岁末暖冬，陆河大地一派丰收图景：河田镇河北村的甜杆西蓝花青翠欲滴，螺溪镇三欧示范种植基地稻蔬轮作井然有序，上护镇大各村的玉米抢“鲜”上市……这一幅幅“丰景图”的背后，是陆河县以工业化思维赋能农业，通过“耕地银行”模式破解山区农业发展难题的深刻变革。

借鉴金融机构运行逻辑，陆河创新构建“耕地银行”模式，更以“存地、整地、贷地、管地、分益”五步工作法搭建闭环运营体系，不仅打破了土地“散、荒”的长期困境，更实现了农户增收、村集体壮大与农业转型升级的多方共赢，为山区农业现代化提供了可复制的实践样本。

五步工作法

闭环零散土地变“连片良田”

“以前土地零散，租用难度大；现在经过‘耕地银行’整合，我们在全县建起了八九个农场。”陆河县七彩农业发展有限公司负责人黄瑞和的感慨，道出了新型经营主体的普遍心声。

陆河以五步工作法破解耕地碎片化难题，唤醒沉睡的土地资源，构建起高效协同的土地流转新机制。

灵活“存地”，汇聚零散资源。农户自愿将零散、闲置土地通过村集体经济合作社以入股、托管等方式“存”入村服务站，村集体建立清晰台账，确保信息明、权属清，再统一归集至县农投公司。

高效“整地”，提升土地价值。县农投公司负责统一收储土地，按现代农业标准进行连片整治、完善灌溉排水等基础设施，将低效零散地改造为集中优质的“大田块”，为规模化经营筑牢基础。

精准“贷地”，引入专业经营。整治后的连片耕地成为平台“优质资产”，“耕地银行”通过公开招商精准匹配，将土地“贷”给家庭农场、农业企业等新型经营主体，实现集约化、高效化生产。

智慧“管地”，守护耕地红线。自然资源部门利用卫星遥感等技术严格监管耕地用途，防止“非农化”“非粮化”；运营方建立耕地质量动态监测体系，开展分类管理与风险预警，保障耕地可持续利用。

公平“分益”，保障农民权益。经营主体支付的租金或分红，通过平台与村集体渠道公平分配给农户，确保农民共享规模经营红利，实现增收有保障。

河田镇河北村便是典型案例。借助深圳坪山帮扶资金，该村盘活500亩撂荒地，经整合改良后“贷”给企业种植甜杆西蓝花，产品直供高端商超，形成“种有方向、销有渠道”的良性循环。截至目前，陆河通过该模式推动土地高效流转超3万亩，引进经营主体43家，建成示范种植基地16个。

分级治理提效

低效耕地变“高产宝地”

土地整合后，如何实现高效利用成为关键。陆河县以科学治理为导向，探索“分级评估、精准施策、试点引领”的盘活路径，推动耕地从“低效闲置”向“高效复用”转型。

陆河为耕地建立“健康档案”，实施“红黄蓝”分级治理：“红区”为整治难点地块，采取工程复垦措施；“黄区”地力较弱，通过种植绿肥、耐瘠作物逐步改良；“蓝区”基础较好，推广“水稻+玉米+蔬菜”轮作模式，实现“粮经统筹、效益提升”。东坑镇大溪村曾因砂石多、保水保肥能力差成为“低产田”，经“耕地银行”改造后种植湖南小香薯，预计为村集体和农户增收超10万元。

依托“耕地银行”纽带，各乡镇因地制宜释放资源优势：河田镇河北村主打“高端精品”，以订单农业激活价值；螺溪镇三欧示范种植基地深耕“多元种植”，以多产品线提升效益；上护镇大各村探索“农旅融合”，拓宽增值空间；新田镇聚焦规模种植，以工业思维提效，差异化路径既保障整体效能，又激发内生动力。

产供销贯通

农业增效更让农民增收

陆河始终以“让农民得实惠”为出发点，多措并举释放改革活力，实现“农业增效、农地增值、农民增收”的综合效益。

在保障本地供给方面，陆河打造16个示范种植基地，联合省供销平台与冷链物流中心，通过产地直供、集中采购、保价收购等方式构建“平价蔬菜”供应链。目前已对接本地商超、学校等终端，既拓展稳定销路，又推动本地蔬菜价格下降5%—20%，实现“市民得实惠、农民得市场”双赢。

在对接高端市场方面，陆河聚焦“生态、精品、高端”定位，构建“供销农场+订单农业+高端渠道”体系，已与山姆超市、胖东来、肯德基、中椒集团等企业达成合作。以河田镇河北村甜杆西蓝花为例，从田间到货架仅需60天，高端渠道让农产品附加值大幅提升，实现从“产得出”到“卖得好、收益高”的跨越。

农民的增收账本更直观体现改革红利。“以前种地靠天吃饭，现在旱涝保收还有两份收入。”上护镇村民黄大叔将土地存入“银行”后，每年能拿稳定租金，还能在附近供销农场务工。陆河指导各村组建“强村公司”，探索“土地租赁+劳务派遣+人力输出”模式，定向输送劳动力至生产基地。数据显示，每亩耕地可带动土地租赁增收300元、就业增收3900—8000元，全年带动临时性、季节性用工约8万人次，让农民切实享受到“一块地、两份收入”的实惠。

田畴披锦绣，沃野奏强音。从“零散撂荒”到“规模经营”，从“低效产出”到“高效增值”，陆河以工业化思维重构现代农业体系，通过“耕地银行”五步工作法破解了山区耕地闲置与农业转型难题，走出一条农民增收与农业增效协同并进的新路径，为县域农业高质量发展提供了宝贵的“陆河经验”。

作者|马丽慧

编辑|黄要武

责编|彭伟君

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