在县委县政府的坚强领导下，我镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神和省、市、县市工作部署要求，多措并举，精准发力，经济发展稳中向好，社会大局和谐稳定，较好地完成了各项工作任务，实现“十四五”规划开好局、起好步。

　　一、2021年工作总结

　　（一）这一年，我们强基固本，党建引领更有活力。

　　一是持续强化理论武装。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务，以庆祝建党100周年为契机，赓续伟大建党精神，广泛凝聚共识。今年来共召开镇委理论学习中心组学习15次，开展学习活动20余次，镇委党校举办专题培训班10场，累计培训党员1200多人次，发放学习资料3000余本。

　　二是纵深推进基层基础行动。深入开展“一亲三心”“亮身份、作承诺、见行动”活动，全面落实专职驻村干部、驻村辅警到村工作制度，今年来，钉钉APP党建数据采集端共收集数据2300余条，为群众办实事好事501件。持续做好乡镇机构改革“后半篇”文章，配强综合执法力量和强化业务培训。今年来，我镇共有27名干部职工持有执法证，严格实行持证上岗制度，行政执法已立案5宗，办结5宗。

　　三是打造党建特色品牌。以党史学习教育为抓手，我镇率先举办“党组织书记党建论坛”，通过“书记讲给书记听，书记跟着书记学”的“头脑风暴”方式，亮出金点子，议出好主意。今年来，我镇共召开4次党建论坛，提出建议15条，其中3个金点子被列入专班工作中。常态化推进“晨读党章”党建活动，在全镇形成互比互看互评互学机制，进一步提升党员队伍的积极性。同时，每月或每两月组织镇村干部开展演讲比赛、知识竞赛、厨艺比赛等活动累计7次，通过“以赛促学、以考促学”的方式达到练好“基本功”“以学促干”的目的。

　　四是坚定不移肃纪律守底线。高质量完成镇党委、人大、政府换届工作，建好建强领导班子。坚持纠“四风”与树新风并举，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，把政治规矩与纪律挺在前面，组织党员观看廉政警示片6次，到“红色基地”参观学习3次，以案促学，筑牢镇干部职工拒腐防变思想，加强违纪违法排查力度，了结问题线索12条，诫勉谈话2人，给予党政纪处分3人，开展严格值班值守制度专项学习活动3场次，开展谈话提醒工作89人次，多次召开重点工作集中约谈会，时刻提醒镇村干部履职尽责，时刻敲响干部作风警钟。同时，加强落实意识形态阵地管理和保密制度，维护意识形态安全和文化安全，干部队伍作风持续转变。

　　（二）这一年，我们增速提效，经济发展更有质量。

　　一是招商引资，加快镇域发展。引入优质企业汕尾华金房地产开发有限公司，建成34栋单层候鸟别墅、综合酒店，目前已正式对外运营，吸引大量客流量。

　　二是壮大产业，促进农民增收。以镇委党校为主阵地，举办技能培训班，统筹帮扶工作队力量，带领龙飞米业、百惠农业等优质农企到深圳调研走访，引导见贤思齐，扩宽销售渠道。按照“党支部＋合作社＋贫困户”的模式，成立了农民专业合作社46家（其中2间为省级示范社），服务带动414家农户，因地制宜，不断发展壮大洋岭大米、火龙果，护二菠萝、油柑，护径金针菜，苏坑皇帝柑，富溪单枞茶、鸡坑牛大力等区域特色产业，并充分利用优质的温泉、梯田等特色资源，打造品牌效应。特别是打造洋岭梯田时，组织党员干部入户宣传红利政策，引导群众通过租赁、入股发展民宿、农家乐、土特产商品等业态，盘活“沉睡资产”。在梯田进入最佳观赏期，设置展销摊位24个，带动了村民创收40多万，有效促进了农业提质增效、农民增收致富；设立志愿者服务站，组织200多名党员志愿者为近10万人次旅游提供咨询、交通疏导等服务，形成一道“红马甲”风景线。

　　三是有机衔接脱贫攻坚与乡村振兴。对接好驻镇帮镇扶村工作共有10人，驻村“第一书记”共4人，为乡村振兴注入了新活力。2021年纳入返贫致贫风险监测对象共计369户536人，其中有劳力“三类人员”监测对象共计13户62人，无劳动力兜底监测户共356户474人。上护镇对于登记在册的贫困户及“三类人员”监测对象继续精准施策，重点从产业、就业、兜底保障等方面开展帮扶，巩固脱贫攻坚战成效。

　　（三）这一年，我们擘画新篇，城乡发展更有质量。

　　一是强化规划指导引领。围绕上护“生态旅游地、山水温泉镇”定位，借助深圳市驻镇帮镇扶村工作队力量，启动乡村振兴战略规划编制工作，稳步提升城镇化发展水平，增强对乡村的辐射带动能力。

　　二是加快推进镇村综合交通发展。全域推进“四好农村路”建设，国道G235线、南部乡村振兴示范带沿线进行了“白改黑”，实施了沥青化工程，完成了升级改造，并且直达下陇圩男汤温泉、华发清泉谷酒店等。打通了河堤路1处“断头路”，畅通了梗阻十多年的竹坑路、紫燕路2条“瓶颈路”，清除了镇圩红年门整线路面斜坡，启动了连塘桥一座“连心桥”改扩建工程，全力构建镇村交通微循环；完成镇内28个路口的平安村口整治，有效预防和减少道路交通事故。此外，我们在屯米路、同兴路、下垅圩等路段实施了景观提升工程，获得了广大群众好评。

　　三是补齐基础设施短板。为解决卫生院“老、破、小”的问题，我镇积极推进上护镇卫生院建设，共投入资金2000多万元，目前主体已完成，预计元旦前投入使用。建设长者（爱心）食堂6家，号召本地乡贤热心捐赠助7万多元反哺家乡公益事业，提供集中供餐和党员志愿送餐上门服务，打通爱老助老“最后一米”。

　　（四）这一年，我们凝心聚力，乡村振兴更有盼头。

　　一是不断加大环境整治力度。继续加大经费投入改善环保基础设施，落实雨污分流、圈养禽畜、门前屋后“三包”、垃圾日清保洁、拆旧复绿等一系列工作。聚力攻坚违建“养猪场”“牛蛙养殖场”。加速推进黑臭水体治理，常态化进行河道清淤，全面巩固整治成效；持续加大乱搭乱建、占道经营、“三线”杂乱等问题整治力度，组织“三线”各运营商进村开展整治，农村面貌改善明显。

　　二是持续推进重点项目建设。扎实推进南部乡村振兴示范带景观节点建设、紫燕路公路建设、园区公墓山征地、螺河水排水工程征地、三镇集中供水项目征地，有序推动陆河，县成品粮冷藏库建设、公立幼儿园项目建设前期工作。

　　三是大力实施“八大美丽”建设。积极落实“5+2”农综改，途经以“品尚红色经典，体验健康之旅”为主题路线的护径、护南、护二、洋岭、樟河、苏坑等6个村组团发展进一步加快，串珠成链、连片成景，推动“红色+温泉+旅游”等多元业态融合发展，全面实施“四化”提升工程（沿途景观化、房屋美颜化、村庄景区化、道路沥青化），打造村有景点、路有景观、田园有特色的美丽乡村，建设景观示范带。

　　（五）这一年，我们情系百姓，民生事业更有温度。

　　一是狠抓疫情防控不放松。严格落实“四个一”健康管理制度和“三人领导小组”“四人工作小组”工作机制，持续强化排查管控，全面开展重点场所防控工作，及时核查重点监测人员数据。引导群众非必要不前往中高风险地区，倡导科学佩戴口罩、保持社交距离等健康生活方式。大力开展疫苗接种工作，分阶段、分批次推进18-59岁人群、60岁以上人群、3-11岁人群新冠疫苗接种，各阶段接种覆盖率名列全县前茅，累计接种4.6万多针次。  

　　二是办好民生实事。结合党史学习教育，聚焦群众所思所忧、所需所盼，共实施“我为群众办实事”项目3个，坚持以问题为导向，将一张张“民生账单”变成了“幸福账单”。今年以来，收集民生需求共366条，销号344条，销号率94%。同时，自“民情地图”应用推广以来，收到网格员上报工作日志6458条，事件813起，解决812起，销号率99.9%。此外，大力宣传动员群众参加城乡居民医保缴费，基本实现全覆盖，确保应保尽保。严格落实低保救助、特困人员救助及照料护理、残疾人两项补贴、临时救助等政策，补助发放落实率100%。

　　三是建好民生工程。高质量完成洋岭村高山岭地质灾害点迁置工作，全域推进撂荒地复耕复种工作，认真推进削坡建房整治工作，3处（12户）高风险点已全部竣工，19处（32户）中、低风险点100%开工，竣工率60%左右，目前正加大人力物力投入，迎难赶上，力争年底基本完成。大力推进护乡村振兴示范带迁坟安置点试点工作，选取村集体经济收入雄厚和民风文明的护径村作为先行点，已完成划分山界、清表行动基本完成，准备着手修建第一排墓穴。同时，促进民政资源要素向基层下沉、服务元素在一线融合，“双百工程”有序运行，建成用好基层社工点3个、居家养老服务设施5个、儿童关爱服务场所1个，专业化服务效能日益凸显，民生服务体系建设日趋完善。

　　（六）这一年，我们扛起责任，社会大局更加稳定

　　一是狠抓安全生产不手软。深刻吸取安全事故教训，时刻绷紧安全这根弦，聚焦安全出行，开展交通车辆专项整治行动，查处各类无牌无证、不戴头盔等违法违章行为，教育惩戒 135人，曝光交通违法案例 5例，排查道路交通大小隐患35 处；聚焦安全生产，对辖区内生产经营单位开展“一线三排”监督检查。聚焦应急管理，严格实施“党政同责”“一岗双责”责任制度，严格执行24小时应急值班值守制度和领导带班制度，科学有效应对突发事件，完善三防应急预案，常态化工作机制有效建立。

　　二是禁毒制毒巡查工作不懈怠。我镇禁毒工作作为重大民生工程来谋划部署和强力推进，坚持打防相结合，进一步强化排查打击力度、织密管控网络、浓厚宣传氛围，确保社会大局稳定，为绿色高质量发展保驾护航，创建全国禁毒示范城镇工作多次获县里表扬。

　　三是狠抓信访维稳不麻痹。积极推进“民情地图”管理工作中，不断提升网格工作信息化和管理扁平化水平，将社会治理的触角延伸至基层末梢，做到“群众满意”，实现“事要解决”，着力预防信访危机，全面落实领导包案化解信访积案工作，全力做好信访问题处理、群体性防范事件处置工作，规模性群体性事件得到有效控制。坚决防止重特大公共安全事故，做好吸毒和精神障碍患者等重点人员的管理，推进涉农、涉土地、劳资纠纷等重点领域的稳控排查，经济社会运转得到持续稳定保障。

　　二、存在问题

　　虽然经过一年的努力，取得了一些成绩，但我们也清醒地看到，加快发展还面临着许多新情况、新问题。主要表现在：农业生产附加值不高，农产品品牌不强，价值链有待提升；道路交通、诊疗水平、环境卫生等民生领域还存在一定的短板；村级集体经济还比较薄弱，实现乡村全面振兴难度仍比较大，干部队伍整体素质有待提高。

　　三、2022年工作计划

　　（一）“学”字为先，在党的建设上持之以恒。

　　始终坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实中央和省、市、区的工作安排，旗帜鲜明讲政治抓政治，加强基层党组织高质量建设，以高质量党建助推乡村振兴、引领基层治理、提升民生福祉。加强人才队伍建设，指导帮助“两委”班子主动担当、主动作为，做好农村发展的“领路人”，当好群众信任的“贴心人”，推动我镇各项工作再上新台阶。

　　（二）“干”字为重，在集聚发展动能上顽强拼搏。

　　用好高速路口、产业园区辐射带动效应，借助自然资源优势，谋划建设美丽圩镇，高质量推进南部乡村振兴示范带建设，持续优化营商环境，做足“店小二”服务，推动农旅服务、生态旅游、健康养老、休闲观光等新兴产业快速发展，打造上护文旅生态品牌，彰显山水温泉特色。 

　　（三）“民”字为本，在改善民生保障上不遗余力。

　　一是着力补齐民生短板。坚决兜牢兜好民生底线，加快推进公立幼儿园建设，完善养老服务体系建设，加大农村留守儿童关爱保护力度。二是着力打好创文创卫攻坚战。根据新一轮“双创”创建要求，继续推行网格化系统的运用，紧盯薄弱环节、紧抓短板弱项，不断完善城乡基础设施。以推进垃圾分类为契机，全面深化环卫综合治理；以狠抓执法规范为突破口，全力打好治“乱”攻坚战；扩大“双创”公益宣传覆盖面。扎实做好新时代文明实践站（所）建设，深入宣传社会主义核心价值观，着力提升群众素质和城市文明水平。三是着力创新社会治理。以需求为导向，推进社会治理现代化，深化平安法治上护建设，加快营造共建共治共享社会治理格局。扎实开展普法工作，增强镇村居民法治观念，继续完善公共法律服务体系，提升社会治理法治化水平。四是加强应急救援力量建设，强化镇消防队建设，提高防灾减灾、抗灾救灾能力，切实做好洪涝干旱、地质灾害、地震预防和森林防灭火等工作。五是着力解决一批征地和失地农民养老保险资金分配历史遗留问题，推进矛盾纠纷多元化解。完善社会治安防控体系，持续开展扫黑除恶斗争，防范打击各类犯罪，维护社会稳定和安全。

　　（四）“严”字当头，在干部作风转变上永葆本色。

　　一是抓好干部队伍建设。牢牢把握“政治标尺”，抓实干部队伍选育用管各环节。强化干部队伍专业化建设，持续做好对村（社区）“两委”的指导帮助，引导“两委”班子分工合作、齐心干事。二是切实转变工作作风。持续改善工作作风，进一步完善财务、采购、接待等管理制度，把功夫下到解决实际问题上。大力弘扬实事求是的作风，推动在全镇上下形成求真务实、真抓实干的浓厚氛围。三是坚持正风肃纪反腐。坚持纠“四风”与树新风并举，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，抓好党风廉政建设，持续整治形式主义、官僚主义。加强廉洁文化和家风建设，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。