次，发现隐患446处，隐患落实整改446处，整改率100%，立案10宗，行政处罚10次，行政强制4次，处罚金额49.6568万元。通过以执法“长牙齿”手段全面推进依法治县，以“真行动”推动依法治县具体行动在我局“真落实”。三是依法调查处理，严格依法牵头调查处理生产安全事故，每起事故的调查从事故报告，调查组的成立，到事故的调查和处理，全过程均做到事实清楚，程序合法，处理得当，适用法律、法规正确。今年，共牵头调查处理一般生产安全事故3起，已调查结案1起。

　　（六）健全突发事件应对体系，提高处置能力

　　一是应急救援与物资准备充分，提升应急处置能力。构建完善县镇村三级救援力量，统筹县镇应急救援队伍26支、共836人，并落实全县128个行政村各成立一支10人以上的党员突击队伍。积极对接联系驻地部队随时支援地方抢险救灾，确保一旦出现险情可立即开展救援处置。4月16日组织县综合应急救援队伍三防应急演练，强化水上救援能力和设备使用能力；7月31日配合开展汕尾市“2024应急使命”地震及强降雨台风综合应急演练，全面强化组织抢险救援能力。同时，储备充足的应急物资，为抢险救灾提供坚实保障。二是以提升基层应急能力为牵引，大力开展全县128个行政村（社区）结合实际编制完善“一页纸”应急预案，扎实有效提升“镇自为战、村自为战”应急处置能力，筑牢防灾减灾救灾第一道防线。同时，积极组织指导开展村级应急演练，进一步提升基层干部应急能力水平和“一页纸”应急预案的实战性。

　　（七）严格贯彻落实普法责任制，营造法治氛围

　　严格贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，通过专家指导服务方式对35家企业开展了安全生产法律法规宣传教育活动；结合“4·15”国家安全日、“5·12”国家减灾日、安全生产月等法律宣传重点时段，通过发放告知书、宣传册、横幅、条幅等多种形式，开展应急普法宣传进学校、进企业、进基层活动。通过多种宣传途径，提高全民法律素质。

　　二、存在的不足

　　虽然我局在推进法治政府建设中做了不少工作，但对照上级要求仍存在一些薄弱环节。一是执法基础较为薄弱。执法人员力量偏少，执法水平和执法装备等保障能力仍较薄弱，与执法需求不相匹配。二是部分企业安全生产主体责任落实还不到位。一些企业负责人安全意识不强，未能有效落实安全生产主体责任，部分企业从业人员仍会出现违规作业现象，企业安全生产还存在不同程度的隐患问题。三是普法宣传的形式较为单一，创新力度不足，普法宣传教育的深度和广度不够，针对性、实用性不够，宣传教育效能还有待提高。

　　三、下一步工作计划

　　2025年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实上级应急管理部门各项决策部署，坚持固本强基、提质强能，抓紧抓实法治政府建设工作，持续推动我县应急管理事业高质量发展，为陆河高质量发展作出应急管理法治新贡献。

　　（一）持续加强学习，提升法治意识。加强业务相关法律法规学习，加强依法按规办事意识。组织开展全局学习宪法、民法典、党内法规以及与应急工作密切相关的法律法规，切实提高全体干部法治素养。

　　（二）加强依法行政，严格依法履职。积极制定执法计划，压紧压实责任。深入推进行政执法“三项制度”，依法履行安全生产监管职责，推进各项工作进一步规范化，不断提高法治化管理水平。着力重点领域执法。巩固安全生产专项整治三年行动成果，持续开展安全隐患排查治理，推动重大事故风险隐患挂牌督办。

　　（三）创新普法形式，增强普法实效。结合企业服务和科普工作，积极拓宽普法宣传渠道，创新丰富普法宣传形式，提高普法宣传针对性，线上线下打造多形式、多渠道、多样化的普法宣传，提升普法宣传工作实效，推动我县安全生产形势稳定向好。