2024年，在上级党委、政府及有关部门的正确指导下，水唇镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委、县委工作部署，加强组织领导，依法全面履行政府职能，以法治思维和法治方式推进各项事业发展，现将2024年我镇法治政府建设工作报告如下：
一、学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神，贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署
加强统筹谋划，把法治政府建设摆在全局的重要位置。将党的领导贯穿法治政府工作和队伍建设全过程，始终坚持把政治建设放在首位，坚持党对法治政府建设的绝对领导，强抓政治建设和业务工作深度融合，将党的领导贯穿法治政府工作和队伍建设全过程、各方面。坚持“第一议题”制度，深入学习领会习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，全面推动党员干部深入理解和准确把握党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署和习近平法治思想，持续提升运用法治思维和法治方式推动发展、服务大局、化解矛盾、应对风险的能力。2024年，党组理论学习中心组已通过集体学习研讨等方式开展《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和“基层法律知识培训”等专题学习6次。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，围绕省委“1310”具体部署、市和县有关决策部署推动法治水唇建设
（一）坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。将习近平法治思想作为理论学习中心组、专题法治讲座学习内容认真学习，作为党委学习“第一议题”、干部培训“第一主课”，丰富学习形式，形成了“主要领导带头+班子成员带动+所有干部职工”的学法讲法局面，引导广大党员干部自觉学法守法用法，推动习近平法治思想入心入脑。
（二）全面开展宣传工作，拓展干部群众的学习渠道。通过政策宣传摊位、展架宣传、“流动课堂”送学入户等活动，把党的二十大报告、党的创新理论等相关学习辅导宣传册送到党员群众中，同时依托“入户联心”活动,通过“微宣讲”形式,将“政策讲到户,服务送上门”，让党员、群众能及时学、创新学，学习教育“不漏学”、“不掉队”，进一步凝聚干部群众的思想共识。
（三）扎实推进各项重点措施落到实处。水唇镇党委、政府坚持以习近平法治思想为指导，成立了以镇党委书记为组长，党委副书记、镇长为副组长，各班子成员任组员的法治政府建设工作领导小组，并根据人员变动调整小组成员名单。多次组织召开会议学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神内容,在开年之际召开全面依法治镇工作会议,对标《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》及《汕尾市法治政府建设实施纲要》,制定了《水唇镇2024年法治政府建设工作方案》,以提升法治意识和增强法治手段的方式，为坚持“制造业当家”、促进镇域经济发展、实施“百千万工程”、厚植绿色发展底色和增进民生保障等方面提供重要法治保障。不断完善“1+6+N”基层社会治理体系建设，切实发挥“网格化+信息化”“网格员+信息员”的作用，聚焦群众急难愁盼问题，积极践行“枫桥经验”，全力构建平安水唇新格局。
三、主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责
（一）高度重视，带头履行“第一责任人”职责。把学习贯彻习近平法治思想、推进依法行政作为党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及年度述职述廉述法的重要内容。带头研究部署法治政府建设工作，对法治建设工作进行总体谋划。定期听取综合行政执法办、平安法治办（司法所）的工作情况汇报，及时组织研究解决涉法涉诉等重大问题，将法治建设纳入水唇镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。
（二）严抓落实，全面推动依法行政规范化。一是坚持全面从严治党、依规治党，提高党内法规制度执行力，把严明政治纪律和政治规矩摆在突出的位置，在各项决策和工作部署中强调党内法规制度规定的重要性，坚决执行党内法规的各项制度。二是严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度，镇政府的法律文件和合同由政府法律顾问进行合法性审查，全面推进依法行政公开公正透明。三是示范引领,带头学法守法用法。积极谋划部署普法宣传教育工作，定期在镇政府工作会议上组织学法活动，增强政府机关领导班子及其工作人员的法律意识，提高法律素养。
四、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）发挥体制机制改革作用，持续推进法治政府建设。一是优化机构设置和人员编制，推动资源、服务、管理协同高效化。按照上级工作指导，水唇镇已完成内设机构、所属事业单位改革，内设机构人员转任、首次提拔任用程序已完成，事业单位岗位设置、人员转隶已完成，聘用程序正在备案中。机构改革后内设机构10个，分别为：党政和人大办公室、党建和组织人事办公室、纪检监察办公室、经济发展办公室、公共服务办公室、平安法治办公室（司法所）、综合行政执法队、应急管理办公室、规划建设办公室、乡村振兴办公室。机构改革后所属事业单位3个，分别为：陆河县水唇镇综合事务中心、陆河县水唇镇党群服务中心（加挂陆河县水唇镇退役军人服务站、陆河县水唇镇新时代文明实践所）、陆河县水唇镇社会治理中心。二是深化“放管服”改革，优化政务服务。全面清理优化下沉的事项，实现政务服务办理“九个一”，即事项一单下沉、流程一简到底、办事一图导引、群众一窗申请、系统一网通达、数据一库共享、业务一站流转、管理一套标准、服务一支队伍，提供县、镇、村“三级通办”的服务模式，2024年度办件量共4390件，办结率100%。“12345政务服务便民热线”按时办结率达100％。完成镇村两级“粤智助”政府服务自助机全覆盖。三是强化综合行政执法，健全完善综合行政执法工作机制，提高综合行政执法水平，保障依法行政。2024年镇综合行政执法队共办理行政检查81宗，共办结行政处罚8宗，共罚款7381元，覆盖了市场监管、卫生健康、应急管理、农业农村、自然资源、住建、林业等领域，有力地打击了各类违法行为，遏制了各类违法违规乱象。
（二）坚持发挥法治规范引领作用，服务保障经济社会高质量发展。一是以法治思维提升社会治理效能，绘就美丽圩镇实景图。严格按照典型镇“1+4+7+9+N”建设要求，结合“三圈四中心”规划，按照“一河两道五区”总体布局，优化典型镇建设规划编制和国土空间规划，更新典型镇动态项目库；推进美丽圩镇“七个一”建设；推进富强大道（原河唇路）提升；推进“一河两岸”和亲水平台建设；推进圩镇长堤路、中心街房屋外立面提升，不断提升全镇风貌。二是发挥法治保障作用，优化营商环境。成立镇富民兴村服装产业发展服务专班，强化招商引资、法律风险防范方面法律知识培训，提高项目防范化解风险能力，推出招商引资奖励激励机制，出台《水唇镇富民兴村产业发展奖励方案》，强化“店小二”服务，举办专项招聘会2场，解决企业用工招工等问题，今年累计发展电子加工、服装制造等中小微企业80多家，带动家门口就业500余人。
（三）加强基层社会治理能力，全力维护社会和谐稳定。一是充分发挥“一村（社区）一法律顾问”作用，由2个驻村律师担任16个村（社区）的法律顾问，为群众提供法律咨询和法律援助，定期进村开展法律咨询服务。2024年，驻村律师共开展4场大型法治讲座，参与解决矛盾纠纷15件。二是着力实施“法律明白人”培养工程，目前全镇培养64名“法律明白人”,其中新增16人，进一步壮大基层普法力量开展。三是深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断完善“321”全链条矛盾纠纷化解工作法，通过完善以人民调解为主导、行政调解为辅助、司法调解为后盾的“三调联动”工作体系，成立“一站式”矛盾纠纷调解中心，利用“一中心吹哨，多部门报到”的模式，整合“1+6+N”体系中的“6”方部门力量协同调解，健全诉调、警调、检调、专调、访调“五调联动”，集成多元手段，努力打造群众信访和矛盾纠纷“全链条解决”模式。2024年，共受理纠纷案件34件，已成功调处32件，调处成功率达到94.1%，其中化解历史遗留土地权属纠纷2宗，妥善推动万山村委房屋土地历史遗留纠纷向司法渠道解决问题。
（四）建强最小应急单元，筑牢平安稳定防线。一是分类布控，全域覆盖。综合考虑辖内人员密集程度、治安要素复杂情况及应急处突要求，分级分类建设最小应急单元46个，基本实现重点场所、重点部位布建全覆盖，打通应急处突“最后一公里”，有效织密基层防护网络。二是配齐装备，规范运行。以集中采购、督促自购方式配齐头盔、长棍、盾牌等基础装备，实现全镇最小应急单元基础装备配备率、对讲机配备率、标识统一率均达100%。三是强化培训，提升实战水平。制定系统性分级分类培训计划，对辖内所有最小应急单元进行线下集训、轮训，进一步提升了最小应急单元使用装备的熟练程度以及应急处置能力。
（五）深化法律宣传教育，努力营造法治建设良好氛围。一是每月“七进”宣传活动，结合“6·26”国际禁毒宣传日、“12·4”国家宪法宣传日等宣传节点，大力开展法治宣传及平安建设宣传活动。二是融“法”于景，利用螺洞梅花节、墩塘水果节等旅游旺季，发挥普法资源优势，在景区开展各类法治宣传活动，为游客、村民、景区管理部门送上“法治大礼包”，引导游客走进法治主题文化公园，在参观体验中学习法律知识，提升法治宣传教育基地使用率和法治文化传播率。三是法治+非遗“木偶戏”，演绎普法新路径，结合独具客家特色的非遗文化螺洞木偶所编排的交通安全木偶戏。以木偶戏为载体，通过通俗有趣的表演形式、生动活泼的木偶，大力宣讲与生活息息相关的法律知识，进一步提高辖区村民法律意识，营造浓厚学法守法氛围，共举办18场普法宣传活动，发放宣传资料6000余份。
五、2024年度推进法治政府建设存在的不足
今年水唇镇在法治政府建设取得一定的成效，但仍有不足之处：一是运用法治思维和法治方式解决问题的能力仍有所欠缺，与建设法治政府的要求还有一定差距。部分干部职工对法治政府建设的全局性、系统性、长期性认识不足，运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的能力有待提高。二是法治力量较为薄弱。法律专业人才紧缺，法律业务知识储备不足，法律法规学习不够深入，缺乏专业的行政执法经验和业务知识，依法治理、依法行政的能力和水平有待提高，综合执法工作机制仍需完善。三是基层普法宣传工作创新力度不足。对于企业、群众的法治宣传创新性不够，谋划不足，形式单一，往往是通过现场讲法、发放法治宣传品、法律条文解读等传统方式进行法治宣传，对企业、群众的警示教育力度不够。群众参加普法活动的主动性不强，参加普法教育的积极性不高，遇到问题往往未能依法维权。
六、下一年度推进法治政府建设的主要安排
一是加强党对法治政府建设的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，坚持党对法治政府建设的统一领导，积极贯彻落实上级关于法治建设的工作部署，推动法治建设与经济社会发展同谋划同部署同推进，确保全面依法治镇各项任务落地见效。二是加强干部队伍建设。持续深入抓好执法人员学法用法，加强法律法规培训学习，增强法治队伍力量和执法队伍力量，提高执法和服务水平；通过业务培训和轮岗，培养和充实执法后备力量，选取符合要求的人才补充到执法队伍里面。三是广泛开展宣传，增强群众法治意识。结合我镇实际，不断创新普法形式，探索群众喜闻乐见的宣传方式。结合党组织“三会一课”“主题党日”等活动开展法治宣传和学习，通过以案说法、以案释法的形式，通过身边的人、身边的事来讲解法律知识，增强普法教育的趣味性和渗透性，提高普法宣传的覆盖面和影响力。充分发挥农村“法律明白人”在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的示范引领作用，营造人人学法、人人崇法、全民守法的浓厚社会氛围。