2025年，河口镇在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想与习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧扣省委“1310”具体部署及市委、县委“1+2+5”工作要求，严格对标《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》与《广东省法治政府建设实施纲要》相关规定，以法治体系构建为核心引擎，统筹推进法治政府建设各项重点工作，取得了阶段性显著成效。

一、主要举措及成效

（一）强化政治引领，压实法治建设主体责任

河口镇始终把政治建设置于法治政府建设的核心位置，将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党委理论学习中心组、党委会核心学习议程。2025年度，累计组织党委会学法12次、党委理论学习中心组学法11次，举办专题法治讲座4期，重点解读《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国农村集体经济组织法》及“用地建设十不准”等与镇域发展紧密相关的法律法规，全面锤炼领导干部法治思维与依法行政本领。严格落实法治建设“第一责任人”履职要求，将法治政府建设与经济社会发展工作同谋划、同推进、同考核，定期召开专题会议研判法治建设进展，组织开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述法活动，切实强化对法治政府建设工作的统筹调度与督促落地。夯实法治人才队伍建设基础，通过邀请法律顾问专题授课、开展业务技能实操培训等多元形式，全方位提升全镇工作人员的法治素养与履职能力。

（二）健全制度机制，提升依法决策规范化水平

严格对照中央《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将镇党委、政府主要负责人法治建设履职情况纳入年终述职核心内容，充分发挥领导干部“关键少数”的示范引领效应，带动全镇形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。锚定县委“1+2+5”具体部署及“再造一个新陆河”总目标，结合河口镇在全县发展格局中的功能定位，将法治思维深度融入重大决策全流程，健全“科学论证、公众参与、合法性审查、集体讨论”决策机制，严格执行重大行政决策合法性审查、集体讨论等刚性制度，聘请专业法律顾问对重大涉法事项、合同协议等进行前置审核把关，确保决策程序合规、内容合法、过程民主。2025年，法律顾问累计提供法律意见建议30余条，参与重大事项论证12次，有效规避和化解了决策环节的法律风险。

（三）规范执法行为，筑牢公正文明执法防线

创新行政执法监管模式，推行“综合查一次”联合监管与“观察期”柔性监管制度，全面落实轻微违法行为依法免罚清单，推动涉企监管执法向规范化、人性化转型，最大程度降低对企业正常生产经营活动的干扰。聚焦群众关切的民生领域，加大重点执法力度，深入开展食品安全专项攻坚、交通安全综合整治、违法建设专项治理等行动，强化校园安全防护体系建设及中小学生欺凌防治工作，切实保障群众合法权益。完善综合行政执法工作机制，严格执行行政执法人员持证上岗、资格管理及实名制登记制度，强化执法队伍专业能力建设。2025年度，累计对接县级9个放权单位开展业务培训7期17人次，自主组织《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国食品安全法》及下放职权清单等专题培训7次112人次，执法队伍专业素养显著提升。

2025年，全镇共办结行政执法案件149宗，其中行政检查案件108宗（含市场监管79宗、应急管理6宗、自然资源3宗等），行政处罚案件41宗（含林业29宗、住房建设8宗、自然资源3宗等），累计罚款金额246933元；通过执法“两平台”规范办理案件145宗，办案规范化水平持续提升。高效处置“12345”政务服务热线工单613份，办结564份，办结率达92%，及时回应并解决了一批群众急难愁盼问题。

（四）深化依法治理，夯实基层法治建设根基

一是织密矛盾纠纷化解网络。严格执行“日排查、周研判、月分析”矛盾排查化解工作机制，以镇社会矛盾纠纷调处化解中心为枢纽，联动村级人民调解委员会形成工作合力。2025年，镇级受理群众来访94件、村级受理矛盾纠纷18宗，化解成功率均达100%；妥善处置信访事项20件，办结19件，顺利完成中巡组转办事项7件，全年未发生群体性上访事件，镇域社会大局持续平稳。二是完善公共法律服务体系。深入推进“一村（社区）一法律顾问”全覆盖工程，聘请3名专业律师担任驻村（居）法律顾问，实现村（居）法律服务无死角；实施村级“法律明白人”培育工程，成功培育“法律明白人”79名，有效打通法律服务直达基层的“最后一公里”。三是推进“法治启智”工程。构建“镇—村—网格”三级普法工作体系，紧扣“八五”普法规划要求，落实法律“六进”工作部署，结合“12·4”国家宪法日、“6·26”国际禁毒日等重要节点，通过张贴普法海报、开展集中宣讲、微信公众号推送普法图文、制作法律解读微视频等线上线下融合模式，2025年累计开展“送法下乡”活动39场次，发放宣传资料1.6万份，覆盖群众2.6万余人次，群众法治意识和法治素养显著增强。

二、存在的不足及原因分析

（一）法治建设重视程度有待提升

基层事务繁杂多元，部分干部存在“重业务推进、轻法治保障”的倾向，对法治政府建设的系统性、基础性作用认知不足，主动将法治思维融入业务工作的意识不强，缺乏对法治建设重点难点问题的深层次研究，工作推进的针对性和实效性有待进一步增强。核心原因在于对法治建设“固根本、稳预期、利长远”的保障作用认识不深刻，考核评价体系中法治建设指标权重未能充分凸显，导致法治建设推进动力不足。

（二）执法队伍建设存在短板

少数执法人员法治素养与专业能力有待提升，在执法实践中存在程序履行不规范、法律文书制作不严谨等问题；基层执法任务繁重与执法力量配置不足的矛盾较为突出，执法装备配备、工作经费保障等支撑条件有待进一步完善。深层原因在于执法人员引育机制不够健全，培训内容与一线执法实战需求衔接不够紧密，执法保障体系未能完全匹配基层执法工作实际需要。

（三）法治人才支撑能力不足

行政执法与普法宣传领域专业法治人才储备匮乏，公职律师、法律顾问等专业力量参与镇域法治建设的深度和广度有限，难以满足复杂多样的基层法治工作需求；村级“法律明白人”队伍专业水平参差不齐，在普法宣传、矛盾调解等工作中的作用发挥不够充分。主要原因是缺乏对本土法治人才的系统化培育和激励机制，人才队伍稳定性和战斗力不足。

三、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

2025年，镇党政主要负责人严格恪守推进法治建设第一责任人职责，主动扛起法治政府建设领导重任。一是带头尊法学法用法，主持召开法治建设专题会议4次，积极参与党委理论学习中心组法治专题学习，定期听取法治工作专题汇报，协调解决执法规范化建设、法律服务全覆盖等重点难点问题5项。二是强化制度体系构建，牵头制定全镇法治政府建设年度工作方案，将法治建设任务细化分解至具体班子成员及职能部门，纳入年度绩效考核体系，构建起“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓”的闭环工作格局。三是坚守依法决策底线，严格执行重大行政决策合法性审查制度，2025年度主持审议重大涉法事项12项，均经法律顾问前置审核把关，确保决策全程合法合规。四是强化监督问效，定期对执法规范、矛盾化解、普法宣传等法治建设重点工作开展专项督导检查，督促整改各类问题8项，推动法治政府建设各项任务落地见效。

四、下一年度主要工作安排

（一）深化思想引领，强化法治建设政治保障

持续深化习近平法治思想学习践行，巩固拓展党的二十大和二十届历次全会精神学习成果，将法治学习培训纳入干部教育核心课程体系，通过专题研讨、案例教学、情景模拟等多元化方式，提升领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、应对风险的能力。加大法治政府建设统筹协调力度，完善工作推进机制，细化任务清单，压实部门责任，确保县委各项工作要求在河口镇落地生根、开花结果。

（二）完善制度体系，提升依法决策水平

聚焦镇域高质量发展核心需求，重点完善优化营商环境、产业培育发展、乡村全面振兴等关键领域制度规范，为经济社会发展提供坚实法治支撑。进一步规范重大行政决策流程，拓宽公众参与渠道，健全决策合法性审查、风险评估全流程机制，充分发挥法律顾问、公职律师专业优势，确保决策过程科学民主、决策结果合法合规。

（三）强化执法建设，规范行政执法行为

深化综合行政执法体制改革，健全跨部门联合执法协调机制，推广非现场监管、信用监管等新型监管模式，提升执法精准性和效能。推进执法队伍专业化建设，制定分层分类培训计划，强化实战演练和案例复盘，严格执法监督考核，集中整治执法不规范、不文明等问题，全面提升行政执法公信力。

（四）夯实基层基础，筑牢法治治理根基

健全矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解工作机制，加强镇、村两级调解队伍专业化建设，提升矛盾纠纷化解质效。深化“一村（社区）一法律顾问”和“法律明白人”培育工程，完善激励约束机制，推动优质法律服务资源持续下沉。持续落实“法治启智”工程，创新普法宣传载体，打造“法治微课堂”“案例宣讲进万家”等特色普法品牌，提升普法工作的针对性和实效性，营造全民尊法学法守法用法的浓厚社会氛围。

2025年，河口镇严格遵照县委、县政府工作部署，圆满完成法治政府建设各项阶段性任务。下来，将持续补短板、强弱项、提质效，推动全镇法治政府建设工作再上新台阶。