过去五年工作回顾

　　五年来，在县委、县政府及镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们精诚团结，共谋发展，全力以赴，紧紧围绕“十三五”奋斗目标，带领全镇广大党员和干部群众，抢抓机遇，开拓进取，克难奋进，全镇国民经济持续较快发展，社会事业全面进步，社会治理能力显著提升，政府自身建设全面加强，圆满完成“十三五”规划确定的预期目标。

　　一、抓重点项目建设，推动经济发展

　　中信南部新城项目。南部新城项目与新河工业园区相辅相成，互相促进，是河口镇高质量发展的引擎。累计投入资金5亿多元，完成一期4200多亩的征地任务，项目包括道路工程、桥梁工程、城市中央公园（含城市运营中心）以及景观绿化工程、海绵城市、智慧城市、教育、医疗、污水处理等配套设施，目前道路桥梁等市政基础设施工程正在有序实施中。

　　航空运动田园综合体项目。项目引进深圳市航空业协会牵头合作建设航空运动田园综合体项目，项目核心区占地200多亩，投资约3亿元，以自旋翼机、热气球、动力伞等航空运动项目和特色民宿休闲旅游项目为主，打造集飞行训练、研学旅游观光、康养休闲等元素的田园综合体。目前，飞行营地已取得南部战区空域飞行许可、民航部飞行许可、国家体育训练许可等，已建成1个小型飞机航道、2个直升机停机坪、1个机库和1处热气球训练基地，特色民宿接近完工使用，项目即将投入运营。

　　河口水（南北溪）治理工程项目。陆河县河口水（南北溪）治理工程列入了全省中小河流治理（二期）规划，治理河道长度30.68千米，总投资6900多万元。目前项目已经基本完工，部分河道景观成为网红打卡点。

　　三溪古驿道改造项目。该项目涉及北中村、土枝村、营下村、西湖村和剑门村5个村委，建设内容为古驿道本体修复6.66公里、古驿道连接线建设47.66公里以及遗存修复等，总投资1700万元，于2020年完成建设。

　　天种生猪标准化养殖项目。项目总占地面积42万平方米，建设全现代化标准化单层猪舍及生物安全设施、沐浴消毒间、物资消毒间等配套设施。该项目将带动河口镇肉制品加工、运输、环保、商贸等关联产业的发展，目前项目累计投入4.8亿元，预计2021年底投产运营。

　　国电陆河河口风电场项目。项目设计总装机容量为49.5MW，新建一座110kV升压站，接入新河工业园区110kV马田变电站，项目总投资概算4.5亿元，投产后年均发电量约1.2亿千瓦时，目前征地拆迁工作正在有序推进。

　　梧桐郡府商住项目。该项目总投资约7亿元，建设大型商住综合体，是新河工业园区配套项目。目前累计完成投资约6.2亿元，部分住宅楼和商铺已经交付使用。

　　陆河产业转移工业园区项目。通过镇征地工作组不断努力，顺利完成园区2000多亩征地任务和1600多穴地坟迁移工作，确保园区正常用地需求。

　　陆河对门文化广场项目。项目总投资2800万元，累计投入资金1800多万元，完成中共南溪抗日宣传队纪念馆、对门农会展览馆、革命活动旧址等主场馆主体建设，预计明年竣工投入使用。

　　其他项目有序推进。北中红色遗址群（一期）、河口北溪清洁型小流域治理工程、绿寨坑水库除险加固工程、鹿子湖水库除险加固等工程也正在有序推进。

　　二、全力推动重点工作，助推乡村振兴战略

　　严格落实“两不愁、三保障”政策。切实抓好精准扶贫工作，多方发力促脱贫，全镇共完成贫困户危房改造454户，完成率100%；三年补助在校学生2122人次；落实最低生活保障1636人，产业扶贫人数1685人。三个省定贫困村和1042户3045人建档立卡户全部实现100%“双出列”。

　　创新推进美丽乡村建设，切实改善农村人居环境。近三年来，全镇统筹投入新农村建设资金1亿多元，带动筹资投劳2500多万元，在全镇范围实施283个中小型项目建设，“三清三拆三整治”完成率达100%，农村人居环境得到切实改善。大力推进南部乡村振兴示范带建设，沿线各村以农房改造、河道整治、道路升级改造等为主要抓手，北中、田墩美丽乡村建设已初具雏形。

　　实施“点线面”工程，构建产业发展新格局。以北中“红色村”党建示范工程为契机，以红色欢乐谷、研学旅基地、河口飞行营地、田墩油柑基地以及非物质文化遗产等产业点，串联“健康产业带”和“运动产业带”，发展种植加工业、运动产业，通过点、线辐射带动河口全面发展，构建河口产业发展新格局。

　　推行“三变”改革。我镇推动成立9家股份制公司、176个经济合作社，加快土地流转约3000亩，统筹资金约3000万元和联合农信社整村授信金融服务扶持产业发展，发展了北中沉香、田墩油柑、剑门青梅、麦湖苗圃、土枝苗圃、清风中药材、新华绿壳鸡蛋等种植养殖加工业和足球运动、扩展训练等运动产业，产业发展初显成效。

　　推动北中“红色村”建设，打造红色欢乐谷。统筹投入约3000万元推动北中“红色村”建设，成功打造红色欢乐谷景区，建造广东省首个不忘初心主题公园。建成以来，红色欢乐谷景区吸引游客100万人次以上，带动餐饮、其他消费营业收入明显提高。以红色欢乐谷为基础，积极推动红色欢乐谷研学旅项目建设。

　　推进公路设施建设，解决交通瓶颈问题。大力实施道路基础设施建设，投资3500万元完成约3公里的安麦公路（一期）建设，推进国道G235线升级改造和省道S240线升级改造项目，完成全镇“四好农村路”建设44公里。近三年，全镇共投入5500多万元新建村道约22公里，已初步形成畅通高效、协调发展的综合交通网络，全镇交通环境得到改善，农村公路通行能力得到提升。

　　三、突出发展社会事业，民生福祉持续改善

　　创新实施“免费”医疗制度。在镇人大代表发动和社会各界支持下，河口镇医疗卫生事业发展促进会筹集资金近200万元，用于我镇“免费”医疗制度启动资金。自启动以来累计二次报销受益群众约1300人次，报销金额100多万元，进一步减轻人民群众医疗负担。

　　发展优质均衡教育事业。加大教育投入，优化镇区学校布局，投入1800万元推进河口中学扩建工程，投入1400万元完成河口小学迁建及改建工程，投入800万元创办河口镇公立幼儿园，镇级教育条件进一步改善，不断推动教育公平、均衡发展。持续加大先进教师表彰力度，积极营造良好育人环境，努力打造优质均衡教育。

　　持续提升社会保障水平。全镇城乡医疗参保实现全覆盖，城乡居民养老基本实现应保尽保。不断完善城乡最低活生活保障和救济机制，实行动态管理，全镇低保、五保、孤儿等各类救助补助资金及时足额发放。

　　全面打赢疫情防控阻击。自新冠疫情发生以来，严格落实“大数据+网格化+主动监测+群众路线”四轮联动机制，全力做好人员排查和重点人员管控工作，创新基层治理方式，聚力疫情防控，取得疫情防控阶段性胜利。大力推进疫苗接种工作，确保各类人群应接尽接。

　　各项事业取得较大进步。以文化体育事业为代表的各项事业取得较大进步，成功举办环卫工人节、中青年歌唱、广场舞、油柑节、插秧、客家擂茶比赛，红色诗词朗诵活动等，活跃了河口文化氛围，带动群众团结、友爱，提升了农村的整体凝聚力。体育、统计、侨务、档案、地方志、武装、人事、人防、科技、防震、残联、民族宗教、工青妇等工作均取得新成绩，为全镇经济社会发展作出积极贡献。

　　四、创新完善社会治理，提升群众安全感

　　建立河口镇社会矛盾纠纷调处化解中心。中心设立导引、接访、调解三个功能区，全面整合纪委、公、检、法、司、信访、人力资源、自然资源、生态环境等部门资源，常态化开展联合接访、联合调处、联合督办，形成矛盾收集、按需调处、诉讼服务全链条机制，实现群众信访一扇门进出，矛盾纠纷一揽子调处。

　　致力“民情地图”推广和网格化管理。民情地图联勤指挥中心正式投入使用后全面实现民情“大数据”的精准采集和信息共享。试运行以来上报事件240件，已办结239件，办结率100%。率先建立创新城乡社区治理体系平台，探索网格化管理服务模式，全镇划分了19个中网格、128个小网格，聘请了60名专业网格员，200名兼职网格员，形成“多网合一，一网多管”，着力打造共建共治共享的社会治理格局。

　　纵深推进扫黑除恶专项斗争。以扫黑除恶工作为契机，净化社会风气，大力推进重点项目建设、新农村建设、产业发展、农村矛盾纠纷调解和国有资产清产核资等工作，社会风气得到明显改善。

　　积极创建全国禁毒示范城镇。坚持以“零容忍”高压打击态势，落实好“天网、地网、人网、查网、补网”五网措施，构筑“铁桶型”禁毒防控体系，为创建全国禁毒示范城镇奠定坚实基础。

　　大力开展安全生产隐患整治。严格落实网格化管理，对辖区内各类场所持续开展拉网式、地毯式、“零死角”、“零容忍”消防安全隐患大排查大整治工作，切实保障人民群众生命财产安全。

　　五、持续加强自身建设，树立政府良好形象

　　思想教育不断深入。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入开展主题学习教育，进一步激发党员干部干事创业热情。

　　队伍建设不断加强。进一步解决作风突出问题，优化政务环境，树立了求真务实的工作作风，形成了积极向上、风清气正的政治生态，以作风建设为抓手打造一支作风过硬的干部队伍。

　　政务环境持续优化。以党群服务中心为主线，整合资源一体化建设政务服务中心，设置了1个综合办事大厅、8个功能室，承办50多项服务群众事项，于2020年10月份正式迁移至县域副中心，目前，已受理服务群众事项500多项。

今后五年的奋斗目标和工作举措

　　“十四五”时期，是我镇全面建成小康社会后，乘势而上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是全镇厚积薄发、奋勇向前的关键时期。我们既要看到发展的重要战略机遇，也要看到面临的复杂环境、严峻形势，在新的征程上实现更大的突破。

　　当前和今后一个时期，我镇的发展充满机遇和挑战。我们生态环境优越、农业资源丰富、文化资源尤其是红色资源独特、经济长期向好、社会大局稳定，持续发展具有多方面条件和优势，同时生态环境脆弱、生态建设任重道远，农业现代化发展水平不够高，文旅融合潜力尚未完全释放，重点领域和关键环节改革任务仍然艰巨等问题也不容忽视。综合分析来看，我们今后五年务必要发扬斗争精神，牢固树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机，于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇向前。

　　今后五年政府工作总体思路和奋斗目标是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察广东重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，准确把握新发展阶段，坚持贯彻新发展理念，全面构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧贴全县坚持生产发展、生活富裕、生态良好“三生融合”，着力构建“绿色产业、绿色城镇、绿色生态、绿色文化”为一体的绿色发展体系的指导思想，紧盯打造“粤港澳大湾区美丽大花园、宜居宜业宜游客家新城”发展目标，实施“生态立镇、产业富镇、文旅强镇、民生稳镇、组织兴镇”五大战略，突出抓好生态建设、产业发展，打造文旅品牌，增强民生福祉和组织保障，全力打造绿色生态发展示范镇，产城乡融合发展示范镇，农业优质发展示范镇，特色文化旅游融合发展示范镇。

　　今后五年的目标任务是：

　　——建设绿色生态发展示范镇。牢固树立“生态优先、绿色发展”理念，积极践行“两山”理论，挖掘利用好我镇优越的生态资源，进一步拓宽“绿水青山就是金山银山”转化通道，全面发展生态型现代化农业，打造成产城融合、旅游观光、休闲养生、科技教育、生态和谐为一体的宜居宜业的“粤东新型山水城镇典范”，谱写绿富同兴的发展新篇章。

　　——建设产城乡融合发展示范镇。紧紧围绕“园区工业、基地农业、生态旅游、美丽城乡、活力陆河”发展战略，大力推进新河工业园建设，依托田墩油柑、北中沉香、剑门青梅等特色产业，大力发展农产品加工，全力打造河口特色产业集群。努力将我镇建设成为经济繁荣、生态文明、功能完备、宜居宜业、集聚能力强、体制机制活、带动效应好、管理水平高的城乡融合样板镇。公共服务覆盖面明显扩大、环境卫生水平不断提高、市政公用设施建设取得明显成效、产业培育设施不断完善，对乡村的辐射带动能力明显增强，试点任务取得阶段性成果；教育、医疗卫生和公共文化发展水平显著提高，基础设施和公共服务设施水平全面提升，基本实现城乡生产要素的跨界流动和高效配置，综合承载能力和治理能力明显提升，联结城乡作用显著增强，为推进全省城乡融合发展提供可复制推广的新经验。

　　——建设农业优质发展示范镇。挖掘利用好我镇丰富的农业资源，坚持党建引领驱动乡村振兴“绿色发展”，立足“红色+运动+产业+农家乐+研学”的发展模式，大力发展红色旅游产业。围绕特色党建，重点突出“红色党建+产业+农户”的发展模式，采取支部引领、党员带头、能人领办等举措，因地制宜打造“一村一品”特色产业。在农业生产的各个环节建立标准化体系，全力构建龙头企业与各类新型经营主体、合作社、农户、乡贤等紧密联结一体化发展模式，推动主导产业高质高效发展，促进沉香、油柑、南药、生猪、乳鸽、花卉等特色产业快速壮大发展，走农业规模化、品牌化、市场化的高质量发展新路子。

　　——建设特色文旅融合发展示范镇。充分挖掘利用好河口独特的文化资源，把红色基因传承好，把民族传统发扬好，抓好革命遗址保护规划、非物质文化遗产传承、旅游景点打造尤其是研学小镇打造及红色欢乐谷3A景区申报等工作，构筑以生态为底色、以文化为特色、以旅游为产业支撑的文旅融合发展新格局。

　　围绕上述奋斗目标，未来五年，我们要全力放大自身优势，积极推进特色发展，奋力实现进位赶超，重点抓好以下四方面工作：

　　一、以打造宜居宜业宜游新山城为总任务，推进生态高品质建设

　　大力加强生态环境保护。今后五年要努力实现国土空间开发保护格局清晰合理、优势互补，人与自然和谐共生理念成为普遍实践，生产、生态、生活空间比例更加科学合理。镇域环保基础设施逐步完善，污水处理率达到 100%，城镇生活垃圾无害化处理率达100%，完成上级下达的各项污染物减排指标。生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，绿色发展的产业体系和体制机制基本形成。耕地保有量保持稳定，空气、水体、土壤等环境质量主要指标处于全市领先。优质的生态产品供给明显提高，生态安全屏障更加牢固，农村人居环境明显善。

　　打造“湾区带”城市休闲旅游“后花园”“康养地”。践行“绿水青山就是金山银山”理念，大力实施生态保护和修复工程，进行村庄绿化美化，打造农村“生产美、生活美、生态美”的全新面貌，全镇所有行政村达到“干净整洁村庄”标准。大力提升建成区公共设施和服务能力，促进公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效，全面提升全镇综合实力、人文魅力、宜居活力和辐射带动能力。

　　实施农村人居环境整治提升五年行动。全面巩固提升农村环境基础整治成果，全面完成全域自然村“三清理、三拆除、三整治”任务，农村人居环境基础设施管护机制基本建立，2022年创建干净整洁村3个、美丽宜居村12个、精品特色村3个。实施美丽圩镇建设攻坚行动，深入推进圩镇人居环境整治，推动农村人居环境整治范围逐步扩大到农垦区、林区。扎实推进“厕所革命”，全面提升农村卫生厕所改造质量。健全农村生活垃圾收运处理体系，持续推进源头分类减量、资源化处理利用。落实农村人居环境整治建设与管护一体化推进，到2025年全面建立村庄保洁机制和农村厕所、生活垃圾、污水处理设施设备运行维护机制。发挥河长制作用，实施水系连通及农村水系综合整治，推进“清四乱”“清漂”常态化规范化。结合乡村振兴战略实施和人居环境整治，充分发挥乡贤带头作用，因地制宜推进我镇自然生态型百里花溪碧道建设，将“百里花溪碧道”项目打造成为河口靓丽的水生态名片，每村实现每年绿化美化至少100米，全镇18个行政村逐年推进，百花齐放，力争打造全市碧道规划建设标杆范本。

　　二、以提升产业载体平台为总目标，推动经济高质量发展

　　探索生态产品价值实现机制。对接“湾区带”城市多元的文化旅游消费和绿色生态产品需求，做强做大农旅、文旅、红旅、体旅“四篇文章”，积极打造三溪稻鸭米、新意源绿壳鸡蛋、田墩油柑、北中沉香产业等，发展现代精品农业，产出更多特色优质农产品打入“湾区带”广阔市场，加大生态气候养生资源的开发利用力度，打响“中国生态养生之乡”品牌，让“绿水青山”真正转换成“金山银山”。

　　推进产城融合发展。推进中信陆河南部新城公共设施建设，将南部新城生活、医疗、教育等公共服务设施纳入国土空间规划统筹布局，在建设用地安排方面给予保障。以县产业转移工业园为产业引擎，以南部新城为城市服务配套，整合周边丰富的乡村优质资源，带动乡村发挥生态优势，发展现代农业、观光农业、微旅游业、体育健康业等业态，推动形成以产养城、以城促产、以城带乡、以乡助城的发展格局。

　　深化产业发展合作机制。发展一批提供代耕代种、疫病防治、托管代养和技术指导等方面服务的农业社会化服务组织，培育一批利益联结紧密、带农作用突出、综合竞争力强的龙头企业、集体股份经济合作社、农民专业合作社、外出乡贤等，扶持一批智慧农牧户，实现乡村人才振兴；完善更加紧密的“党支部＋龙头企业＋经济合作社＋农户”利益联结机制，建立健全集体股份经济合作社发展和收益分红机制，创建党建引领集体经济发展示范村，实现村集体经济收入新突破，开创社会服务能力强、组织带动作用强、农民队伍素质高、利益联结紧密的产业发展新局面。

　　不断壮大特色优势产业。坚持党建引领驱动乡村振兴“绿色发展”，立足“红色+运动+产业+农家乐+研学”的发展模式，大力发展红色旅游产业。围绕特色党建，重点突出“红色党建+产业+农户”的发展模式，采取支部引领、党员带头、能人领办等举措，因地制宜打造“一村一品”特色产业，多元产业同频发展。一方面，大力发展红色旅游产业。盘活红色资源，配套游玩、餐饮、运动场、研学场馆等设施，建设集红色、运动、美食、游玩、研学等元素的红色教育基地。另一方面，大力发展生态绿色产业。鼓励农村集体经济组织以自主开发、合资合作、出租入股等方式，盘活土地资源，发展包括沉香、油柑、南药、乳鸽、生猪、花卉等种植养殖加工业和园林苗圃种植，并推动利用荒废、偏僻宅基地整村流转开创性引进外来投资合作发展民宿、热气球基地、飞行营地新兴项目。

　　三、以人民满意社会祥和为总导向，促进民生高标准改善

　　加快补齐基础短板。持续推进道路、电力、供水、通讯、环保等基础设施向村（社区）延伸，实施电网巩固提升工程，推进光伏、太阳能等清洁能源供电，持续完善“四好农村路”建设。加快推进陆河县第二人民医院迁建项目，补足补强我镇公共服务医疗卫生领域短板问题。

　　统筹发展社会事业。常态化做好疫情防控工作，深入开展爱国卫生运动，力争2021年底成功创建广东省卫生镇。强化退役军人服务保障，争创全市双拥工作先进单位。做好城乡居民医保、城乡低保、医疗救助、特困人员供养以及困难群体关爱帮扶等工作，严格落实卫生健康等相关民生政策，力争实现养老、医疗保险和居民参保全覆盖，切实让改革成果真正惠及广大人民群众。

　　加强文体事业发展。完善文化体育公共服务体系，加强体育公共基础设施建设，发挥农家书屋职能作用，健全文化志愿者服务队伍，开展文明评选活动。全面优化教育资源布局，进一步优化中学、中心小学师资队伍，提高办学质量，推动学前教育优质普惠发展、义务教育均衡发展。

　　创新推动社会治理。健全完善公共安全体系，加强校园周边、公众聚集场所等重点区域的综合整治，严厉打击各种违法犯罪活动，保障群众合法权益。深入开展法律法规宣传活动，提高全民道德和法治意识，完善突发性公共事件处理工作机制，提高政府应急处置能力。继续以网格化管理为突破口，全面推动扫黑除恶、禁毒维稳、平安建设、安全生产、“两违”治理等工作向纵深发展，不断提升群众安全感。

　　四、以强化政府建设改进作风为总抓手，提升政府公信力

　　提高站位讲政治。牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚决维护镇党委权威，真正做到镇党委工作部署到哪里，政府工作就推进到哪里，确保镇党委各项决策部署落到实处。持续强化制度意识，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，着力提高国家治理体系和治理能力现代化。

　　依法行政提公信。坚持法无授权不可为、法定职责必须为。标准化推进政府信息公开，落实镇政府重大事项决策向镇人大及镇党委会报告制度，认真办好建议议案提案。严格执行“三重一大”集体决策制度，健全重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估等制度。加强政府诚信体系建设，做到言出必行、行必见效。

　　担当有为抓落实。始终把狠抓落实作为政府工作的主旋律，敢于担当、立说立行、一抓到底。不断强化目标考核、督查督办，坚决遏制懒政怠政、失职渎职等行为。旗帜鲜明为担当者容错、为实干者撑腰、为创新者鼓劲，大力营造想干事、敢干事、会干事的浓厚氛围。

　　从严治政守清廉。时刻坚守清正廉洁底线，切实履行政府党委主体责任，坚决落实党风廉政建设“一岗双责”，深入贯彻中央八项规定精神和省、市、区各项规定，驰而不息纠正“四风”。深化廉政风险防控，加大重点领域的监督检查和审计监督，强化权力运行的制约，坚决纠正损害群众利益的不正之风。