陆河县市场监督管理局2020年

法治政府建设年度报告

2020年，陆河县市场监督管理局在县委县政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神，全面贯彻落实党中央、省、市和县关于法治建设的重大决策部署。结合“七五”普法规划，全面落实法治政府建设责任。求真务实，创新方式，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。全县营商环境不断改善，市场活力持续激活，市场秩序规范有序，为我县经济社会持续健康发展营造了良好的营商环境和法治环境，推动陆河经济发展迈上一个新台阶。

一、加强领导、落实责任，推进法治政府建设

按照全面推进依法治国要求，围绕“法治政府”建设总体目标，全面加强市场监管法治建设。一是组织到位。成立局“谁执法谁普法”工作领导小组及其办公室，局党组书记、局长为组长，各分管副局长为副组长，各股室负责人为成员。形成“一把手”负总责，分管领导具体抓、股室负责人具体组织落实的工作机制。把“法治政府”工作上升为“一把手”工程，强势推进本系统法治政府建设工作。二是责任到位。明确我局各业务股室的法治建设责任和任务，强化“一把手负总责，分管领导主动抓、部门联合推动、个人各负其责”的法治政府建设工作责任制。将工作任务分解到每个部门，形成人人肩上有担子、个个身上有压力。三是制度到位。建立了党组中心组学法、领导干部学法用法、法律法规学习培训、稽查案件法治审查、法律咨询、成立案审会审查违法案件等一系列机制，为我局普法和依法行政工作的顺利实施创造了有利条件。

二、领导带头、率先垂范，建设市场监管法治队伍

一是强化领导干部学法。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，增强领导干部依法行政、依法决策能力，完善党组中心组学法制度，把学习法律法规作为重点内容纳入党组中心组理论学习计划，通过班子会、党组中心组理论学习会、座谈会等形式，局组相继开展了习近平总书记关于广东“四个走在前列”论述、十九大报告、习近平总书记视察广东重要讲话精神等学习活动，领导干部带头学法，模范用法，以身作则带动全系统干部职工加强法律知识学习。二是重视执法人员学法用法。组织全系统干部职工学习宪法、法律法规、党章和党内法规，先后召开了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国广告法》、《广东省商事登记条例》、《广东省市场监管条例》等一系列法律学习会，通过学习会进一步增强干部职工的法律意识，推动依法行政，为保障市场监管工作落实夯实基础。“2020年以来共举办各类学习讲座10场次，参加学习培训784人次。此外，我局持续开展领导干部网上学法用法考试工作，推进学法常态化、制度化，我局学法普及率、合格率均为100%，提高了领导干部法律素质和依法办事能力。三是建立普法宣传队伍，着力抓好普法工作。我局以县镇两级监管部门为架构，以一线执法人员为主力，建立了普法宣传队伍。在日常的执法工作中，立足市场监管职能，结合自身执法职责和实践，面向执法对象、管理对象、服务对象及全社会，充分利用与经营者接触机会，大力宣传市场监管职能方面的法律法规及新的政策方向，将普法工作融入执法全过程，把履行职能、文明管理、严格执法的过程，变成生动、有效的普法实践活动。

三、结合职能，落实法治政府建设责任，促进市场监管依法行政

（一）以深化商事制度改革为抓手，将改革与普法相结合。一是实行“多证合一、一照一码”登记改革。在之前“三证合一”、“五证合一”的基础上继续深化改革，实行“多证合一、一照一码”登记改革，实行“一窗办理”“一表登记”“一套材料”，进一步简化市场准入手续，降低投资创业成本。二是办照时限大为缩短，有力地促进了大众创业、万众创新。自商事登记制度改革以来，陆河县市场监督管理局大力缩短工作时限，由原来的2个工作日压缩到0.5个工作日，争取压缩压缩再压缩。三是推行广东“数字政府”建设成果—粤商通，指导企业通过粤商通进行营业执照申请，推行无纸化业务办理，群众通过指尖即刻办证，查询企业信息等，实现涉企政务服务“一站式”“免证办”“营商通”，从今年4月份开始推广以来，我局向企业和个体工商户推广粤商通共8003户。

（二）稳步推进企业信用约束格局。一是扎实推进“年度报告”各项工作。在疫情防控期间，陆河县市场监管系统齐心协力，在指导企业和个体户复工复产的同时，对复工复产的企业和个体户进行宣传和指导，帮助企业和个体户报送年度报告。今年，我县应报送年报的企业有2098家，已报送2019年度年报的企业有2020家，年报率96.28%。个体户年报工作应国家总局要求已延长至今年年底。二是开展2020年度诚信示范企业、诚信经营示范店创建评选活动。从今年5月份开始，陆河县市场监督管理局在全县范围内开展诚信行业、诚信示范街区和诚信经营示范店创建活动。经企业、经营户申报，并经对参评企业现场评审以及有关部门参加的会议评审，从全县评选出10家企业为“诚信示范企业”和4家个体户为“诚信经营示范店”。三是全面深化依法行政，建立健全市场主体信用信息管理机制，事中事后监管取得新成效，信息共享机制得到进一步健全。在“双随机、一公开”抽查工作过程中，我局执法人员将严格按照《汕尾市市场监督管理局“双随机、一公开”监管工作实施办法》的规定，对发现通过登记的住所无法联系的28家企业将列入经营异常名录并通过企业信用信息公示系统向社会公示。

（三）扎实推进行政执法工作，在执法过程中进行普法。积极发挥市场监管职责，集中力量查处损害公平竞争秩序案件，努力营造公平竞争的市场环境，维护社会和谐稳定。2020年，全系统共查办各类案件108宗，总罚没金额83.00万元。通过强有力的执法办案，对特种设备、违法广告等一些重点民生领域和行业违法行为形成了强有力的震慑。在执法过程中，严格办案程序，坚持案审会制度，确保自由裁量权规范行使；深入开展执法案卷评查活动，有效地规范了行政执法行为，提高办案质量。结合执法职责和实践，面向与普法工作相结合，向人民群众宣传法律法规知识，让人民群众更加了解法律法规。今年以来，我局在门户网站公布行政处罚案例2次共50多件，通过典型案例深入解读市场监管法律法规，让群众更好理解法律规定，感受法治精神，使普法工作向广大企业和群众延伸。

四、创新普法形式，推进社会治理

一是利用重要时间节点普法。2020年以来，每年 “3·15”国际消费者权益日、“5·20世界计量日”、“安全生产月”、“食品安全宣传周”、“世界认可日”和“12·4宪法日”等活动，我局开展各类法治宣传活动，大力宣传国家法律法规和地方性法规。悬挂横幅100多条，发放各种宣传资料共2万余份，接待群众咨询4600多人次，引导和帮助人民群众学习相关法律知识，切实增强工作实效性。“七五”普法以来，向我局咨询相关法律法规及举报投诉的数量逐年上升，而市场监管的违法案件则逐年减少，说明群众的维权意识已得到加强，经营者的守法经营意识得到提高。二是结合我县创文创卫工作进行普法。利用门户网站公开查处的案件向公众普及市场监管法律法规；在LED显示屏滚动播放法律知识、设置固定宣传栏普及法律知识、利用微信公众号和电视台等多种媒体进行法律法规知识宣传。三是结合扫黑除恶专项斗争工作进行普法。专项斗争开展以来，我局组织印制扫黑除恶宣传举报海报2000余张、宣传单12000余张、线索举报联系卡2000张，广泛宣传扫黑除恶工作，并通过制作横幅标语、设置扫黑除恶举报信箱、举报电话、走访市场业主和市场经营摊贩及周边群众，广泛发动经营者和消费者积极检举揭发欺行霸市、强买强卖行为，积极为专项斗争营造强大声势和浓厚氛围，在全社会形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。

下来，我局将继续以“法治政府建设为指导，按照上级的部署要求，持续开展今后工作：一是持续增强全系统干部职工的法治理念，紧跟新颁布的法律法规、修改完善的现行法律，不断对执法队伍进行再学习、再教育，不断充实和提高法律知识水平，切实提高一线执法人员的理论素养和业务素质。二是始终坚持依法行政，具体为坚持依法决策、坚持规范执法。三是继续加强市场监管。依法严厉打击各类经济违法行为，切实保障人民群众的合法权益，进一步提升人民群众对法治建设的满意度。

陆河县市场监督管理局

2020年12月31日