2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和省政府工作要求，聚焦推进实施“百千万工程”，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》，扎实推进农业农村领域法治政府建设各项工作任务，依法行政能力持续提升，粮食和重要农产品稳定安全供给，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，宜居宜业和美乡村建设成效明显。现将有关工作情况报告如下：

一、主要举措及成效

（一）强化政治导向，确保党对农业农村领域法治政府建设的全面领导。一是加强组织领导，提高学法用法能力。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的二十大和二十届二中、三中全会精神。严格落实党组“第一议题”制度，发挥党组理论学习中心组领学促学作用，将学习习近平总书记系列重要讲话精神和党的二十大精神特别是习近平法治思想作为重点内容纳入局党组理论学习中心组学习计划，通过党组理论学习中心组学习会、党组会、“三会一课”“主题党日”等，采取集中学习与自学相结合，坚持学用结合，各业务股室自行组织对行业领域各类法律法规的学习，把学习法律法规和农业农村政策与依法解决实际问题紧密结合起来，不断增强学法的针对性和时效性。2024年，组织党组理论学习中心组学习12次，支委会76次，党员大会59次，党课18次。二是采取多种形式培训提升履职能力。加强农业综合行政执法人才队伍建设，实施行政执法人员素质提升行动，全年外派参加线下培训10余人，完成“法治教育网”“中国普法”“广东普法”“粤执法”等线上培训30余学时，不断提升执法人员法治意识、责任意识、服务意识，提高依法行政能力。同时，督促全体干部职工参加广东省国家工作人员学法考试，按时完成了学法考试任务，参加学法考试率100%，优秀率100%，切实增强了广大干部职工依法履职能力。三是严格落实依法行政报告制度。制定法治政府建设年度工作要点，向县委、县政府报告2023年度法治政府建设工作情况，并在局门户网站公开。

（二）履行政府职能，提高法治政府建设水平。局主要负责同志积极履行法治建设第一责任人职责，牵头召开党组会议研究部署法治政府建设工作，按时完成2023年度法治汕尾建设整改工作，解决法治政府建设中存在的问题困难。对法治政府建设工作亲自部署、过问、协调和督办，主动向县委县政府报告履行推进法治建设职责的情况。各班子成员结合各自分工，传导压力，压实责任，形成一体推动、协同整改的工作格局。

1.扎实开展各项普法宣传活动，推进法律进农村。一是开展学法用法示范户认定、培训工作。认定学法用法示范户120户，实现行政村学法用法示范户全覆盖，提前完成“到2025年底实现每个行政村都有学法用法示范户”目标。组织执法人员开展示范户“结对子”培训工作，帮助示范户宣传农业领域法律法规，提供有针对性的培育指导和跟踪服务。二是加强法治宣传教育。2024年12月4日上午，我局联合岳溪村开展宪法宣传活动，通过设立宣传咨询台，发放宪法宣传资料，向村民普及宪法知识，解答法律咨询。宣传活动共发放宪法宣传资料130余份，接受法律咨询20余人次,参加宪法宣讲会议30余人。培训农民30余人，发放宣传资料50余份。不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动。

2.依法加大行政执法力度。一是强化日常农业执法检查和农资专项整治。2024年，我局共出动执法人员447人次，检查经营主体228家次，派发宣传资料300份;排查出农机重大事故隐患1处，隐患已整改完成;2024年我局共立案1宗，没收违法所得510.5元,罚款5000元,合计罚没款5510.5元。二是加强生猪屠宰行业监管执法。联合市场监督管理局等部门以及生猪行政执法队前往各镇检查个体户私屠滥宰情况共计11次，出动执法人员共计95人次。三是加大农产品质量安全监管力度。2024年，开展巡查11次，巡查生产主体46家，发放宣传资料139份。通过巡查检查，当年开证用证生产主体35个，累计开证主体223个，总用证量116464张，用证产品7985.64吨。同时，我们还实施了“1+1”全程追溯工作试点，即完成“1个学校食堂、1个商超门店的全程追溯试点”完成712批次查验任务。经与教育部门、市场监管部门协调，选定县职业学校和天和商场为试点。目前，陆河职校和天河商场开展溯源扫码工作累计3700批次，查验产品415.84吨。组织开展县级农产品质量安全日常监测，检测站当年已完成种植业产品例行监测130批次，合格率100%，为质量监管提供了有力支持。委托第三方开展畜禽产品及监督抽检282批次，总计完成全年412批次定量检测任务，抽检合格率100%。另外我局协调配合完成省、市级开展产品抽检384批次，合格率99.48%。

3.常态化做好规范性文件审核管理、公平竞争审核和政务公开工作。一是切实做好规范性文件审核管理工作。聘请广东鹏鼎(汕尾)律师事务所担任我局法律顾问，为我局重大事项、重大决策、规范性文件制定、行政复议诉讼等各项工作提供法律意见和建议，及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷，推进我局各项重大决策部署合法合规。2024年出具《2024年陆河县整治耕地撂荒 保障粮食安全工作措施（征求意见稿）》《陆河县生猪规模以下养殖场所规范指引（试行）（征求意见稿）》《陆河县2024年中央耕地建设与利用资金（耕地地力保护补贴）分配方案》等19个文件的法治审核书。并按上级要求做好规范性文件清理工作，根据清理结果，我局暂无不符合实际的规范性文件。二是认真做好公平竞争审查工作。按照《公平竞争审查制度实施细则》和《2024年公平竞争审查抽查发现可能违反公平竞争审查标准的政策措施清单》，认真开展问题排查,切实采取有效措施,杜绝此类问题发生。三是规范做好政务公开工作。严格按照要求在政府网站发布通知公告，每周发布工作动态，定期发布政策、人事、规划计划等信息，及时回复群众留言。2024年，更新政策文件4条，组织机构3条，规划计划2条，人事信息3条，政府信息公开年报1条，工作动态54条，通知公告37条。

4.扎实推进政务服务工作。一是完善权责清单公开、动态调整等配套机制。编制陆河县农业农村局实施清单279条，其中依职权实施清单共246条事项（行政检查24项，行政处罚194项，行政强制28项），公布陆河县农业农村局依申请实施清单共29条事项（行政奖励2条，行政许可26条，其他行政权力1条），公共服务3条，行政征收1条。二是强化办理行政许可流程监督指导。按照省市统筹标准办理行政许可，2024年，共收到办理行政许可15份，已办结15份，办结率100%，其中，农药经营许可证7份，已办结7份；农药经营许可延续2份，已办结2份；动物诊疗许可证1份，已办结1份；动物防疫条件合格证2份，已办结2份；拖拉机、联合收割机及驾驶员牌照证照核发3份，已办结3份。

5.统筹推进农业执法监督工作。一是积极推进执法人员培训、执法证管理工作。加强农业综合行政执法人才队伍建设，局内现有执法人员27人，2024年新增通过广东省行政执法人员综合法律知识考试6人，陆续完成执法证发放工作。二是配合完成跨部门“双随机、一公开”工作。按照跨部门“双随机、一公开”计划，督促相关股室联合县市场监管局、市生态环境局陆河分局开展农业生产资料监管、水生野生动物及其制品利用活动的监督检查、定点屠宰企业的监督检查三项检查，2024年共联合检查5家企业，并完成系统录入公示。三是积极推进乡镇综合行政执法改革。积极推动行政执法职权下放。目前调整由乡镇街道实施的行政执法职权事项43项，主要涉及农业机械安全监督管理、种子、农药、动物诊疗、农田保护等相关行政处罚事项。同时，做好行政执法权力下放运行情况的跟踪了解，及时收集信息数据，确保工作稳妥推进、取得实效。强化农业执法“传帮带”，2024年，评查各镇案卷1宗，开展镇街综合行政执法“传帮带”活动共计15次，其中协助指导各镇立案5宗，合计罚没款9万余元。

二、存在的不足

2024年，我局在推进法治政府建设上有一定的成效，仍存在一些问题和不足。

一是思想认识有待进一步提升。部分同志不善于运用法治思维、法治方式推动工作、解决问题，对法治建设的重要性认识不足。

二是机构改革后，法律赋予农业农村部门的执法事项范围逐步扩大，执法人员能力素质有待提升。

三是农村普法资源有待整合，普法方式有待进一步创新。

三、下一年度工作安排

2025年，我局将始终坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省委“1310”具体部署和省政府工作安排，围绕深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，推进乡村全面振兴，加快实现农业农村现代化，落实落细法治政府建设各项要求，着力抓好以下三个方面工作：

一是强化法治工作保障。严格履行局主要负责人法治建设第一责任人职责，强化局党组对法治建设的统一领导，严格落实局党组专题听取年度法治政府建设报告制度、主要负责人年度述职述法制度等。

二是抓好行政执法工作。继续做好农资打假执法、豇豆农药残留整治等农产品执法、检打联动执法和举报投诉案件线索核查工作，严厉打击涉农违法行为。组织开展执法人员法律培训教育，继续做好农业行政处罚案卷评查，推动一体化行政执法平台的应用，着力提升我局农业综合执法水平。  

三是开展农业农村普法工作。继续加强习近平法治思想和新法律法规的学习宣传贯彻。加强领导干部学法培训，继续组织局全体干部职工开展年度学法考试。全面推进农村学法用法示范户培育，加强示范户培训，督促落实执法人员与示范户结对子工作，充分发挥示范户的示范带动作用。全力做好“谁执法谁普法”工作，结合重大节庆开展多形式的法治宣传活动，为农业农村营造良好的法治氛围。

陆河县农业农村局

2025年1月2日