2025年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，立足法治市场监管建设目标，对照法治工作要点，强化法治思维，规范执法行为，深化普法责任，提升执法效能，现将2025年法治建设工作报告如下：

　　一、强化政治引领，着力推动市场监管法治建设

　　坚持把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大精神以及党的二十届二中、三中、四中全会精神作为一项长期的重大政治任务抓紧抓实，慎终如始把学习贯彻习近平法治思想作为法治政府建设的首要政治任务，坚持“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握法治政府建设的正确方向。紧密围绕省委“1310”具体部署和市委，县委工作安排，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治市场监管建设实施纲要（2021—2025年）》以及法治建设有关工作要点，立足市场监管职能，进一步加强党组对法治建设工作的领导。深刻领会“坚持全面依法治国、推进法治中国建设”的工作要求和新时代推进法治中国建设的战略部署，推动理论学习不断往深里走、往实里走、往心里走，推动法治建设在陆河市场监管系统开花结果。2025年党组会、党组理论学习中心组开展集中学习24场次，专题研讨8场次。

　　二、党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

　　党政主要负责人严格落实“一把手”履行推进法治政府建设第一责任人职责，严格依照党政负责人履行法治政府建设第一责任人有关规定，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，与业务工作同部署、同推进、同考核。一是带头尊法学法守法用法。通过党组理论学习中心组、局工作会议、学法考试等多种形式多种渠道，自觉带头学习《中华人民共和国行政处罚法》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《中华人民共和国质量法》等法律法规，营造良好学法用法氛围。二是带头守法，依法办事。坚持对法治政府建设重要问题亲自部署、重大问题亲自过问，对食品药品、产品质量、特种设备监管等重点环节亲自协调、对打造一流市场环境等重要任务亲自督办。同时，将履行法治政府建设第一责任人职责情况写入年度述责述廉报告。

　　三、突出重点加强市场监管执法，大力营造良好市场环境

　　（一）坚持法治引领，创新政务服务，优化营商环境。一是进一步全面深化改革优环境，激发活力促发展。严格执行市场准入负面清单制度，全面深化注销便利化改革和“一照多址”“一址多照”等住所登记制度改革，推行企业开办“一网通办”、全程电子化登记，压减审批环节和时限。截至目前，我县现有各类经营主体25097户，其中2025年新登记经营主体4358户。二是培育主体促升级，“个转企”工作见成效。通过打造市监、税务“个转企”联办专窗，深化“个转企”直接变更一件事改革，“个转企”业务便利度显著提升。今年以来，共组织开展政策宣讲活动3场，完成“个转企”341户。三是盘活知产促融资，知产动能见实效。积极搭建银企对接桥梁，开展陆河县知识产权交易运营暨知识产权“入园惠企”及银企对接活动，完成质押融资4笔，共计获得国家知识产权局备案2.32亿元。

　　（二）运用法治思维，抓好行业监管。持续加强食品药品、特种设备、产品质量安全监管，深入开展风险隐患排查治理，不断织密织牢安全防护网，推动市场秩序稳步向好。截至目前，共查处各类案件142宗，涉案货值约为28.92‬‬万元，罚没款52.3‬万元，累计适用“不罚、轻罚”办理各类案件共63件，从轻、减轻、免予行政处罚金额约130万元，有效规范了市场经营秩序。

　　一是强化监管提效能，药品安全稳向好。今年以来，共出动执法人员980人次，检查药械化经营使用单位686家次，责令整改110家次，立案查处违法违规案件29宗。上报药品不良反应225例、医疗器械不良事件139例、化妆品不良反应16例。二是严守底线保安全，食品安全显成效。深入推进农村假冒伪劣食品专项整治、制售假劣肉制品问题专项整治等行动，严厉打击食品违法违规行为。今年以来，共检查食品经营主体540家次，发现食品安全隐患132项，完成整改132项。三是排查隐患筑防线，特设安全有保障。今年以来，出动特种设备安全监察人员390人次，检查特种设备使用单位189家次，检查特种设备369台（套），排查安全隐患35项，其中一般隐患14项，严重隐患21项，已全部完成整改，立案5宗。四是聚焦民生办实事，抽检检测保安全。今年以来，开展食用农产品快检22111批次，不合格321批次，合格率98.55%，处理不合格产品数251.46公斤；已完成食品抽检1102批次，其中不合格23批次，合格样品率97.91%，已完成年度任务100%；抽检药品50批次，已出结果50批次，发现不合格1批次，合格率98%；抽检化妆品17批次，已出结果17批次，合格率100%。五是守护校园保食安，长效监管再夯实。深入开展校园食品安全排查整治专项行动，对辖区内的学校幼儿园食堂、校内及校园周边食品经营单位等重点单位进行全覆盖检查，累计检查学校幼儿园食堂190家次，检查校园周边食品经营主体132家次，下达责令改正通知书82份，发现并落实完成整改问题隐患179个，共查处校园食品安全案件9宗，罚没款0.5万元。六是深化创新赋能，激发质量内生动力。实施质量强企行动，发动辖区5家优秀企业参加汕尾市政府质量奖评选活动。大力推行首席质量官制度，截至目前，我县已有75家企业完成首席质量官聘任工作，已获得首席质量官培训证书企业4家。七是规范计量稳秩序，“三表”监管护公平。深入开展民用“三表”计量及价格专项整治，共出动执法人员102人次，检查供水、供电、供气企业共23家次，发出《责令整改通知书》4份，立案1宗，罚款1000元。八是稳价惠民安民生，价格秩序更规范。密切关注民生商品、公共服务等领域价格波动，严肃查处价格欺诈、不按规定明码标价等违法行为。今年以来，共检查各类经营主体270家次，责令整改5家，立案查处9宗。九是维权效能再提升，消费环境再优化。今年以来，共办理消费者投诉举报案件1823宗，接受来电来访咨询400人次，为群众挽回经济损失约30万元。十是秉公执法树正气，强基固本再锤炼。加强全面从严治党工作，坚持把党风廉政建设和反腐败工作摆在突出位置来抓，将纪律教育融入党员干部日常管理监督，同时，强化业务培训，夯实执法能力，打造忠诚干净担当的执法队伍。今年以来，共开展日常谈话提醒160人次，深入学习贯彻中央八项规定精神专题学习会6场次、党的二十届四中全会精神专题学习会1场次，警示教育大会1场次，学法活动13次。

　　四、推进法治建设存在的不足和原因

　　一是镇街体制改革后难以承担繁重的工作任务。镇街体制改革后，县级市场监管执法事项调整为镇街实施的共276项，约占我局职权事项总数的17%，超80%的执法事项尤其一些如食品安全、特种设备安全等需实行属地管理才能覆盖监管化解隐患的事项镇街却无权处理，局各股室平均仅有1至2名执法人员，单薄的执法力量完全无法承担日常监管要求，加之执法队伍老龄化，年轻后备力量不足，执法监管难以避免出现“真空”状态。二是一线执法手段有待提高。食品药品安全违法行为隐蔽，特别是网络违法经营方面，存在调查取证难等问题。新食品安全法、药品管理法对大部分食品药品违法行为的罚款额度起点较高，起到了震慑作用，但同时也面临着在执行难、结案难等问题。三是行政执法“三项制度”落实有待进一步优化。执法系统繁多，“智慧食药监”、“广东省产品质量监管系统”、“广东省特种设备电子监管系统”均是考核硬性指标，执法存在重复录入，徒增工作量，导致应用行政执法一体化平台线上办案率低。

　　五、下一步推进法治建设的主要安排

　　（一）继续贯彻落实法治政府建设的决策部署。继续深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，深入推进依法行政，严格规范公正文明执法。

　　（二）继续全面深化改革优化法治化营商环境。一是提升服务效能，激发市场活力。贯彻落实《广东省优化营商环境三年行动方案（2023—2025年）》，在减低准入门槛、提升企业开办便利化等方面持续发力；深入推进质量强县、知识产权强县战略，深化质量提升行动，支持高价值专利培育布局，提升知识产权创造质量、运用效益和保护效能。二是严格规范执法行为，以深入推进规范涉企行政执法专项行动为抓手，重点整治具有普遍性、企业反映最为强烈和集中的4类突出问题，包括乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封行为，强化执法监督，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。三是建设“忠诚、干净、担当”的市场监管铁军。围绕“大市场、大监管、大服务、大融合”，选贤用能，加强学习创新，推进建设市场监管现代化执法队伍。

陆河县市场监督管理局

　　2026年1月6日