2020年是极不平凡的一年，面对错综复杂的国际国内经济形势和突如其来的新冠肺炎疫情考验，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻落实市委晓强书记调研陆河讲话精神和市委市政府、县委县政府工作部署，在镇党委的坚强领导下，紧紧围绕“一江一山一路一片区”的发展规划，坚持稳中求进的工作总基调，统筹抓好“战疫情、促发展”，团结带领全镇广大党员干部群众，扎实苦干、攻坚克难，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，“十三五”规划顺利收官，各项工作取得了新成效。

　　一、主要工作及成效

　　（一）重点项目建设更加进步

　　制订工作计划，明确阶段目标任务，全力推进项目建设。陆河县城东新区（水唇）片区市政道路及配套工程项目超额度完成年度投资计划，项目征地、土地平整以及路基土石方等工程在有序推进；城东苑商住项目即将动工建设；水唇镇“三旧”改造项目一期“吉祥里”花园工程主体砌筑和外墙装涂已全面完成，正在进行内饰和管网装修；陆河县东区老年人养护院（一期）项目已全面完成主体建设，基本完成内部装修及基础设施建设，力争早日投入使用；水螺公路升级改造项目已基本完成沿线清表工作及３条桥梁墩架施工，其中１条桥面已经铺设完成；水东河生态清洁小流域治理工程（高塘段）扎实推进；新谋划的陆惠高速已基本完成前期规划，即将进入征地工作；近期正在全力推进陆河县精神病医院、传染病专科医院、陆河县冷链物流配送中心、110KV（水唇）变电站等项目的征地工作。

　　（二）基层基础更加牢固

　　进一步实施“红色细胞”和“平安细胞”工程，确保平安建设各项工作有条不紊扎实推进。根据上级关于开展“民情地图”应用推广的工作部署，我镇积极组织镇村干部、网格员开展“一标三实”信息采集，截至目前，累计录入实有人口3万多人，实有房屋近万户，实有单位300多户，各村（社区）初步采集数据基本完成。稳步推进“数字乡村”治理试点镇试点任务，信息化、数字化手段为基层治理注入新活力，目前已投入20多万元建设“数字乡村”治理系统，计划将消防、禁毒、卫生、河库长巡查等纳入基层治理网格化智能管理，系统建设已经基本完成，将和“民情地图”系统有效衔接使用。村级组织换届选举工作圆满完成，新一届村（社区）“两委”干部队伍平均年龄43岁，较比上一届降低15岁；大专以上学历28名（含本科8名），学历水平大幅度提升；女性干部21名（其中女性正职2名），实现了学历和年龄“一升一降”目标。团委换届方面，我镇16个村（社区）共选举产生团组织干部48名，其中新任团支部书记14名，兼任村“两委”的干部有15名，占比31.25%；中共党员（含预备党员）21名，新一届团组织班子成员平均年龄28岁。另外，村集体经济组织、村小组长等均按要求完成换届。通过换届选举，为新时期基层组织发展凝聚了一批青年主力军。

　　（三）工作作风更加务实

　　我镇按照县委“6+1”考评方案的工作要求，结合实际，制定了“践行新理念，构建新格局，谱写城乡融合发展新篇章”的发展新思路。通过践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，加快构建“五治一体”基层治理新格局，立足水唇的资源禀赋和“县城东扩”的区位优势，全力打造“宜居宜业宜游”美丽小镇。针对“6+1”考评工作方案要求，落实具体措施：一是成立对应的工作专班，采取“主要领导靠前抓、分管领导亲自抓，部门负责人落实抓”的措施，明确具体任务，细化分工，压实责任，确保工作高效推进。二是实行每周一次研判工作制度。定于每周召开一次研判会议，主要针对工作中存在的重难点进行研判分析，摸清发展中存在的难点问题，做到第一时间协调、第一时间解决。三是面对目前新形势对工作的新要求，镇领导实施晚上“坐台”制，利用夜晚时间协调处置工作中遇到的问题。四是实行每周一次工作效能通报制度，加强监督指导，坚持严管厚爱并举，激励干部担当作为。五是加大宣传引导，切实发挥“水唇视窗”公众号作用，弘扬社会正能量、宣传水唇好故事、传播水唇好声音。六是镇领导每季度至少一次到对应行业部门或拜访外出乡贤，了解政策走向、拉动项目资金等。七是实行奖惩制度。根据各工作专班成效，进行评比和考核，依据工作成效实行工作经费“翻一番”和“降为0”的奖惩制度。

　　（四）乡村振兴更加重视

　　贯彻落实中央、省、市、县关于全域推进农村人居环境整治和创文创卫工作的部署，对标对表省级乡村振兴第三方考核要求，多次组织召开迎检会议，查漏补缺，组织镇村全体干部职工、网格员、保洁员深入开展人居环境整治大行动，全力以赴迎接省乡村振兴考核工作。同时，引导群众利用房前屋后闲置地，大力营造环境优美、乡风文明的美丽乡村，有序组织开展“四小园”（小菜园、小果园、小花园、小公园）建设，扮靓农村人居环境，助力乡村振兴。在完善环境基础设施方面，水唇村、新丰村发扬主人翁精神，发动村民、乡贤等投工投劳、筹措资金，完善榕江河道景观带建设和亮化工程。墩塘村发动民间资本，完善墩子寨门楼和乡村道路建设。南跃、南进村发动村民、乡贤筹措资金解决交通便道问题。护硁村发挥仑岭种养合作社的驱动作用，积极发动农民群众，推动土地流转，通过“农户+合作社+公司”的方式打造麒麟山万药谷康养项目，首期以500亩的种植基地为试点，开展药材种植项目，建成后能持续带动当地群众增收，进一步巩固脱贫攻坚成果。此外，我镇定期组织召开“八大美丽”“5+2”综合改革等工作推进会，对阶段工作开展情况进行总结，分析存在的问题，针对问题逐一提出解决措施，全力加快工作推进。

　　（五）基层治理更加有效

　　我镇逐步健全消防整治长效巡查机制，今年以来组织镇消防、应急、派出所等部门强力开展消防安全专项整治行动，特别是对出租屋、“三小”“三合一”等场所进行全面巡查，及时整改火灾隐患。累计排查“三小”场所500多户，推进开设逃生窗口、安装漏电保护开关、防火门等工作，确保人民群众生命财产安全。进一步筑牢水唇生态保护屏障，在森林防火期间，全镇共设立30多个森林防火执勤点，动员全体镇村干部、网格员志愿者、帮扶单位等人员投入一线，坚持守路口、巡山头，组织应急队、护林员成立巡查队伍常态化开展巡查，坚决防止群众携带火种上山。为进一步规范市场管理，优化市场环境，开展市场卫生和占道经营专项行动，定期对辖区生猪屠宰场开展检疫，坚决取缔不符合卫生经营条件的违法行为，加大打击私宰、乱宰行为。坚持以人为本，在镇圩市场周围划定临时摆卖点，制止流动商贩和道路两旁违规占道经营现象，同时与镇圩商铺签订《诚信经营承诺书》，营造诚信经营的良好氛围。

　　二、主要工作目标任务

　　2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是中国共产党成立100周年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，贯彻落实省、市、县各项工作部署和县委主要领导到水唇镇调研时的讲话精神，围绕中心，服务大局，努力实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的美丽水唇。

　　（一）紧扣两大主题

　　一是填好“平安报表”。认真学习、践行新时代“枫桥经验”，结合“平安细胞工程”的推进，运用好“大数据+网格化+群众路线”工作机制，进一步完善镇、村、组+网格员基层网格化管理机制，纵深推进基层治理，确保“八个不发生”，全力开展禁毒示范城市创建，落实信访维稳责任制，常态化抓好安全生产工作，确保社会大局平安稳定。二是填好“经济报表”。加快城东（水唇）片区项目建设，推动“吉祥里”花园、城东苑、吉溪小学西栋教学楼扩建、镇圩雨污分流管网等项目建设；推进G235升级改造、水螺公路、善德公路、陆惠高速（陆河段）等道路建设，着力优化交通设施；做好水文章，推进生态清洁小流域治理工程（高塘段，南跃、南进段，石船段等）项目建设，同时积极探索吉龙-水唇-护硁“万里碧道”沿河景观建设，进一步延伸景区旅游路线，带动经济发展。

　　（二）明确三大任务

　　一是狠抓党建基础。加强阵地建设，全面完成16个村（社区）党群服务中心升级改造；加强队伍建设，进一步发挥党员先锋模范作用；加强组织建设，实现党的组织全面覆盖、全面提升；二是狠抓产业振兴。始终将产业发展作为加快乡村振兴的总抓手，全力推进产业建设。实施“一镇一业”及“一村一品”工程，不断提升村级集体经济收入。围绕乡村振兴绿色发展道路，持续巩固拓展螺洞世外梅园、石船客家民俗馆、墩塘葡萄园和竹林公园以及观天嶂红色旅游等发展成效，进一步完善相关基础设施建设，世外梅园争取提质升级4A景区，推动水唇柏树段至护硁段沿线道路沥青化以及风貌提升。三是狠抓改革创新。继续发挥敢于担当、敢于突破、敢于创新的精神，不断推进和深化改革措施，逐步实现“两山”理念的目标转化。依托“数字乡村”发展试点镇的资源优势，为基层治理注入新活力，扎实提高社会治理综合服务水平。加快推进农村电商服务网点建设，形成县、镇、村三级一体化的农村电子商务服务体系，促进农村电子商务向标准化发展，做大做强农特产品品牌。

　　（三）采取四大措施

　　一是注重党建引领。加强阵地建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。选优配强组织队伍，充分发挥党员干部在干事担当中的引领效应。二是注重深化改革。紧紧围绕“5+2”农村综合改革，进一步解决“三农”问题”，盘活农村土地资源，激活农村发展内生动力；积极主动探索改革任务，创新思路，努力为全县推进改革提供相关经验。三是注重品牌创建。坚持走绿色发展道路，以“文旅融合”为抓手，持续推进乡村振兴战略和乡村旅游发展，擦亮我镇作为省级美丽小镇、“数字乡村”发展试点镇、海峡两岸乡村融合发展试点镇、旅游风情小镇、乡村治理示范镇的品牌效应。四是注重产业提升。把发展壮大村集体经济，作为增强农村基层党组织凝聚力，促进乡村振兴的重要措施。通过建立健全激励机制，研究制定完善相关政策措施和管理办法，进一步凝聚乡贤力量，吸引人才投身农村建设，促进农村经济持续健康发展。

　　（四）实现五大成效

　　一是城乡建设有新面貌。始终把项目建设作为推动经济发展的主要抓手，强化项目规划，跟进项目进度，紧锣密鼓推进项目落地见效。深入推进全域人居环境综合整治工作，努力打造“全国最干净最整洁村庄”，动员全民参与，加快持续推进农村垃圾、污水专项整治，坚决打赢蓝天保卫战，进一步改善农村人居环境。二是集体收入有新突破。以螺洞“四变”改革（“资产变资源、资金变股金、农民变股东、产品变商品”）为样板，不断实践探索，通过把农村的各类土地资源、劳动力以及企业家才能、各类资本要素和技术信息要素汇集起来，根据产业发展的要求，重新排列组合，促成新型经营主体和新型农村产业相结合，实现农民收入的持续稳步增长。三是乡村振兴有新亮点。深入贯彻习近平生态文明思想，加强生态保护，严格依法查处各类环境违法行为，全力推行“河长制”“山长制”等工作，列出任务清单，强化责任落实。继续推进全域旅游发展，以富民为导向、以科学规划为引领，全力推进“八大美丽”乡村建设。进一步规范农村建房，把好审批关，加强动态监管，严格农村建筑风貌管理，推广外立面图绘改造，因地制宜塑造农村特色景观，实现“一村一品、一村一景、一村一韵”。四是社会治理有新成效。扎实做好社会维稳各项工作，持续加大对侵吞农村集体财产的打击力度，健全联动机制，实现资源共享，深化“一村一辅警”“一村一联防队”改革，提高队伍素质，强化基层治理力量，健全应急管理体系，提高应对突发事件的处置能力。完善“专职网格员”队伍建设，推进“民情地图”应用推广，加快矛盾纠纷网格化管理建设步伐，推动矛盾纠纷排查调处的信息化、规范化、制度化。五是党建水平有新提升。进一步压实党建责任，推动全面从严治党各项工作落到实处，着力净化基层政治生态，打造一支爱农村爱农民的基层党员干部队伍，实现党建水平新的提升。