2025年，陆河县人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，围绕省委“1310”具体部署、市委“1+2+9”工作安排和县委“1+2+5”工作思路，立足人社部门职能，以推动人社事业高质量发展为核心，以提升治理体系与治理能力现代化为重点，全面履行法治建设各项职责，扎实完成年度目标任务，有效保障了全县经济社会发展大局的和谐稳定。

　　一、2025年法治政府建设主要举措和成效

　　（一）筑牢思想根基，强化法治建设组织领导

　　1.深入学习习近平法治思想，加强法治思想理论武装。局党组始终坚持把学习好、宣传好、贯彻好党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神、习近平法治思想、习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，切实履行推进法治建设领导职责。将习近平法治思想纳入年度学习计划，常态化抓实学习贯彻，把法治建设要求全面融入人社业务各领域、各环节，确保法治建设有序推进。认真落实领导干部带头学法制度，通过党组理论学习中心组集中研学、“三会一课”专题学习、线上学习平台自学等方式，加强党内法规学习，全年共开展党组理论学习中心组集中学习10次，开展“三会一课”87次。

　　2.健全常态化学法机制，提升干部法治素养能力。印发《陆河县人力资源和社会保障局2025年度学法计划》，把法治教育纳入干部教育培训年度计划，将法治课程列为各类业务培训的必修课。利用学习强国APP、干部培训网络学院等互联网新平台，组织全局干部利用“八小时之外”时间学习，让尊法学法守法用法成为干部职工自觉行为和必备素质。全年共组织开展各类法律法规专题学习会议11次，年度学法考试优秀率达100%。

　　3.压实第一责任人职责，推动法治要求落地见效。局主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥局党组在推进法治人社建设中的领导核心作用，带头学习贯彻习近平法治思想。坚持用法治思维思考问题、作出决策、办理事务，通过主持召开党组会议专题研究法治政府建设相关工作，召开局务会审议局内规章制度，着力推动各项工作纳入法治化轨道。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推进作风建设常态化长效化，组织集中观看警示教育片，结合人社系统近年发生的违纪违法案例进行剖析反思，深化以案促改、以案促治工作。坚持常态化开展廉政提醒，对干部职工开展提醒谈话57人次，提升了干部的红线意识，有效防范廉政风险。

　　（二）优化服务供给，提升治理效能

　　1.深化数字建设，拓展社保卡应用。积极推动第三代社保卡换领工作，扩大第三代社会保障卡在全县村（居）民、学生中的覆盖率。推进社会保障卡发放农业农村领域补贴资金、学生资助财政资金，夯实居民服务“一卡通”应用基础。通过门户网站、各镇政务服务中心及各社会保障卡合作银行发布《关于全市开展使用社会保障卡领取养老保险待遇人员同步签发电子社保卡的公告》，推动持卡人更加方便、快捷的签发电子社保卡，进一步提升电子社保卡签发率，让老年群体享受人社便利服务。截至目前，全县申领电子社会保障卡人口覆盖率达64.27%。

　　2.细化服务流程，推进“一件事”高效办理。落实上级2025年“高效办成一件事”工作部署要求，上线运行“打包办”柜台系统，推进“一件事”业务流程梳理确认，实现“创业、失业、员工招聘、灵活就业、我要从事劳务派遣、退休、工伤申领待遇”等16个“一件事”打包办，全年累计办理各项“一件事”服务事项409件。推进我县人社167项公共服务办件事项进驻广东政务服务网，即办件占比95%，实现“一网通办”业务124项，“全市通办”业务121项，“省内通办”业务117项，“跨省通办”业务112项。落实人社政务服务管理办法、人社政务服务“好差评”工作办法，转发《汕尾市人力资源社会保障系统基本公共服务事项清单和办事指南》，为群众提供清晰完善的办事指引，全年人社政务服务好评率100%。

　　（三）健全法治保障，夯实发展基础

　　1.强化政策落实，促进就业创业。牢固树立“就业就是最大的民生”理念，坚持把稳就业摆到更加突出位置，深入实施就业优先政策，实现更加充分更高质量就业。充分利用微信公众号、官方网站等新媒体平台发布政策解读文章，多种渠道开展就业创业政策宣传，进一步促进我县就业政策高效落地。全年实现城镇新增就业5083人，下岗失业人员再就业1504人，农村劳动力转移就业1652人，城镇登记失业率控制在2.38%，低于市下达3.0%的计划值。

　　2.完善社保体系，稳妥推进改革。稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革，做好政策衔接和经办服务，落实企业职工基本养老保险病残津贴经办工作政策、大龄领取失业保险金人员参加企业职工基本养老保险办法。2025年，全县基本养老保险参保人数148441人，失业保险参保人数12636人，工伤保险参保人数19423人。扎实开展工伤认定、职业伤害确认工作，切实维护劳动者合法权益，全年受理工伤认定申请68宗，作出工伤认定决定66宗。受理职业伤害待遇给付申请案件5宗，作出职业伤害确认结论4宗。

　　3.加强基层调解，稳定劳动关系。进一步完善陆河县劳动争议三方联调中心，制定劳动人事争议三方联合调解工作细则，配备专门的对接部门和调解员。充分发挥基层调解组织作用，不断夯实基层治理阵地，畅通劳动争议处理绿色通道，将劳资矛盾纠纷解决在基层、化解在一线，着力维护基层劳动关系和谐稳定，全县共建立基层劳动人事争议调解组织14个，通过三方调解中心协助调解案件2宗。

　　（四）规范行政执法，维护劳动权益

　　1.统一执法标准，加强源头预防。完善劳动保障监察执法标准和流程，依据《劳动保障监察条例》《广东省工资支付条例》等劳动保障法律法规，统一调查、取证、处理等关键环节的程序与标准。严格规范公正文明执法，深入开展劳动保障日常巡查，从源头预防和化解违法风险，本年度共检查企业38家。贯彻落实《汕尾市工程建设领域农民工工资支付保证金实施细则》工资支付保证金制度，开展治理欠薪行动，全年为516名劳动者追回工资待遇606.64万余元。

　　2.优化处置流程，提高维权效率。压实“限时办结”责任，坚持效率与效果并重，建立人社矛盾纠纷化解工作沟通平台，落实每日一报制度，对接收和处理的线索实行动态管理，严格落实投诉举报限时办结，确保件件有着落、事事有回音。拓展“线上、线下一体”维权渠道，到企业、在建项目工地推广农民工工资维权二维码的使用并发放劳动保障宣传材料，全年发放宣传材料4500余份，为劳动者提供了高效便捷的维权服务。

　　3.实施信用惩戒，构建诚信环境。对查实存在重大劳动保障违法行为的企业，依法纳入失信联合惩戒名单，并推送至发改部门，在招投标等方面予以限制，全年共将3家企业列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象，为我县营造了良好的信用环境。

　　（五）多元化解争议，促进和谐劳动关系

　　1.依法化解行政争议，落实出庭应诉。根据每个行政争议案件实际情况，积极采取措施化解争议，依据法律法规进行充分全面的答辩。全面落实行政机关负责人出庭应诉工作机制，机关负责人出庭率达100%。切实履行行政判决书裁判内容，完善责任机制，对照判决指出不足之处规范执法行为，进一步提升我局行政执法效能。2025年以来我局共办理各类行政复议案件4宗（均维持我局行政决定），行政诉讼案件2宗（胜诉1宗、撤诉1宗）。

　　2.提升仲裁调解效能，及时定纷止争。坚持简案快办、繁案精办，优化案件受理流程和办案周期，分类处置，提升结案效率，切实维护好当事人权益。按时办结劳动争议调解仲裁案件，切实保障劳动者权益。我县全年受理劳动争议仲裁案件55宗，结案55宗，案件涉及劳动者70人，涉案金额291万余元，仲裁调解成功率达87%，结案率达100%。

　　3.推进信访法治化，强化源头治理。规范信访办理流程，健全人力资源社会保障系统处理信访事项“引导图”、信访“路线图”，明确信访事项的受理、办理、答复等各环节规范与时限，对群众的要求和困难积极解决，对涉及群众利益的问题妥善处理，确保信访工作依法依规运行。强化源头排查预防，通过日常巡查检查，特别是开学季、岁末年初、国家重大活动日等重要时间节点前后，对在建工程项目、制造业等重点领域开展常态化风险排查，变“被动接访”为“主动治理”，从源头上减少信访矛盾的产生。全年共接收处理信访事项73批次，涉及88人。

　　（六）强化监督制约，规范权力运行

　　1.依法公开政务信息，保障公众知情权。全面落实决策、执行、管理、服务、结果“五公开”要求，聚焦就业创业、技能培训、社会保障等重点领域，及时、准确公开相关信息。进一步完善政府信息公开保密审查机制，严格执行信息发布“三审三校”制度，全年通过门户网站等渠道主动公开信息200余条，切实保障公众知情权和监督权。

　　2.认真办理建议提案，积极回应社会关切。全面掌握建议提案办理工作新规定，聚焦“两高、两重”，落实“一把手”责任制，局主要负责同志亲自组织办理工作并领办建议督办提案，分管负责同志具体负责，局各股室、单位负责人具体抓落实，主动联系主办建议提案代表委员。全年共办理建议、提案4宗，按时高质办结代表议案建议和政协委员提案。

　　（七）加强宣传教育，营造法治氛围

　　1.精准解读惠民政策，提升群众知晓率。印发《陆河县人力资源和社会保障局2025年法治宣传教育工作实施方案》，围绕人社领域主责主业开展宣传工作，结合招聘会、社会保险政策宣传等专项活动创新宣传教育方式方法，深化落实“谁执法谁普法”普法责任制。以人社领域法律法规为重点，不断加强法律法规的宣传力度，把人社相关政策讲清楚、讲明白，提高群众的政策知晓率，提高群众的参保积极性，推动参保覆盖面持续扩大。全年开展下乡下村政策宣传活动100场次，社保待遇资格上门认证90人次，入企宣传工伤保险政策22次，组织开展线上线下招聘会47场，发放宣传材料25000余份。

　　2.强化执法司法衔接，发挥案例震慑作用。强化行政执法与刑事司法衔接，对涉嫌构成“拒不支付劳动报酬罪”的案件，坚决依法移送公安机关追究刑事责任，全年共移送欠薪线索8起，起到了强大的震慑作用。加大行政处理与强制执行力度，对违法行为依法作出行政处理决定，对逾期不履行行政决定的，依法申请人民法院强制执行，用足用好法律赋予的强制手段，确保违法行为得到应有惩处。

　　3.拓展普法宣传阵地，培育守法用法风尚。紧紧围绕“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”等国家重要法律法规颁布实施时间节点，部署开展系列宣传活动，扎实推进《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》等法律法规的普法宣传工作。结合依法履职过程，推动普法宣传“进社区、进乡村、进企业、进工地、进学校”，积极培育办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治新风尚。通过广泛开展主题宣传，着力营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围，全年累计在各时间节点举办法治宣传活动6场。

　　二、推进法治政府建设存在的不足

　　虽然我局法治政府建设工作取得了一定成绩，但面对新时代、新形势、新任务，工作中还存在一些问题和不足。

　　（一）法治能力建设需持续加强。部分干部职工运用法治思维和法治方式处理复杂矛盾、应对新兴领域问题的能力尚有不足，如在新业态劳动用工等工作中，对法律法规政策的理解与适用水平仍需进一步提高。

　　（二）执法规范化水平有待提升。“三项制度”在个别环节落实仍不够到位，执法文书、案件卷宗质量需进一步规范，非强制性执法手段的运用范围及实际效果也有待拓展和深化。

　　（三）普法宣传实效有待增强。现有法治宣传活动的针对性、渗透力尚显不足，虽通过入企、招聘会等多种形式开展宣传，但部分群众对就业创业政策知晓度不高，法治意识仍较薄弱；部分中小微企业对劳动保障法律法规理解不到位，依法用工意识不强，影响了政策的有效落实。

　　三、2026年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）持续深化法治理论学习。进一步将学习贯彻习近平法治思想引向深入，加强对新出台、新修订人社领域法律法规的学习培训，不断提升全局干部职工的法治素养和业务能力。

　　（二）着力提升执法规范化水平。严格落实行政执法“三项制度”，细化执法流程和标准，强化源头治理，加强案卷评查和执法监督，探索更多包容审慎监管模式，提升执法质量和效能。提升基层调解组织专业化水平，加强与司法、工会等部门的协作，形成化解合力，切实维护劳动者和用人单位合法权益。

　　（三）强化法治宣传教育工作。通过创新法治宣传方式方法，充分利用新媒体平台优势，拓展政策宣传覆盖面和影响力。加强与传统媒体协同配合，形成宣传合力，切实提升群众政策知晓率和理解度。

陆河县人力资源和社会保障局

　　2026年1月12日