2025年，在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县办的指导下，县发展改革局深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习领会习近平法治思想，全面贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署、市委“1+2+9”工作安排和县委“1+2+5”工作思路，围绕法治政府建设目标，注重法治的引领和推动作用，将发展改革工作全面纳入法治轨道，现将我局2025年法治政府建设工作报告如下：

　　一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神。我局坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大和二十届历次全会精神作为基层普法工作的首要任务来抓，引导全体党员干部树立法治意识和法治思维。局领导班子成员严格落实“一岗双责”，坚持落实“第一议题”制度，加强经常性的党章党规党纪教育。全局共召开全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作会议1次，党组理论学习中心组10次，青年理论学习小组23次，“三会一课”80次，主题党日11次，党组书记讲专题党课3次。将党纪学习教育与业务工作深度融合，开展警示教育7次，以案促改，筑牢“不想腐”的思想根基。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入局党组、党组理论学习中心组学习内容，专题开展学习研讨。通过党支部“三会一课”、广东省干部网络培训学院、广东省学法考试系统、学习强国等学习载体，多形式多层次开展学习贯彻活动，推动全体党员干部强化《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等权威著作学习，引导党员干部职工学习领会习近平法治思想的深刻内涵、核心要义和实践要求，不断提升干部队伍的法治素养和依法履职能力，大力弘扬社会主义法治精神。

　　（三）党政主要负责人履行推进法治建设履职情况。局主要负责人高度重视履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设摆在全局工作的重要位置，自觉运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，严格依法依规决策，强化统筹、部署、推进全局法治建设工作。一是加强法治政府建设组织领导，定期听取法治政府工作汇报，统筹全局法治政府建设工作。二是督促全体领导班子成员依法行政，强化内部监督。三是自觉维护司法权威。四是严格执行局党组理论学习中心组定期学法、干部学法考试考核、重大问题议事规范等制度，局领导干部带头学法用法，积极开展学法普法活动，不断提升法治思维。

　　（四）切实履行发改职能。一是规范权力运行，建立健全“权责清单”有关制度。严格按照《市场准入负面清单（2025年版）》《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》《产业结构调整指导目录（2024年本）》有关要求，放宽企业投资准入，按照“非禁止即可行”原则，负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。鼓励民间投资进入法律法规未明确禁止的行业和领域，享受与其他各类投资主体同等的市场准入标准和优惠政策。二是紧紧围绕“重法治、提效能、优服务、降成本、解难题”，印发《陆河县2025年优化营商环境攻坚行动方案》，构建“1+20”攻坚行动体系，对企业需求迫切、部门协同推进要求高的20个重点事项进行攻坚突破。打造“‘陆’力兴商，‘河’企共赢”营商环境服务品牌，并组织陆河县融媒体中心开展营商环境线上宣传12次，进一步提升营商环境社会参与度和群众知晓率。落实本局优化工程建设招标投标营商环境工作，进一步明确和规范了我县工程建设项目招标投标工作。三是完善公共信用信息管理制度。按照市出台的《汕尾市行政许可和行政处罚等信用信息公示工作方案》，强化信息归集，不断完善联合奖惩机制体制建设，依法对“红黑名单”企业开展联合奖惩，构建讲信用的市场环境。2025年1月1日至12月31日，信用汕尾平台共归集我县行政处罚和行政许可数据22361条，其中行政许可20013条，行政处罚1174条。

　　（五）完善决策程序，提升法治化水平。严格实施党组会议制度、局务会议制度，涉及重大决策、人事任免、大额资金开支等重大事项，坚持集体研究决定。依法实施方案审批前广泛征求社会各方面的意见。依法实施重大行政决策专家论证制度，对制定经济和社会发展等方面的重要规划等重大行政决策落实专家咨询论证制度。依法实施合法性审查、公平竞争审查制度，将合法合规性审查、公平竞争审查作为局规范性文件、重大决策制定的必经程序，2025年以来共审查工作方案及工作管理制度10件。落实法律顾问制度，聘任广东鹏鼎（汕尾）律师事务所律师担任局2025年法律顾问，协同审查各类政策文件和合同协议7件，为我局依法决策提供法律依据，切实提高依法行政、依法管理的水平。

　　（六）严格规范公正文明执法。全面推行行政执法“三项制度”“双随机、一公开”监管制度，全面应用执法信息平台和行政执法监督网络平台进行执法办案，实现执法办案全过程在线办理，在线监督。2025年，我局线上平台办理行政检查案件总计12宗。严格规范执法案卷制作标准，强化案卷评查，进一步规范行政执法行为，落实行政执法人员持证上岗和培训制度。全年聚焦粮食物资储备和流通、项目备案核查、管道安全检查等重点领域开展行政执法。

　　（七）强化法治宣传教育。严格落实国家机关“谁执法谁普法”责任制，将法治宣传教育融入法治实践全过程。一是抓好机关内部普法宣传教育，强化干部职工特别是领导干部、执法人员两个重点群体的法治教育培训，不断提高依法行政能力水平。二是全面落实社会普法责任，坚持以《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》为核心，推动《中华人民共和国价格法》《粮食流通管理条例》《广东省社会信用条例》《优化营商环境条例》等法律法规知识进企业、进农村、进社区，通过开展普法讲座、法律知识培训、送法上门等活动，以点带面铺开法治宣传教育辐射范围，使价格管理、节能降耗、节粮减损、诚实重信、优化营商环境等法律法规知识深入人心。2025年以来，组织普法宣传活动8场次。

　　二、存在的不足问题和原因

　　一是普法宣传和公众参与的效果仍有待提高。政策无法高效触及企业群众，政策解读、普法宣传的手段相对单一，生动性和活泼性有待加强，公众对于政务公开的参与度不高，听取意见的对象覆盖面和代表性有待加强，需要更加深入群众，开展立体化、多样性的法治宣传，推动习近平法治思想深入人心。二是法治队伍力量有待加强。现有行政执法队伍的经验和力量需要更加适应新发展要求。需组织参与更多法治专题培训，做好法律人才的培养和储备。三是法制审查能力有待提升。开展法制工作，需要具备较高的法律素养，目前我局法制机构工作人员均不是法律专业，缺乏系统、专业的法律教育，还不能完全适应全面依法行政的要求，需要加大对法制审查人员的专业化的教育培训。

　　三、2026年推进法治政府建设的主要安排

　　一是强化法治教育。坚持深入学习贯彻习近平法治思想，围绕提高干部队伍运用法治思维和法治方式的能力，结合发展改革工作特点开展专题培训，提高依法行政的能力和水平。通过普及法律知识，提高法律素养，从而自觉地将法治理念融入日常生活和工作中。营造尊法学法守法用法的良好氛围，使法治理念深入人心，成为共同的价值追求和行为准则。培养高素质、专业化的法律人才和行政执法队伍。

　　二是完善政务公开的相关制度和规范，确保政务公开工作的规范化和制度化。保障政府信息的全面性和准确性、及时性。多平台发布政府信息，提高信息公开的时效性和覆盖面。积极回应公众关切，及时解答公众疑问，增强公众对政务公开的信任感和满意度。

　　三是进一步优化法治化营商环境。抓好《优化营商环境条例》《广东省优化营商环境条例》《汕尾市优化营商环境条例》的贯彻落实，完善优化营商环境的政策措施。持续打好“重法治、提效能、优服务、降成本、解难题”组合拳，深化“‘陆’力兴商，‘河’企共赢”品牌建设，推动营商环境由2.0迭代升级到3.0。严格实施市场准入负面清单，推动非禁即入，畅通市场准入环境。持续开展信用数据归集治理，推动行政处罚和行政许可“双公示”迟报、瞒报、错报“三清零”。

陆河县发展和改革局    

2026年1月5日