2023年，在县委、县政府的正确领导，在县委依法治县办的具体指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全面推进依法治国的总目标，全面贯彻落实习近平法治思想，深入贯彻落实中央全面依法治国委员会会议精神和国家、省、市、县法治政府建设的决策部署，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》，牢固树立安全发展理念，加强安全监管执法，持续推进行政执法法治化、程序化、规范化，不断提升安全生产和应急管理工作的法治水平，确保全县应急管理和安全生产形势持续稳定。根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件要求，现将我局2023年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习宣传习近平总书记依法治国重要论述

　　我局把习近平总书记关于全面依法治国的重要论述列入党委理论学习中心组学习内容，深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会党的二十大精神实质，真正用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严格执行“第一议题”制度。充分发挥党委理论学习组领学促学作用，通过理论中心学习组和全体干部职工大会深入学习领会习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《安全生产法》《民法典》《公务员法》等法律法规，进一步提高全局干部职工法治意识，依法行使行政执法权力。

　　（二）压实责任，切实履行推进法治建设第一责任人职责

　　单位主要负责同志积极履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设、依法行政作为重点工作来抓，通过领导干部带头遵法、学法、守法、依法办事，带动全局干部集体学法、守法、用法，确保领导干部的学法自觉性。本年度，深入学习了《中华人民共和国宪法》《安全生产法》《习近平依法治国思想》《民法典》《广东省安全生产条例》等相关法律知识，提高了全体领导干部的法律意识，同时加强了行政执法人员和一线执法人员的普法教育工作，提高依法行政的能力和水平。定期召开会议，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自依法协调、重要任务亲自依法规督办，有效推动各项法治建设工作落地生效。

　　（三）健全安全生产执法机构，完善制度建设

　　我局严格执行行政执法“三项制度”。一是落实执法公示制度，按照“谁执法谁公示”的原则，强化事前、事中、事后公示制度，全面准确及时主动公开行政执法信息。2023年公示行政许可、行政处罚和行政检查等行政信息47条。二是落实执法过程全记录，执法人员在执法过程中，通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。三是落实重大执法决定法制审核制度。成立了案审会，作出重大执法决定前，要严格进行法制审核，对重大执法决定的执法主体、执法权限、执法程序以及法律文书规范等方面进行严格审查，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。2023年共法制审核案件13宗。

　　（四）做好执法下放衔接工作，着力推进基层执法力量建设

　　根据市委镇街改革办《关于印发〈贯彻落实全市“三大行动”工作领导小组会议精神任务清单(镇街体制改革“后半篇文章”)〉的通知》的部署,结合汕尾市应急管理局《关于落实对镇街综合行政执法的“传帮带”工作的通知》和汕尾市司法局《关于开展镇街体制改革“后半篇文章”督查工作的通知》要求，我局领导高度重视，指定一名副局长和执法股全体人员成立专项领导小组，制定了《陆河县应急管理局关于推进乡镇体制改革做好改革“后半篇文章”工作实施方案》，坚决按照上级部署要求，积极开展“传帮带”工作，加快推进镇街体制改革“后半篇文章”。通过开展执法培训、联合执法、印发指南和案卷评查等方式进一步提高了镇执法人员执法程序的规范性，有效地提高镇执法人员的法律意识和业务水平，为行政执法职权下放工作打下坚实基础。2023年各镇综合执法队开展联合执法行为6次，排查治理隐患6处，行政处罚7次，行政强制3次，打击非法经营烟花爆竹窝点3个（其中交由镇综合执法查处1宗），没收非法烟花爆竹产品174箱（件），罚没金额4.9746万元。

　　（五）加强监管执法保障，着力提升执法效能

　　我局严格按照《应急管理综合行政执法装备配备标准（试行）》要求，进一步配备安全生产监管执法相关装备，全员装备统一制式执法服装，大力推进应用信息化手段开展监管执法，全面采用“广东省安全生产执法信息系统”等信息化平台开展监管执法，实时掌握执法检查情况，实现执法计划、执法检查、统计分析的实时管理，及时提醒纠正各类违法行为。

　　（六）加强法治教育培训，有效提高执法专业能力

　　我局积极组织监管执法人员参加国家、省厅各和市局举办的各类安全生产培训会，把理论学习与实践锻炼有机结合，不断增强执法人员综合素质，特别是一线人员的专业能力，持续提高法治意识和安全生产专业知识。突出执法工作重点环节，采取执法案卷自评、研讨等方式组织开展监管执法人员交流，充分发挥其检验和导向等作用，推动执法人员提高实战能力、锤炼工作作风、规范执法行为。

　　（七）加大执法处罚力度，着力提升执法效能

　　2023年，我局进一步加大执法检查力度，检查企业47家次，排查治理隐患33处。同时，对非法违法行为“零容忍”，共立案6宗，行政处罚17次，经济行政罚款共14.2246万元。通过以执法“长牙齿”手段全面推进依法治县，以“真行动”推动依法治县具体行动在我局“真落实”。

　　（八）坚持“谁执法谁普法”责任制，开展普法宣传

　　严格贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，结合“4·15”国家安全日、“5·12”国家减灾日、安全生产月、“八五”普法、安全生产宣传“五进”等活动，通过到企业开展《安全生产法》普法宣贯、召集监管企业主要负责人和安全管理人员开展《广东省安全生产条例》集中宣讲和动员陆河县职业技术学校积极参加第四届全国应急管理普法知识竞赛活动，增强企业主要负责人、安全管理人员、工作人员和学校师生遵纪守法意识，营造了良好的法治氛围。

　　二、存在的不足

　　2023年，我局法治政府建设和行政执法各项工作稳步推进，取得一定的成效，但仍存在一些问题。

　　一是依法行政意识有待提升。多数干部的法律意识、法治观念与过去相比有较大进步，但运用法治思维和法治方式化解矛盾解决问题的能力仍不强。二是执法力量与监管任务不匹配。通过不断培训，我局行政执法队伍的法治意识和执法素质有了一定的提高，但与全面深入推进法治建设还有一定的差距，专业知识欠缺、人员的知识结构未能很好地适应当前的监管形势。三是法律知识专业人才缺乏，法制审查队伍仍非常薄弱，能够获取外界专业法律帮助的方法与途径也较少。

　　三、2024年法治政府建设的工作计划

　　一是强化学习，进一步提高思想认识。认真学习贯彻习近平总书记关于依法治国和法治政府建设重要指示精神和党的二十大精神，继续强化干职工部学习习近平法治思想和相关法律法规，不断提高干部职工的法律素养，增强法治思维和法治意识，推进依法行政的能力。

　　二是进一步加强依法行政，持续优化营商环境。继续深化“放管服”改革，深入推进包容审慎监管，将习近平法治思想与应急管理、安全生产相结合，坚持教育与处罚相结合，不断转变执法理念，进一步探索服务型执法模式，持续优化法治营商环境，助力我县高质量发展。

　　三是进一步加强法治宣传，推进法治建设。全面贯彻落实八五普法规划，结合“5·12全国防灾减灾日”、“安全生产月”、“12·4宪法宣传周”等活动，进一步加强《中华人民共和国宪法》《安全生产法》《广东省安全生产条例》等法律法规的学习宣贯，增强全民法律意识和安全意识，使安全发展理念深入人心。严格落实“谁执法谁普法”，在执法过程中进行实时普法、精准普法，使安全发展理念深入人心，进一步推动企业落实安全生产主体责任。