2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣法治建设要求，持续优化市场环境，激发经营主体活力，提高质量发展水平，防范化解风险隐患，在主动服务高质量发展大局中展现市场监管担当作为，推动法治市场监管取得新成效。现将情况报告如下：

　　一、以党建为引领，全面加强市场监管法治建设

　　一是党的建设全面加强。发挥“关键少数”头雁作用，落实好“第一议题”制度要求，以上率下掀起学习热潮，通过党组会、党组理论学习中心组、个人自学等形式，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会关于法治建设重大部署，认真开展尊法学法守法用法，严格落实“谁执法谁普法”责任制，扎实推进法治市场监管建设，把依法行政、执法为民落实落细。2024年支部书记带头讲党课2次，党支部大会4场次，举办读书班1次，主题党日12次，党员大会4次，支部委员会12次，党组理论学习中心组集体学习12场次。二是党建引领走深走实。持续深化“返乡走亲”“入户联心”和“周三夜访”“我为群众办实事”“揭榜共建”等活动，推动党建与市场监管工作同频共振、双融互促。组织开展志愿服务活动40场次，服务群众2500多人次，“周三夜访”“入户联心”162户，“返乡走亲”378人次，持续夯实个私企党工委和外卖送餐行业党建工作基础，开展“万名党员先锋树”“爱心送考”等活动，积极引导个体私营企业党支部承担社会责任。聚焦外卖送餐群体，开展“爱心义诊”活动1次，打造“骑士加油站”1个，进一步加深市场监管和“三新”组织的融合度，成为社会治理的重要一环。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，围绕省委“1310”具体部署推动法治陆河建设

　　一是深化“放管服”改革，以提升企业开办便利化为切入，配套集群登记、免费刻章等一揽子服务，持续优化营商环境。二是靠前引导培育，在个转企、规上入库、知识产权促进和地理标志运用等工作有较大突破，尤其是完成《地理标志产品 陆河青梅》地方标准修订；围绕“布金香米”“萄源布金”等土特产，加强技术帮扶，协助专利商标申报，助力打造陆河特色品牌，助企兴业成效显著。三是深化“双随机、一公开”+信用风险分类监管，推行包容审慎监管，依法行政减少扰企。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况

　　把法治建设纳入党组重要议事日程，定期听取法治建设工作情况，及时解决重大问题；带头加强党内法规学习，强化党对法治市场监管工作的领导；依法依规决策，带头加强对重大行政决策、规范性文件的审核，全面推进政务公开；带头并督促班子成员依法办事，推动严格规范公正文明执法；带头学法用法，加强对习近平法治思想、法治建设有关决策部署等的学习，着力提升干部队伍的法治素养和法治能力；落实负责人出庭应诉，执行法院生效裁判。同时，亲自部署年度法治建设工作要点、优化法治化营商环境等重要工作，亲自过问民生领域服务监管执法等重要问题，亲自督办考评考核和问题整改等重要任务。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　全面准确贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》以及法治建设有关工作要点，立足市场监管职能，多措并举，亮点纷呈。

　　（一）以改革为牵引，持续优化营商环境。我局持续深化“放管服”改革，激发经营主体发展活力，我县现有经营主体22960户，2024年新登记各类经营主体3244户，公示行政许可及处罚信息9748条。一是持续深化改革，商事登记更便利。制定印发容缺受理制度，为政务服务窗口实施“容缺受理”提供制度支撑；全面推行注销便利化改革和“一照多址”“一址多照”等住所登记制度改革，实施经营主体住所(经营场所)标准化登记，住所登记“证明制”改为“承诺制”。二是优化服务模式，市场准入更快捷。推广“线上办、指导办、自助办、免费办”的“四办”服务模式；优化业务流程，对企业开办时间实行“掐表计时”，实现“一窗办、跑一次、半天结、零成本”，为新开办企业发放包含营业执照、免费刻制四枚印章的“创业大礼包”。2024年，共帮扶个体工商户转型升级为企业303户，为611家新办企业免费刻制印章2444枚，为企业节约成本21.996万元。三是坚持数字赋能，企业开办更智能。推行智能审批系统，利用汕尾“粤商通”企业开办APP，推出“秒批”登记和“一网通办”服务，实现营业执照即来即办，为企业开办及退出提供更便利的智能申办条件，办证时间大幅缩短。

　　（二）以服务为宗旨，助力县域经济发展。我局致力于培育规上企业，实施知识产权强县和质量强县行动，坚持服务和监管并重，为企业发展注入不竭动力，助力县域经济提质增效、蓄势赋能。一是用心服务，指导帮扶促发展。2024年，我局主动靠前、精准服务，加大对服务业和餐饮业培育力度，推动规上服务业和限上餐饮业企业数量、质量和效益同步提升。2024年规上服务业企业营业收入57720万元，同比去年增速7.57%，顺利实现“全年红”。同时，成功培育1家规上零售业；餐饮业方面，成功培育入库4家限上餐饮业企业，圆满完成任务，限上餐饮业全年营业收入4429万元。二是深入实施质量强县建设，引领企业质量提升。开展质量基础设施“一站式”服务，融合质量管理、知识产权、标准、计量、认证认可、检验检测等要素资源，为企业提供全链条、全生命周期的质量技术支撑服务。2024年开展“一站式”服务18次，认证活动5场次，获得质量管理体系认证证书20份，目前全县共有104份质量管理体系认证证书，成功完成23家企业首席质量官聘任。开展文具、玩具、消防产品、服装五金、烟花爆竹等产品质量抽检共45批次，其中瓶装液化石油气调压器（家用）不合格1批次，合格率为97.78%。三是实施知识产权强县，赋能乡村振兴发展。2024年，我县专利授权量88件、商标注册135件，有效注册数共有2120件。联合县公安局、县人民检察院、县人民法院、县司法局完善陆河县知识产权行政执法和刑事司法的衔接机制，形成打击整治侵犯知识产权违法犯罪行为的工作合力。成功签约全市知识产权保险首批保单，实现知识产权保险投保的“零”的突破。先后设立汕尾市知识产权服务驿站（陆河站）和陆河县知识产权公共服务中心，为经营主体提供知识产权援助服务，进一步提升知识产权公共服务水平。

　　（三）以执法为保障，全力守护民生安全。2024年，我局严守“三品一特”安全底线，强化监督执法，加强消费者权益保护工作，共查处各类违法案件156宗，涉案货值金额约11.53万元，罚没款约49.99万元。一是筑牢食品药品安全防线。严格落实“四个最严”要求，守好食品药品安全防线，通过开展各项整治行动，严格打击违法违规行为，2024年共出动执法人员1689人次，检查各类食品药品经营主体1249家次，完成整改食品药品安全隐患260个，其中学校食堂226家次，责令改正30家次，约谈3家次。办好食品药品民生实事，高质量推进食品药品监督抽检工作，食用农产品快检22015批次，合格率98.4%，处理不合格产品数252.12公斤；抽检食品1503批次，合格率97.9%；抽检化妆品17批次，合格率100%；抽检药品45批次，合格率100%。深入推进实施餐饮风险分级，完成对辖区941家餐饮经营者的首次线上风险分级，其中A级877家，B级17家，C级0家，D级49家，覆盖率达100%。开展食品安全培训5场，完成“食安快线”培训考核单位数907家，完成考核覆盖率100%。开展不良反应/事件上报监测，完成药品不良反应上报244例，医疗器械不良事件上报155例，化妆品不良反应上报15例。二是严抓产品质量安全。2024年，我局开展重点行业产品专项监督检查，共出动424人次，检查相关企业212家次，立案10宗；开展电动自行车安全隐患全链条整治、燃气安全、消防安全等领域专项整治工作，多次与消防、公安等部门联合深入小区开展电动自行车安全隐患全链条整治夜间行动、消防场所专项整治工作，共检查电动自行车及相关产品经营单位29家次，签订电动自行车产品质量安全责任承诺书15份，发出责令整改通知书2份，完成整改2项，立案2宗，督促配送平台企业履行安全主体责任，落实配送人员电动车审查备案122辆。三是狠抓特种设备安全。落实特种设备安全主体责任“两个规定”，督促企业严格执行“日管控、周排查、月调度”工作机制。紧盯重点领域、重点行业、重点范围，深入开展燃气安全以及电梯、锅炉、起重机械、压力容器等特种设备专项检查。2024年共出动特种设备安全监察人员232人次，检查特种设备使用单位103家次，检查特种设备197台（套），排查安全隐患33项，全部整改落实，开展特种设备安全应急演练7场次，参演人员105人次。

　　（四）以放心消费为目标，维护消费者权益。突出旅游景区、酒店、农贸市场等重点场所，强化旅游市场计量、广告宣传、市场价格行为和不正当竞争行为监管，对市场监管领域违法行为进行严厉查处，2024年共检查各类经营主体538家次，检查各类市场经营主体电子计价秤1514台，检定各类计量器具6795台/件，免收经营主体检定费44.05万元，查处价格案件3宗、广告案件2宗、计量案件2宗，全力打造放心消费环境。2024年受理信访24件，一次性化解率100%；处理消费投诉举报2291件，接受群众电话咨询800多人次，为群众挽回损失40余万元，创建放心消费承诺单位30家，无理由退货承诺14家。

　　五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一是基层执法监管力量不足问题日益凸显。人员结构老化，特种设备安全监管、工业产品质量监管等专业人才匮乏，“人少事多”的矛盾比较突出，影响了监管能力提升。二是联合监管发力不均衡。部门联合监管、联合惩戒机制尚未健全完善，与其他部门存在职能交叉或职责不清等问题，导致存在监管盲区，在一定程度上制约了监管效能。三是新业态监管难度大。随着经济的迅速发展，各种新业态、新领域不断涌现，如“外卖兴起、直播带货、预制食品”等，使安全监管全覆盖面临重大挑战。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）全面从严治党，锻造过硬队伍。我局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，加强党的全面领导，持续统筹推进市场监管系统行风建设三年专项行动、“清风伴企行”专项整治和群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，排查治理行政审批、日常监管、行政执法领域突出问题，以整治成效不断提高市场监管队伍建设，努力打造一支政治过硬、能力过硬、作风过硬的监管铁军。

　　（二）强化监管力度，守牢安全底线。严格食品安全源头治理，加强食品重点领域监管，持续开展校园食品安全排查整治、“特供酒”清源打链、肉制品、“湿米粉”统一查等专项行动，加强食品生产经营单位的监督管理，及时排查化解食品安全风险。持续加强“药械化”监管，聚焦购进渠道、处方药销售等重点环节，聚焦含特殊药品复方制剂、疫苗、儿童用药品等为重点品种，持续开展专项整治行动，全面化解药品安全风险隐患。以日常监管和执法办案为抓手，聚焦生产销售劣质燃气具、使用未办理使用登记证特种设备等违法行为，依托民生领域案件查办“铁拳”行动，全力以赴抓好特种设备、产品质量等市场监管领域安全监管工作，持续推进城镇燃气安全专项整治巩固提升，常态化开展风险隐患大排查，施行隐患闭环管理，坚决遏制市场监管领域安全事故发生。

　　（三）优化营商环境，激发市场活力。持续优化便民利企服务举措，聚焦优化市场准入环境，全面落实各项优惠政策，积极提供“一站式”“零成本”服务，全力护航经营主体走好迈入市场的“第一步”，推动全县经济高质量发展。持续培育壮大经营主体，不断优化经营主体结构。强化企业事中事后信用监管，健全重点领域全覆盖+“双随机、一公开”的监管机制，进一步激发市场主体活力。持续清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，促进统一开放、竞争有序的市场体系建设。继续严厉打击知识产权侵权、假冒行为，持续营造尊重和保护知识产权的良好氛围。强化专利保护力度，加强注册商标专用权保护，维护权利人的合法权利。扎实做好高价值专利、地理标志运营试点企业建设等各项重点培育工作。

　　（四）围绕民生需求，维护市场秩序。围绕“菜篮子”“米袋子”等基本民生商品市场秩序，着力加大在商标、质量、计量、公平竞争、广告、网络监管等重点领域执法力度。全面落实公平竞争审查制度，继续开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作，严厉查处供水、供电、供气、殡葬等领域滥用市场支配地位损害公平竞争秩序行为，加强涉企收费整治和垄断行业价格监管。强化消费维权，持续建立和完善12315消费维权体系和机制，畅通12315热线及平台投诉举报渠道，加强部门协同，为市场主体提供高效、便捷的维权服务。