2024年以来,陆河县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真贯彻习近平法治思想及习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神,深入贯彻落实省委“1310”具体部署,扎实推进司法行政各项工作并取得积极成效。陆河县公共法律服务中心获得全国公共法律服务工作先进集体;陆河县智慧矫正中心被评为省级智慧矫正中心。
一、主要举措及成效
1.强化政治引领,深化党的创新理论武装。严格落实“第一议题”制度,紧紧围绕深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,传达学习各级重要部署和会议精神,依托党组理论学习中心组学习、读书班、干部职工大会等,采取集中学+自主学、线上学+线下学、培训学+研讨学等方式,推进党的创新理论武装不断深化内化,夯实思想政治基础。2024年开展“第一议题”学习80余次,集中学习30余场次,专题读书班活动4场次,学习研讨会6场次。
2.落实主体责任,认真履职尽责。局党组高度重视法治建设工作,将其纳入年度工作要点。主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责,并加强对法治建设的组织领导,形成了一把手负总责,分管领导严把关,各股室负责人具体抓,层层落实责任的法治工作格局。加强统筹谋划,研究制定陆河县2024年依法治县工作要点、法治政府建设工作要点、普法依法治理工作要点,协调召开县委全面依法治县委员会会议,为全面依法治县工作定方向、画蓝图。推动全县政府组成部门、乡镇法治政府建设年度报告制度全覆盖。组织开展年度述法工作,压紧压实全县各级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。
3.当好法律参谋助手,服务政府依法决策。一是依法审查。严把县政府重大事项的程序关和审查关,从主体适格、程序规范、法律适用等方面排查防范法律风险,为县委、县政府重大决策、重大行政行为、规范性文件、政府合同协议、重大涉法涉诉事务处理等事项提供法律建议。2024年共审查事项197件。二是强化队伍。整合法治人才力量,成立陆河县司法局法律工作事务小组,研究、处理重大、疑难、复杂案(事)件,为县委、县政府工作、全县发展和社会关切的重点问题发挥参谋助手作用。
4.提升行政执法质效,推进严格规范公正文明执法。一是推进乡镇执法改革。着力解决县级下放执法事项镇衔接不住、管不好的问题,优化调整行政执法事项,回收部分执法事项204项,全市镇街承接下放事项统一为619项。通过咨询委员会专班解答指导、现场联合执法、执法观摩等形式落实放权部门“传帮带”责任。二是加强行政执法规范化建设。组织人员参加行政执法资格考试,督促指导全县执法人员全面应用一体化行政执法平台执法,开展行政执法业务培训3场次。三是加强行政执法监督。建立定点联系监督机制,开展行政执法突出问题专项整治,及时查挖问题线索,会同陆河县政数局进行粤省心12345政务服务便民热线业务联动互通,对群众反映关注较多的教育、卫生、食品安全、交通运输等重点领域执法问题进行梳理。评查执法案卷110份,将案卷评查作为提高办案质量、规范执法行为和推进依法行政的一项长效机制。
5.延伸服务触角,持续做优公共法律服务。制定《关于加强公共法律服务助力“百千万工程”高质量发展的实施方案》,引导法治力量向基层治理领域倾斜,推动公共法律服务向基层下沉。深入优化公共法律服务供给,加快整合优化各类法律服务资源,用好用活实体、热线、网络三大平台,满足群众对公共法律服务便捷化、精准化、优质化的需求。全县发展人民调解员938名、农村法律明白人641名,形成了“骨干支撑、专兼结合、全域提供”的公共法律服务格局。2024年以来共受理法律援助案件办理法律援助案件450宗,公证案件125宗。办理网上法律咨询4000余件。
6.化解矛盾风险,维护社会稳定。开展专项治理,对人民调解矛盾纠纷和安置帮教对象、社区矫正对象等重点群体开展全方位、无死角排查,摸清底数情况。建立常态化排查机制,认真梳理矛盾纠纷和重点人群等风险隐患清单,开展风险评估,动态掌握各类矛盾风险情况。发挥行政复议化解行政争议主渠道职能作用,积极畅通行政复议渠道,注重运用调解和解等方式解决人民群众的利益诉求,2024年行政复议共收案95宗。充分发挥人民调解维护社会稳定“第一道防线”的作用。打造“螺溪有道”调解工作室,打造调解特色品牌,努力把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。2024年,全县各级人民调解组织共调解成功390件,调解成功率97.8%。
7.深入实施“八五”普法规划,提升公民法治素养。一是抓紧领导干部这一“关键少数”。落实领导干部年度学法任务,建立领导干部年度述法制度,组织领导干部旁听庭审活动。组织全县7000余名国家工作人员参加2024年度学法考试,参考率100%、优秀率近99%。二是系好青少年第一颗“法治纽扣”。加强未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律法规学习宣传,全县中小学“法治副校长”配备率达100%。三是巧借重要节点护航“大众群体”。结合国际妇女节、消费者权益保护日、民法典宣传月、宪法宣传周等重要时间节点,聚焦妇女、残疾人、老年人等群体反映强烈的社会热点问题,深入推进法律“六进”活动。2024年开展法治宣传活动20余场次、发放各类普法宣传材料1万余册,受教育干部群众5000余人次。
二、存在的主要问题及不足
一是行政执法监督力度不够。执法监督力量相对薄弱,难以满足日益增长的执法监督工作要求,部分行政执法人员综合素质有待提高,对法律法规的了解和掌握不够,缺乏专业知识和执法经验,造成执法不规范,执法文书制作不规范的现象依旧存在。二是公共法律服务水平有待继续提升。面对当前人民群众不断增长的法律服务需求,基层法治工作人员力量不足,专业法律服务供给能力和覆盖面有待进一步提升。缺乏叫得响的公共法律服务品牌,社会认知度不高,法律服务资源未能充分发挥作用。三是法治宣传教育仍需加强,个别单位对法治宣传教育重视程度不高,落实“谁执法谁普法”的普法责任制落实力度有待加强,普法宣传的针对性、实效性有待进一步提高,高质量普法内容供给不足。部分宣传形式缺乏创新性和互动性,难以激发群众的学习兴趣和热情。群众办事依法遇事找法解决问题用法化解矛盾靠法意识有待进一步培养。
三、下一步工作计划
(一)坚持党对法治建设的领导,打造法治党建品牌。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,以党组理论学习中心组学习为引领,不断强化理论武装,推动党的创新理论学习内化于心、外化于行。紧紧围绕中心、服务大局,坚持党建引领,着力深化“法暖万家”党建品牌,扎实开展“入户联心”“周三夜访”“双报到双服务”等活动,实现党的建设与司法行政业务深度融合,激活法治建设新动能,实现党建工作和司法行政业务工作相互促进,把全面从严治党和党风廉政建设工作实际成效转化为维护稳定、服务群众的强大动力,不断开创司法行政工作发展新局面。
(二)推进法治政府建设,提升依法治县水平。切实发挥县委依法治县办在推进高质量法治陆河建设中的牵头抓总、统筹协调作用。持续优化法治建设运行机制、统筹推进法治建设,认真落实好法治建设工作部署和安排,抓好督促落实。加强法治督察联动,强化行政执法监督,规范各行政执法部门的行政执法行为。推动乡镇综合行政执法规范化建设,继续深化乡镇综合行政执法改革。落实“谁执法谁普法”普法责任制,研究制定《2025年陆河县“送法下乡”工作方案》,将法治宣传与执法工作相结合,推动构建大普法工作格局,有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,更好地服务县委、县政府中心工作。
(三)全力防范化解风险隐患,维护社会安全稳定。加强对社区矫正对象、刑满释放人员等重点人员管控,对重点管理对象认真梳理排查,做到底数清、情况明、稳得住。做好人民调解案件处理、分析研判、成果运用等“后半篇文章”,搭建起调解纠纷与预防矛盾的桥梁,做到“调解一起纠纷,解决一批问题,预防一类矛盾”。强化律师队伍的教育引导,严防律师重点人、活跃律师插手敏感案件。充分发挥公共法律服务三大平台和法律援助、公证等职能作用,引导群众通过法律途径妥善解决矛盾纠纷,维护社会大局稳定。