2025年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实县委、县政府决策部署，将法治建设贯穿于卫生健康事业改革发展的各领域全过程，扎实推进依法决策、依法行政、依法管理，各项工作取得积极进展。现将2025年法治政府建设情况报告如下：

　　一、2025年度法治政府建设主要举措和成效

　　（一）强化政治引领，压实法治建设主体责任

　　我局始终将党的领导贯穿于法治政府建设全过程，确保正确政治方向。一是深化理论武装，筑牢思想根基。严格执行“第一议题”制度，将习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神及党章党规党纪、习近平总书记重要讲话重要指示精神纳入党组理论学习中心组、支部学习的核心内容。全年围绕党的二十届四中全会精神、《习近平法治思想学习纲要》等开展专题学习研讨，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。结合“入户联心”“周三夜访”活动，组织党员干部深入基层997人次，联系群众1310户，在实践中践行法治为民理念。二是提升法治素养，筑牢行业作风防线。依托广东省国家工作人员学法考试平台，推动学法用法常态化，全年学法考试参与率与合格率均达100%。持续开展“廉洁从业九项准则”教育和医德医风建设，将遵守准则情况纳入绩效考核、评优评先及职称晋升重要依据。完成对县域大型医院巡查工作，指导公立医院加强党建和行业作风建设，营造风清气正的行业生态。

　　（二）健全依法决策体系，提升依法行政水平

　　一是完善行政决策程序。全面落实“三重一大”决策制度，重大事项均提交党组会议集体研究决定。健全重大决策合法性审查机制，对如县域医共体建设、重大公共卫生项目等决策事项均严格依法开展审查，确保决策科学民主合法。二是发挥法律顾问作用。正式聘请常年法律顾问，为行政决策、执法行为、合同审查等提供专业支持，有效防范和化解法律风险。三是深化政务信息公开。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，规范政府信息公开流程，完善公开指南，全年通过在局门户网站主动公开政府信息106条，政策解读2条，公告44条，切实保障公众知情权和监督权。

　　（三）严格规范公正文明执法，提升行业监管效能

　　一是提升执法透明度。依法及时公开行政许可、行政处罚、抽查检查结果等信息，并通过汕尾市公共信用信息管理系统、广东省行政执法信息公示平台等指定渠道向社会公布，自觉接受监督。二是规范执法程序。严格执行两名以上执法人员开展调查的规定，严禁以非法方式收集证据，确保执法行为合法规范。

　　（四）强化执法综合监管，优化行政服务效能

　　一是深化“双随机、一公开”监管。完成国家、市及跨部门随机抽查任务88家，监督任务完成率100%。二是加强日常监督与专项治理。全年监督检查各类场所586间次，出动执法人员2344人次；实施行政处罚10宗，罚款12.951万元，没收药品2批。三是优化行政审批服务。全年办理诊所备案11件、义诊活动备案4件、医疗机构执业许可198件、医师执业注册168件、护士执业注册177件、新申请卫生许可85家，按时办结率、群众满意率均达100%。四是健全联动机制。通过“传帮带”、联合执法等方式，充分发挥业务骨干的引领作用，提升基层执法能力。全年共开展12次联合执法行动，对现场执法人员提出的问题及时释疑解惑，全程跟踪帮教，以期促进各乡镇执法人员迅速掌握业务知识和工作技能。

　　（五）依法化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定

　　严格落实信访工作责任制，明确专人专责，依法依规、严谨细致办理各类信访事项，确保群众诉求得到及时回应。2025年12345热线平台接收工单203宗，已办结164宗、撤单37宗，剩余2宗有序办理，无红牌警示情况；其他各类平台接收的信访投诉均按时妥善办结。

　　（六）深化普法宣传，营造法治氛围

　　一是强化系统内法治培训。我局深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣“宪法宣传周”等重要节点，统筹开展全系统专题宣讲，深入阐释相关法治精神与核心要义。同时，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，年内组织召开2次专题培训会，覆盖各镇卫生院分管领导及协管人员、县教育局相关业务负责人、各镇政府综合行政执法人员等共计约360人。二是开展社会面精准普法。结合“宪法宣传周”等节点，利用医疗卫生单位电子屏滚动播放法治宣传教育内容、宣传栏张贴法治教育海报等方式，让患者在候诊、办理业务时直观了解医疗法治常识，营造浓厚学法氛围，有效提升群众法治意识。

　　（七）筑牢安全防线，营造平安稳定就医环境。

　　紧扣“隐患排查治理年”工作要求，通过组织两次专题学习会议，深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》，构建“单位自检+局级督导”双重排查机制，推动全系统依法履行安全生产主体责任，全面排查整治医疗卫生领域安全隐患。2025年累计出动检查人员超300人次，检查医疗机构104家次，排查安全隐患26处，均已完成整改，实现安全隐患动态清零。

　　二、存在的不足与原因分析

　　一是法治队伍建设有待加强。既懂法律又精通业务的复合型人才短缺，执法力量相对薄弱，难以完全适应新业态监管和精细化管理需求。

　　二是行政执法规范化水平仍需提升。部分执法人员法治思维和执法能力不足，存在程序不规范、文书不严谨、法律适用不准确等问题。“互联网+监管”应用深度不够，部分领域监管方式传统，精准性与效能有待提高。

　　三是法治宣传教育实效性有待增强。普法形式创新不足，新媒体运用不充分，针对不同群体的精准普法不够，内容同质化较为明显，难以满足群众多样化法律需求。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　2025年，局党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，始终将法治政府建设置于全局工作的突出位置，坚持以身作则、以上率下，全面推动本系统法治建设工作深入开展。一是坚持带头学法，发挥“关键少数”示范引领作用。严格执行“第一议题”制度，带头深入学习习近平法治思想、党的二十大精神及历次全会部署。在《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国传染病防治法》等重要法律法规学习过程中率先领学、深入解读，积极引导全系统干部职工牢固树立法治观念，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。二是强化统筹部署，压实法治建设工作责任。党政主要负责人认真履行“一岗双责”，将法治建设与业务工作同谋划、同部署、同落实，对法治建设重要工作亲自部署、关键环节亲自协调、重点任务亲自督办。严格执行“三重一大”集体决策制度，对涉及重大行政决策、重要改革事项等，均依法组织合法性审查，并充分听取法律顾问专业意见，确保各项决策程序规范、内容合法、执行有效。三是聚焦依法治理，提升卫生健康领域法治化水平。围绕卫生健康重点领域与关键环节，主要负责人亲自牵头完善依法决策与治理机制，注重运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷、规范医疗行为、优化服务环境，切实提升卫生健康治理体系和治理能力现代化水平，推动法治精神在全系统落地生根、取得实效。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2026年，我局将坚持问题导向、目标导向、效果导向，聚焦法治建设的薄弱环节与实际需求，重点从以下方面精准发力、系统推进：

　　（一）增强普法宣传教育实效性，营造良好法治氛围

　　卫健系统将创新普法宣传形式，充分利用重要节点和新媒体平台，制作群众喜闻乐见的宣传产品，提升普法吸引力和覆盖面。同时针对不同群体需求开展精准普法，重点加强对医疗机构从业人员、农村居民等群体的普法宣传。

　　（二）深化行政执法规范化建设，提高监管效能

　　严格落实行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，持续规范执法程序、统一文书格式、细化裁量基准。积极拓展“互联网+监管”应用场景，推动跨部门监管信息共享与业务协同，提升非现场监管和精准监管能力。强化执法监督，常态化开展执法案卷自查，畅通社会监督渠道，促进严格规范公正文明执法。

　　（三）筑牢公共卫生法治保障，守护群众健康安全

　　完善卫健系统公共卫生应急法治体系，加强各医疗卫生单位应急演练，提升依法处置突发事件的能力。强化公共卫生监管执法，业务股室加大对传染病防治、职业病防治、饮用水卫生等领域的执法力度，严厉打击违法违规行为，维护县域百姓合法权益。

　　（四）继续深化法治理念，锻造队伍法治意识

　　一是持续筑牢思想根基。定期组织专题学习会，深入解读新颁布的法律法规，引导全体人员在工作中主动领会法治精神、践行法治要求，推动法治理念从“入耳”向“入心”转变。二是强化风险防控教育。聚焦药品、耗材、设备采购、医保基金使用等重点廉政风险环节，常态化开展“以案释纪、以案释法”警示教育，运用身边案例开展针对性剖析，督促相关人员对照自查、防微杜渐，推动依法用权、廉洁从业成为全体工作人员的思想自觉与行动自觉。

陆河县卫生健康局

2026年1月7日