《陆河县新能源公交车运营综合补贴办法（2024年修订）》政策解读

　　为保障公交行业持续、健康发展，全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作，促进节能减排与环境保护、加快新能源公交车推广应用，提高新能源公交车运营补贴资金的使用效益，规范陆河县新能源公交车运营财政补贴，结合我县实际，制定本办法，现对该办法作以下解读：

　　一、制定背景和重要意义

　　该办法根据《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》(国办发〔2014〕35号)、《广东省人民政府办公厅关于加快新能源汽车推广应用的实施意见》(粤府办〔2016〕23号)、《汕尾市人民政府办公室关于印发汕尾市加快新能源汽车推广应用的实施方案》(汕府办函〔2017〕17号)和《关于延长<汕尾市市区新能源公交车示范推广应用期运营综合补贴暂行办法>实施期限的通知》（汕财规〔2021〕3号）等文件精神，结合我县公交行业发展实际情况，制定而成。

　　目前我县新源公交共有80辆，基本实现城乡公交覆盖率100%的规模。但由于国家补贴政策重新调整，地方个别补贴标准已到期且暂未明确是否延续，城市公共交通行业面临严重亏损问题，无力维持保障公共交通良性发展规模。因此，出台地方性的运营综合补贴政策，是保障城市公共交通行业稳定有序发展的必要。

　　二、起草过程

　　由县交通运输局负责修编，并征求相关部门意见。

　　三、主要内容及补贴标准

　　内容：《陆河县新能源公交车示范推广应用期运营综合补贴暂行办法》由四章组成。第一章：总则；第二章：综合补贴标准及拨付程序；第三章：监督与管理；第四章：附则。

　　补贴标准：补贴数额=补贴标准3.92元/公里×按规定运行轨迹实际行驶的公里数。补贴标准参照汕尾市区2018年核定的新能源公交车单车标准成本行驶每公里亏损额确定。

　　全年补贴最高定额为500万元，低于此最高定额时按照补贴标准3.92元/公里×按规定运行轨迹实际行驶的公里数进行补贴，高于此最高定额时按照最高定额500万元进行补贴。

　　服务范围：按公交企业现有在陆河县境内运行的所有公交线路，公交企业实行对60岁以上老年人、现役军人、优抚对象、道德模范和残疾人等特殊群体的免费乘车优惠及中小学生乘车半价优惠。

　　四、法律政策依据

　　（一）《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》(国办发〔2014〕35号)

　　（二）中共中央、国务院《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》

　　（三）《广东省人民政府办公厅关于加快新能源汽车推广应用的实施意见》(粤府办〔2016〕23号)

　　（四）《汕尾市人民政府办公室关于印发汕尾市加快新能源汽车推广应用的实施方案》(汕府办函〔2017〕  17号)

　　（五）《关于延长<汕尾市市区新能源公交车示范推广应用期运营综合补贴暂行办法>实施期限的通知》（汕财规〔2021〕3号）

　　五、监督管理及工作措施

　　为进一步加强补贴资金的管理，确保补贴资金专项专用，县交通运输局及相关部门要持续开展行业日常监督管理工作，保证上报数据的真实性和准确性，该政策明确规定相关管理办法：

　　一是由县交通运输部门牵头组织相关部门成立考核组，负责对公交特许经营企业运营的新能源公交车运营指标进行年度考核，考核结果与年度新能源公交车运营综合补贴直接挂钩。二是县交通运输部门指导、督促公交特许经营企业逐步建立和完善新能源公交车运营里程考核办法，制定奖惩措施，从运营里程、发车频次、行车安全、设备配置、充电量、客运量等方面对自身内部进行挂钩考核。三是县交通运输部门组织公交特许经营企业签订公共汽车线路经营协议，明确线路、规范运营。此外，交通运输部门将企业落实公交协议情况作为年度补贴依据，未按照协议开展运营的车辆将取消其相关补贴。四是公交特许经营企业应当自觉接受相关部门的监督，将新能源公交车运营业务单独建账，独立核算；制定新能源公交车使用激励机制，从人工费用、节能节电、有效行驶里程及事故减少率等方面考虑，建立完善新能源公交车运营里程考核办法，提高新能源公交车的使用效率和效益。五是县发改部门对新能源公交车成本标准进行指导和监督，督促公交特许经营企业建立新能源公交车成本项目指引，合理确定新能源公交车成本标准值，评估新能源公交车运营补贴绩效，完善政府财政补贴办法。六是公交特许经营企业存在违法违规行为的，县财政部门停止拨付违规项目的补贴资金。对负有直接责任的人员，按照相关规定追究责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。

　　六、实施时限

　　该办法附则指出，该补贴办法适用的补贴期为2024年1月1日至2024年12月31日。

　　陆河县交通运输局

　　2024年12月13日