2025年，螺溪镇在县委、县政府的坚强领导及上级部门的帮助指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻习近平法治思想及党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》、省委、省政府《广东省法治政府建设实施纲要》等要求，着力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，将法治政府建设工作融入基层治理和社会发展各方面，并取得一定成效，现将相关情况报告如下。

　　一、法治政府建设主要做法及成效

　　（一）强化统筹引领，压实主体责任。始终坚持党的领导贯穿法治政府建设全过程，将其纳入党委、政府年度重点工作计划中，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，镇党政主要负责同志牵头抓总，坚持对重大事项跟踪问效、重点环节统筹协调、重要任务督查督办，定期召开专题会议研究提升行政执法效能与普法工作实效等相关事项，巩固“党政主要负责人负总责、分管领导具体抓、各职能部门和各村（社区）配合抓”的工作格局，确保法治政府建设稳步推进。

　　（二）深化理论武装，打造法治干部队伍。一是强化理论学习。紧扣省委“1310”具体部署，坚持将习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神、《论坚持全面依法治国》等列入“第一议题”、理论学习中心组学习、“三会一课”、镇委党校培训的必学清单，依托学习强国App、党员远程教育站点、广东省干部培训网络学院等线上媒介，常态化组织镇村干部学习党章党规党纪和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，筑牢干部队伍法治思想根基。二是建强骨干队伍。积极动员全体镇干部职工参加广东省国家机关工作人员学法考试，切实推动法治知识和法理思维入脑入心，全覆盖组织在编在职人员参加行政执法人员综合法律知识考试，充实行政执法后备力量，扩大公务员考试中法学岗位招录比例，配优配强法学专业人才队伍。2025年，全镇学法考试参考率、及格率、优秀率均保持100%，新增8名干部持有执法证，新招录2名法学专业公务员。

　　（三）规范执法行为,提升依法行政效能。一是提升素质能力。贯彻“先学法后执法”原则，定期召开综合行政执法委员会会议，常态学习《广东省行政执法责任制条例》《广东省行政检查办法》等法规，重点对调查取证、文书制作等短板弱项补短提升，进一步提升执法队伍综合素质。二是加强执法监督。坚持严格规范公正文明执法，全面执行“三项制度”和行政执法自由裁量权，落实外部监督与内部监督相结合，常态化开展执法案卷评查，聚焦主体适格、程序规范、证据充分等要素，综合分析，整改提升，确保程序合法、处置合规，不断提高行政执法工作质量。三是增强执法实效。聚焦“两违”整治、消防安全、市场监管、环境保护等重点领域，推广“粤执法”平台，结合无人机、移动终端开展立体化执法；运用“活力螺溪”公众号、视频号科普典型案例加强警示教育，引导社会公众自觉守法，为全镇中心工作提供强有力的法治保障。2025年，共开展行政检查97宗，办结行政处罚案件28宗，罚没金额419936.3元；开展涉企行政检查87次，较2024年同比下降9.4%，推行柔性执法5次，执法效率与企业获得感同步提升。

　　（四）优化运行流程，提高政务服务质量。一是坚持依法决策。严格执行“三重一大”事项决策制度，针对群众关心关切的热点难点问题、全镇重点工作推进中的关键事项，始终坚持民主集中制原则，运用镇法律顾问等力量，开展合法性咨询、合规性论证并主动接受监督，确保决策过程合规、执行方式有力。二是明晰权责边界。对标法律法规规章和权责事项清单，系统梳理党的建设、公共服务、生态环保等九大领域的法定职责，编制基本履职清单112项、配合清单82项、上级回收清单395项，切实做到权责法定、边界清晰、分工明确，运行顺畅。三是深化信息公开。严格落实“先审查、后公开”“一事一审”原则，持续提升政府信息公开工作制度化、规范化和科学化水平，依法公开政务信息，做好政策解读，全力保障群众的知情权、参与权、监督权，全年政府信息公开75项。四是优化政务服务。聚焦群众办事堵点，规范服务流程，严明工作纪律，打造便捷高效、暖心利民的政务服务环境。2025年，镇党群服务中心共接待群众7100余人次，为群众办结咨询审批和服务事项7600多件，平均每月办结630多件，实现了群众零投诉，业务办结率与群众满意度均持续保持高位。

　　（五）创新普法模式，厚植法治社会氛围。一是整合一线普法力量。结合“入户联心”“周三夜访”活动，常态化组织镇村干部、网格员、“五老”、志愿者等联户队伍以接地气的语言、拉家常的方式大力宣传反邪、反诈、禁毒、安全生产、未成年人保护、移风易俗等法律知识，切实发挥普法“最前哨”作用，增强群众安全意识和法治观念。二是深耕“普法+”“+普法”。深化“法治启智”工程，开展“送法下乡”活动，联动村（社区）“法律明白人”、驻村法律顾问、AI“法行宝”等力量，依托公共法律服务工作室（站）、新时代文明实践所、文体中心、邻里中心等阵地支撑，开展留守儿童安全课堂、暑期亲子互动趣味学法等活动，举办禁毒公益电影放映、妇女及未成年人权益保护等主题文艺汇演，召开耕地保护、食品安全、交通安全、疫情防控等专题法治讲座，推动政策法规知识深入人心，提升法治建设社会面知晓率和参与度。2025年，围绕各重要时间节点开展法治宣传活动90余场，覆盖群众超8000人次。

　　（六）依法化解矛盾，筑牢平安稳定防线。坚持法治思维和底线思维，践行新时代“枫桥经验”，全面深化“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设，着力推进综治中心规范化建设、实体化运行，整合“公检法司律”和进驻部门力量，为矛盾纠纷化解提供专业支撑；深挖明末清官叶高标的治理智慧，升级打造“螺溪有道”调解工作法，运用法治方式和法理思维引导群众依法理性维权，分类化解纠纷诉求，把问题解决在基层、化解在萌芽，切实增强矛盾风险就地吸附能力。2025年，镇综治中心共受理矛盾纠纷133件，已化解130件，化解率达98%，办结信访事项10宗，村级自行处置矛盾纠纷18宗，未发生因矛盾化解不及时引发的个人极端或群体性案事件，社会大局保持平稳，镇社会治安综合治理中心获评2022—2024年度平安广东建设先进集体。

　　（七）建设法治乡村，赋能基层治理现代化。一是健全前沿阵地。全覆盖完成16个村（社区）综治工作站建设，构建上下贯通、全域联动的治理架构，成为收集民情、调解纠纷、普法宣传的综治“前哨”，使村级治理从“稳得住”向“治得好”深化，夯实“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的根基。2025年推动欧西村申报第十批“全国民主法治示范村（社区）”。二是强化专业服务。深化“一村（社区）一法律顾问”工作，驻村法律顾问有效参与重大事项决策、经济合同审查、复杂疑难矛盾调处等村级事务管理，提供法律指导建议，充分降低决策风险和法律盲点，提升基层治理法治化水平。2025年，驻村法律顾问为村委、村民提供法律咨询330余次，协助村委审查合同25件，开展“送法下乡”活动40余次。

　　二、存在的不足和原因

　　一年来，螺溪镇在法治政府建设上取得了一定成绩，但对照上级要求和群众期盼，仍存在一些问题不足，主要表现在以下几个方面：一是学法用法仍有差距。部分干部对习近平法治思想的系统性学习、实践性转化不充分，运用法治思维解决复杂问题、衔接中心工作的能力有待加强。二是普法实效有待提高。针对留守儿童、独居老人、农民工等不同群体的法治宣传教育较为泛化，内容吸引力、感染力和精准性不足。三是执法规范有待加强。跨部门执法协作存在不足，执法文书制作不规范、法律适用不够准确等问题偶有发生。执法监督力量薄弱，全过程监督的数字化手段应用不充分，未能形成有效的执法约束机制。

　　三、下来推进法治政府建设的主要安排

　　下一步，螺溪镇将聚焦存在问题，靶向发力、精准施策，切实改进工作中存在的薄弱环节，持续巩固法治政府建设成果，为全镇经济社会高质量发展筑牢法治保障。一是聚焦法治能力精准赋能。把学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，推动干部学法用法常态化、实效化，注重提升运用法治思维解决复杂问题的能力，加强“法律明白人”、人民调解员、村级综治工作站等人员分层分类培训，着力打造懂法善治的基层工作队伍。二是健全行政权力规范运行机制。深化行政执法规范化建设，健全跨部门执法协作机制，以数字化手段强化执法全过程记录。严格执行“三重一大”决策制度，强化重大事项合法性审查，构建发布、解读、回应、参与“四位一体”的政务公开格局，推动行政权力运行更加规范、透明、高效。三是构建全域精准普法新格局。深入实施“法治启智”工程，持续开展“送法下乡”活动，结合农村生产生活实际，系统摸排各类群体需求，推动开展老年人反诈、未成年人权益保护、劳动者权益保障等专项普法，加大短视频、情景剧等群众喜闻乐见作品创作力度，增强法治宣传教育的精准度、趣味性和影响力，推动营造人人学法、懂法、守法、用法的浓厚社会氛围。

陆河县螺溪镇人民政府

2026年1月7日