2025年，在县委、县政府的坚强领导下，县农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平法治思想及习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，深入贯彻落实省委“1310”具体部署，深入学习践行习近平法治思想，严格执行国家及省、市、县关于法治政府建设的各项规划与纲要，扎实推进农业农村领域法治政府建设，持续提升依法行政能力，切实保障粮食和重要农产品稳定安全供给，巩固拓展脱贫攻坚成果，推动宜居宜业和美乡村建设取得新成效。现将2025年法治政府建设工作情况报告如下：
一、主要工作成效
（一）坚持政治引领，夯实法治建设根基
1.坚持党的全面领导。严格落实党组“第一议题”制度，发挥党组理论学习中心组领学促学作用，将习近平法治思想及党的二十大精神纳入学习计划，通过党组会、中心组学习、“三会一课”、主题党日等形式开展集中与自学，推动学用结合。各股室结合业务实际组织专题学法，增强学法针对性与实效性。2025年累计召开党员大会19次，支委会16次，党课4次。
2.压实主体责任。局主要负责同志切实履行法治建设第一责任人职责，牵头召开党组会议研究部署法治政府建设工作，解决法治政府建设中存在的问题困难。对法治政府建设工作亲自部署、过问、协调和督办，主动向县委、县政府报告履行推进法治建设职责的情况。各班子成员结合各自分工，传导压力，压实责任，形成一体推动、协同整改的工作格局。严格落实依法行政报告制度。制定法治政府建设年度工作要点，向县委、县政府报告年度法治政府建设工作情况，并在局门户网站公开。
（二）深化普法宣传，厚植农村法治氛围
1.培训基层法治力量。严格执行年度学法计划，建立规范化学习体系，学法考试参与率与优秀率均达100%，提升干部职工与基层干部的法治素养。累计组织开展党组专题学法24场，参与人次超过300人次。认定学法用法示范户120户，实现行政村学法用法示范户全覆盖。组织学法用法示范户参加2025年全省农村学法用法示范户、法律明白人培训班，将法律知识转化为基层治理能力，变“关键少数”为乡村振兴的“治理新动能”。
2.开展精准普法活动。围绕《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国农村土地承包法》等涉农重点法律法规，结合“中国农民丰收节”“宪法宣传周”等节点，利用网站、讲座、现场活动等多形式开展普法。持续举办“送法下乡”“宪法进农村”等宣传活动，覆盖群众超过900人次，发放宣传册1000多份，推动法律知识入村入户，服务农业农村发展。
（三）严格规范执法，守护农业农村安全
1.强化农资市场监管。严格农药经营许可审批，办理许可申请5份、延续1份、注销2份，同步开展农药日常监督检查，立案查处违法行为3家，合计罚没款15924元。加强兽药监管，对3家兽药店开展执法检查28人次，未发现违法违规情况。
2.严格生猪屠宰行业管理。联合市监等部门立案查处4宗生猪产品案件，共收缴销毁涉案猪肉产品7081.5斤，涉案货值达79608元，合计罚款26102.4元。规范屠宰行业管理，推行《陆河县生猪屠宰违法行为举报奖励办法（试行）》，打击“私屠滥宰”行为，保障畜禽产品质量安全。
3.筑牢农产品安全屏障。2025年组织开展线上“3・15”农机质量投诉宣传活动，普及维权知识，维护农户合法权益。加强农产品质量监测，完成448批次农产品监测任务，协助开展水产抽检11次，合格率达100%。
（四）规范制度管理，维护公平市场秩序
1.严把文件审核关口。聘请广东鹏鼎（汕尾）律师事务所律师担任我局法律顾问，为我局重大事项、重大决策、规范性文件制定、行政复议诉讼等各项工作提供法律意见和建议，及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷，推进我局各项重大决策部署合法合规。2025年出具法制审查意见16份，并按上级要求做好规范性文件清理工作，根据清理结果，我局暂无不符合实际的规范性文件。
2.落实公平竞争审查。按照《公平竞争审查制度实施细则》，组织相关业务股室对涉及农业农村领域工程建设项目招标投标活动的各类法规、规章、规范性文件及标准范本进行了全面、系统的自查清理。经自查，未发现存在违反公平竞争市场制度、妨碍建立统一开放的法规及规范性文件，从制度源头保障了市场主体的公平参与权。
3.深化政务公开工作。严格按照要求在政府网站发布通知公告，每周发布工作动态，定期发布政策、人事、规划计划等信息，及时回复群众留言。2025年发布信息119条，涵盖乡村振兴、工作动态、通知公告、政策文件等多个方面，有效增强工作透明度与公众参与度。
（五）优化政务服务，提升行政履职效能
1.完善权责清单管理。按照省市统一标准及时修订政务服务事项实施清单，并按要求及时关联标签。目前，我局共有实施清单279条，其中依职权实施清单共246条事项（行政检查24项，行政处罚194项，行政强制28项），公布陆河县农业农村局依申请实施清单共29条事项（行政奖励2条，行政许可26条，其他行政权力1条），公共服务3条，行政征收1条。
2.提升审批服务质量。深入推进“一网通办”，规范农药生产经营许可、动物防疫条件合格证等审批流程，2025年共受理并办结行政许可25宗，按时办结率达100%。
（六）强化执法监督，规范涉企执法行为
1.强化内部执法监督。持续健全农业综合行政执法队伍，目前全局在岗行政执法人员21人，其中2025年新增持证执法人员5名。聚焦执法文书规范制作，重点讲解行政检查登记表、现场检查记录等文书的规范制作，并通过案卷评查、法制审查等方式强化内部监督。2025年抽查评查案卷7宗，有力提升了执法工作的规范性和队伍专业水平。
2.推进跨部门联合监管。按照跨部门“双随机、一公开”计划，督促相关股室联合县市场监管局、市生态环境局陆河分局开展农业生产资料监管、水生野生动物及其制品利用活动的监督检查、定点屠宰企业的监督检查三项检查，2025年共联合检查4家企业，并完成系统录入公示。
3.优化涉企执法模式。全面推行“亮码入企”，坚决贯彻落实涉企检查“亮码”制度，推动“亮码入企”在农业行政执法检查中实现100%全覆盖，做到检查有依据、过程有记录、结果有监督，有效规范了入企检查行为。压减涉企检查频次，大力推行多股室联合检查，对守法记录良好的涉农市场主体减少检查频次，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰。2025年涉企行政检查35次，实施“综合查一次”9次，通过“综合查一次”减少入企次数12次。
二、存在问题
2025年，我局在推进法治政府建设上有一定的成效，仍存在一些问题和不足。一是思想认识有待进一步提升。部分同志运用法治思维、法治方式推动工作、解决问题的能力有待加强，对法治建设的重要性认识不足。二是机构改革后，法律赋予农业农村部门的执法事项范围逐步扩大，执法事项增多与执法能力不足的矛盾依然存在。三是农村普法资源有待整合，普法方式有待进一步创新。
三、下一步计划
下来，我局将继续坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实省委“1310”具体部署和省政府工作安排，围绕深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，推进乡村全面振兴，加快实现农业农村现代化，落实落细法治政府建设各项要求，着力抓好以下三个方面工作：
一是强化组织领导，压实法治建设责任。严格履行局主要负责人法治建设第一责任人职责，强化局党组对法治建设的统一领导，严格落实局党组专题听取年度法治政府建设报告制度、主要负责人年度述职述法制度等。
二是规范执法行为，提升依法治理效能。严格落实行政执法“三项制度”，督促执法部门规范信息公示、全过程记录及重大执法决定法制审核制度，立足农产品质量安全、农资打假、耕地保护等重点领域，依托“粤执法”平台，健全全流程执法规范，常态化开展案卷评查，着力提升农业综合执法水平。
三是加大宣传力度，营造浓厚法治氛围。创新普法形式，结合春耕备耕、农民丰收节、“12·4”国家宪法日等重要时节，通过多种形式，全力做好“谁执法谁普法”工作，结合重大节庆开展多形式的法治宣传活动，为农业农村营造良好的法治氛围。
陆河县农业农村局
