各村（社区）委，镇直各单位：

　　经镇委、镇政府同意，现将《新田镇村（社区）“四人小组”工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　特此通知

   陆河县新田镇党政和人大办公室    

                                                                                                                                      2024年12月6日 

新田镇村（社区）“四人小组”工作方案

　　为贯彻落实好中央、省市县有关工作部署，进一步做好矛盾纠纷和安全隐患排查化解工作，加强风险源头防控，防范化解重大风险，维护社会大局稳定，根据上级有关工作要求，为确保专项治理工作取得实效，特制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻习近平法治思想，践行总体国家安全观，坚持以人民为中心的发展思想，深刻汲取省内外一些地方发生的个人极端案事件教训，举一反三，深入分析工作中的短板漏洞，进一步明确各方责任，加强风险源头防控，及时化解矛盾纠纷，加强重点人群服务管理，严防个人极端案（事）件发生，全力确保2025年元旦、春节前后社会安全稳定，切实保障全镇人民安居乐业、社会安定有序。

　　二、工作目标

　　（一）建立健全矛盾纠纷多元化解工作机制，力争实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

　　（二）确保不发生重大民转刑命案、重大安全事故、个人极端和严重精神障碍患者肇事肇祸案（事）件，提升人民群众安全感。

　　三、工作原则

　　（一）属地管理，分级负责。

　　（二）管行业必须管安全，管业务必须管安全，谁主管、谁负责，归口调处。

　　（三）预防为先，综合施策，多元化解。

　　（四）依法处置，有效管控，确保稳定。

　　四、工作步骤

　　（一）健全机制：健全完善镇、村（社区）两级党组织“一把手”负总责的专项治理工作责任制度，形成纵向贯通的指挥体系。村（社区）党组织书记要服务一线，全面落实辖区治理责任。

　　（二）成立小组：各村（社区）分别组织村（社区）党组织书记、专职驻村干部、驻村辅警、网格员四人，成立专项行动“四人小组”，由村（社区）党组织书记负责牵头落实。

　　（三）日常排查：“四人小组”要常态化走村入户，对辖区内宗族矛盾、家庭矛盾、婚恋矛盾、邻里纠纷等各类矛盾纠纷和重点场所、重点人员等开展日常排查和定期排查，对排查出来的“三失一偏”人员进行登记造册，对排查发现矛盾纠纷、治安风险隐患事项及时录入“民情地图”平台，确保底数清、情况明。

　　（四）信息研判共享：“四人小组”汇总排查掌握的信息，进行会商研判，制定处置化解具体措施。同时，根据事件性质，加强与镇相关职能部门及相关社会组织的协调联动，及时共享排查出来的重点人员信息和风险隐患，宁可有交叉、不可有缝隙和盲点。

　　（五）化解方案：“四人小组”根据实际情况，落实“一案一册”“一人一档”“一事一处理”，针对化解过程中的问题，做好精准评估预警，总结改进相关工作措施，制定具体的矛盾纠纷化解方案。

　　（六）处置化解：“四人小组”根据工作方案，对排查出来的矛盾纠纷和问题隐患，按照“属地管理”的要求，运用人民调解、行政调解、司法调解“三调”联动工作方法，发挥社会组织、民间组织的作用，推动矛盾纠纷多元化解。同时，要注重工作方式方法，既及时了解掌握情况，又不激化矛盾，及时记录每日处置化解进度及化解结果，形成动态工作台账。

　　（七）上报情况：“四人小组”负责将矛盾纠纷的处置结果反馈当事人、上报镇综治中心，并继续跟进后续情况，确保矛盾纠纷化解到位。

　　五、村党支部书记（主任）职责

　　（一）领导责任：作为矛盾纠纷排查化解工作的第一责任人，负责统筹全村（社区）的矛盾纠纷排查化解工作。

　　（二）组织协调：组织村（社区）干部、驻村干部、驻村辅警、网格员等力量，定期开展矛盾纠纷排查工作，确保排查工作全面覆盖。

　　（三）决策指导：对排查出的矛盾纠纷进行组织“四人小组”定期会商分析研判，研究化解措施，指导和监督矛盾纠纷的化解工作，建立动态工作台账。

　　（四）信息上报：及时将重大矛盾纠纷情况通过“线上民情地图系统”或“线下走访排查表格”等方式上报至镇综治中心，并根据工作需要请求上级支持和协助。

　　六、驻村干部职责

　　（一）信息沟通：作为村（社区）与上级部门之间的信息沟通桥梁，确保信息的及时传递和反馈，健全完善与镇各职能部门之间信息互通机制。

　　（二）协助处置：根据矛盾纠纷的性质和严重程度，提出合理的处置建议，并联合村（社区）干部、驻村辅警、网格员进行现场处置。

　　（三）跟进督办：督促指导村（社区）建立动态工作台账，实行动态管理，确保化解到位。

　　（四）法律支持：联动驻村律师提供相关法律咨询和业务支持，帮助当事人依法解决矛盾纠纷和风险隐患。

　　七、驻村辅警职责

　　（一）信息询问：负责对矛盾纠纷当事人进行询问，了解矛盾纠纷的具体情况和原因。

　　（二）现场管控：在矛盾纠纷现场，负责维护现场秩序，防止矛盾激化，确保人员安全。

　　（三）处置指导：根据矛盾纠纷的性质和严重程度，提出合理的处置建议，并联合村（社区）干部和网格员进行现场处置。如有工作需要，报告派出所增援处置。

　　（四）法律支持：提供相关法律咨询和业务支持，帮助当事人依法解决矛盾纠纷和风险隐患。

　　八、网格员职责

　　（一）排查上报：负责日常的矛盾纠纷、重点场所、重点人员等排查工作，及时将排查信息汇总，上报民情地图系统，并由“四人小组”组织开展会商研判。

　　（二）现场协助：在矛盾纠纷现场，协助村党支部书记（主任）、专职驻村干部、驻村辅警进行现场管控和处置，防止矛盾纠纷升级。

　　（三）群众工作：负责对群众进行矛盾纠纷预防和化解的宣传教育，提高群众的法律意识和自我调解能力。

　　（四）跟踪服务：全面加强重点人员跟踪管控和日常服务，做到责任到人、服务到位、管控见效。