2024年，陆河县人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，践行习近平法治思想，围绕上级有关法治政府建设和省委“1310”具体部署，积极履行工作职责，扎实推进“法治人社”建设，助力陆河人社事业高质量发展迈出新步伐、取得新成效。现将2024年法治政府建设情况报告如下：

　　一、2024年法治政府建设主要举措和成效

　　（一）坚持党对法治工作的领导，增强法治建设的政治自觉

　　1.以先进理论思想引领法治建设。坚持把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神结合起来，把政治理论学习放在重中之重的位置。制定2024年理论学习中心组学习计划，定期开展局领导班子集体学法。充分利用“三会一课”、集体学习、深度讨论、个人自学等方式，组织党员干部深入学习习近平总书记最新重要讲话和重要论述。局党组集体学习习近平法治思想、法律法规12次，各党支部开展专题学习24次。

　　2.切实履行第一责任人职责。局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治工作与人社工作同部署、同推进。印发《陆河县人力资源和社会保障局2024年依法行政工作要点》，把20项法治工作任务细化到具体部门，层层压实责任，推进工作落实。将履行推进法治建设情况列入个人年终述职内容。主要负责人主持局党组会、局务会及其他会议专题研究重大行政决策、行政执法、化解纠纷矛盾、根治欠薪等法治方面工作20余次，切实解决法治建设工作中的困难。

　　（二）深化“放管服”改革，持续优化营商环境

　　1.持续提升政务服务水平。持续推进“人社服务快办行动”，为企业群众办事增便利。落实“减证便民”举措，对17项公共服务事项中的14项证明事项实行告知承诺制；将民生关联度高的“多件事”合成“一件事”办理，涉及85个事项的17个主题服务落地运行；172项服务事项进驻广东政务服务网，163项事项已实现了“即时办结”，即办件占比95%，“一网通办”124项，已实现“全市通办”业务124项，“省内通办”业务120项，“跨省通办”业务115项。开展“局长股长走流程”、“我为群众办实事”实践活动50人次，切实为企业解难题、为群众办实事。2024年人社政务服务好评率100%。

　　2.全力打造一流营商环境。深入贯彻《汕尾市优化营商环境三年行动方案（2023-2025年）》，营造公平公正的法治环境。针对企业“招工难、人才缺”问题，组织大型招聘活动52场，解决企业用工3048人；深入开展职业技能提升行动，累计为2265人次提供各类职能培训服务。针对职业技能认证考试难问题，完成珠海市技师学院“缝纫工”职业技能等级认定陆河分考点、广东邮电职业技术学院“网络与信息安全管理员”职业技能等级认定陆河分考点设置。

　　（三）落实科学民主依法决策机制，有效提升依法行政水平

　　1.加强行政规范性文件监督管理。按照上级行政规范性文件管理的有关规定，落实规范性文件制定流程，确保制定的规范性文件符合宪法、法律、法规和规章的规定，符合上级机关的决定、命令，符合本行政机关的职权范围。及时开展规范性文件动态清理工作，保持政策的合法性统一性，提升人社部门政策法规的效能。

　　2.落实重大行政决策法定程序。班子成员依法民主科学决策，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责。严格落实重大事项请示报告制度，认真执行民主集中制，坚持重大决策集体讨论，切实做到“三重一大”事项均由局党组集体研究决定。落实法律顾问制度，聘请专业律师事务所作为法律顾问单位，法制股室配备具有法律职业资格的人员，共同参与重大事项研究论证，为推进法治人社保驾护航。

　　（四）推进严格规范公正文明执法，全力保障人民合法权益

　　1.严格规范公正文明执法。深入开展劳动保障日常巡查，检查企业193家，从源头预防和化解违法风险。开展规范劳动用工暨清理整顿人力资源市场秩序专项行动、维护新就业形态劳动者保障权益等专项行动，切实维护劳动者合法权益，保障高质量充分就业。严格按照《汕尾市工程建设领域农民工工资支付保证金实施细则》落实工资支付保证金制度，开展治理欠薪行动，为684名劳动者追回工资待遇1259.9余万元，向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬案件3宗。

　　2.加强行政执法监督和信用监管。落实《陆河县提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》部署，全面提升行政执法质量和效能。规范行政执法行为，推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。按时在广东省行政执法信息公示平台、汕尾市公共信用信息管理系统平台做好本单位事前信息公开、事后执法结果公开以及年度数据的公开工作，今年作出的7件行政许可事项均在法定期限内进行公示。开展行政执法案卷评查，进一步加强行政执法内部监督制约，提升行政执法案件质量，确保严格规范公正文明执法。

　　3.强化惩戒机制建设。依法开展拖欠农民工工资问题失信联合惩戒，全面落实工程建设领域拖欠农民工工资“黑名单”管理办法，实现用人单位信用信息互认共享。及时与发改、市场监管、金融、住建部门共同对用人单位实行失信联合惩戒，进一步警示和震慑存在违反劳动保障法律法规行为的用人单位，切实维护劳动者的合法权益。今年有2家拖欠工资企业列入失信联合惩戒名单。

　　（五）多措并举化解矛盾纠纷，切实维护劳动关系和谐稳定

　　1.妥善化解劳动人事争议纠纷。全县建立基层劳动人事争议调解组织13个。充分发挥基层调解组织作用，不断夯实基层治理阵地，畅通劳动争议处理绿色通道，将劳资矛盾纠纷解决在基层、化解在一线，着力维护基层劳动关系和谐稳定。进一步完善陆河县劳动争议三方联调中心，制定劳动人事争议三方联合调解工作细则，配备专门的对接部门和调解员。及时办结劳动争议调解仲裁案件，2024年度陆河县劳动人事争议仲裁调解成功率85%，仲裁案件结案率100%。

　　2.积极推动信访工作。持续学习宣传贯彻《信访工作条例》，推广使用信访工作法治化指南、“路线图”和“导引图”，使信访工作流程更加规范、清晰。全面应用全省统一的信访信息化系统，实现信访案件线上受理、转办、跟踪、反馈全流程管理，提高信访工作效率。全年共接收信访事项46批次，涉及人数48人，妥善处理涉及群众利益的问题，积极解决群众的要求和困难。

　　3.依法处理行政争议。严格执行工作人员出庭制度和行政机关负责人出庭应诉制度，本年度行政应诉案件机关负责人出庭应诉率100%。对生效的复议决定和行政裁判文书，坚决在法定时限内执行，自觉维护司法权威。今年被提起政复议3宗，其中2宗维持原行政决定，1宗正在审理中；被提起行政诉讼4宗，经法院审理，驳回原告诉讼请求3宗，发回重新认定工伤1宗。

　　（六）强化行政权力监督，逐步完善监督制约机制

　　1.深化政务信息公开。推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，及时主动公开就业创业、技能培训、社会保障等重点领域信息。健全政府信息公开保密审查机制，严格落实信息发布“三审三校”制度。全年共发布网站信息200余条。

　　2.认真办理建议提案。全面掌握建议提案办理工作新规定，聚焦“两高、两重”，落实“一把手”责任制，局主要领导主持召开局党组会议，听取有关建议提案办理工作的汇报，研究部署建议提案办理工作，确定主办件由分管领导分别领办，亲自组织、亲自协调、亲自督办，各主办股室（单位）牵头落实、协办股室（单位）支持配合，共同将各项建议提案任务保质保量完成。全年共承办建议、提案4宗，内容涉及加快人才培养、保护劳动权益等人民群众关心的热点问题，建议提案均已按期办结，办理质量得到代表委员的肯定。

　　3.发挥监督保障执行作用。开展社保基金管理巩固提升行动，对照问题整改清单，采取有效措施，推动问题整改，做到逐项整改销号。加强基金监管系统应用，今年承接金管系统下发系统疑点1批次，涉及1人，未发现违法违规现象。建立行政机关违法行为投诉举报登记制度，畅通举报箱、举报电话等监督渠道，依法及时调查处理违法行政行为。

　　（七）加大全民普法力度，积极营造尊法守法氛围

　　1.全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。按照“谁执法谁普法”的工作要求，开展形式多样、内容丰富、覆盖面广的普法宣传活动。充分运用“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、“12·4”国家宪法日等主题宣传日、法律颁布实施日等重要节点，开展“小快灵”普法。加强依法履职过程中普法宣传，进社区、进乡村、进企业、进工地、进学校，开展稳就业法规政策、社会保障政策、人事人才政策、劳动领域法律法规宣传，营造尊法学法守法用法新风尚。全年共开展人社政策法规宣传活动132场次，发放宣传材料1500余份。

　　2.推进人社系统法治文化建设。积极组织参加技能比武活动，推动工作人员以比促练、以练促用，提升窗口工作人员依法履职为民服务的本领。强化阵地建设宣传，办公楼大厅设立电子显示屏滚动播放人社政策法规、摆放政策解读展板，楼梯走廊张贴名言警句、挂图，增强法治文化的影响力、渗透力和感染力。组织干部职工参加年度学法考试，参考率、优秀率均达到100%。

　　二、推进法治政府建设存在的不足

　　虽然我局法治政府建设工作取得了一定成绩，但面对新时代、新形势、新任务，工作中还存在一些问题和不足：

　　（一）学习宣传贯彻习近平法治思想还需进一步加强。学习贯彻习近平法治思想的主动性、系统性不足，开展专题式、研讨式学习较少，领导干部读原著、学原文、悟原理的意识还需提升；学用“两张皮”现象一定程度存在，将学习成果转化为工作实效的能力需进一步提升。

　　（二）行政执法水平有待加强。人社工作涉及面广、政策性强，涉及群众的切身利益，社会关注度高，执法人员自身能力与新形势下执法工作需要尚存在一定差距，运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力还有所欠缺。

　　（三）普法宣传实效需进一步加强。尽管我局已开展系列法治宣传教育活动，但对人社领域涉及的法律法规的学习培训不够全面、社会面宣传不够广泛，还没有形成宣传合力，部分群众的法律意识仍比较淡薄，还需继续创新方式方法和加大日常宣传力度，进一步增强全民尊法、学法、守法、用法意识。

　　三、2025年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）深学笃行习近平法治思想。学深悟透习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，推动学习宣传与法治人社建设实践深度融合，进一步提高人社系统工作人员运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、应对风险、推动工作的能力水平。　

　　（二）进一步提高行政执法队伍的整体素质。聚焦领导干部这个“关键少数”，全面提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。继续加强执法人员培训，强化法治意识、责任意识、服务意识，建设一支业务过硬、能力过硬、素质过硬的法治工作队伍，提升依法行政水平。

　　（三）进一步加大普法宣传力度。严格落实普法责任，加大人社领域法律法规宣传，提高全民法治意识；深入推进普法活动，积极融合业务工作，开展形式多样法治宣传教育，有力扩大人社领域法律法规普及率和知晓率，切实增强企业依法经营、劳动者学法懂法、依法维权意识及能力。

　　陆河县人力资源和社会保障局  

　　2025年1月3日