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陆河县人民政府办公室关于印发陆河县推进独立供电区域农电改造工作方案的通知
  • 2020-09-02 15:06
  • 来源: 陆河县人民政府办公室
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陆河府办函〔2020〕91号

陆河县人民政府办公室关于印发陆河县推进独立供电区域农电改造工作方案的通知

各镇人民政府,县政府有关部门、有关直属机构:

  《陆河县推进独立供电区域农电改造工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。实施过程中遇到问题,请径向县发展和改革局反映。

陆河县人民政府办公室

2020年7月6日

陆河县推进独立供电区域农电改造工作方案

  为进一步加快推进我县独立供电区域农电改造工作,提高供电服务水平,满足人民群众用电获得感和幸福感,根据《广东省发展改革委关于进一步推进我省独立供电区域农电管理体制改革等工作的指导意见》(粤发改能源〔2020〕68号)和《广东省发展改革委转发国家能源局综合司〈关于深入解决漠视侵害群众利益问题专项整治发现问题的函〉的通知》(粤发改能源函〔2020〕899号),结合我县实际,特制定本实施方案。

  一、基本情况

  目前,我县尚有5个自供区未实现全面接管。

  1、水唇坪水小水电自供区(省定贫困村):该自供区仅螺洞村一个自然村,属省定贫困村,自供区域共有住户317户,人口1804人,由陆河县国泰电力发展有限公司供电。

  2、河口唱歌潭小水电自供区:该自供区仅横江背村一个自然村,自供区域用户30户,平均电价0.4元/千瓦时,该自供区已完成建设改造工作。

  3、上护樟河小水电自供区(省定贫困村):该自供区有岭背村、东硁村2个自然村(其中岭背村为省定贫困村)。现用电户共165户(不含外迁户),到户电价岭背村0.16元/千瓦时,东硁村0.05元/千瓦时,由陆河县樟河水电站供电。

  4、螺溪下礤小水电自供区(部分接管):该自供区有珠岭下村、甜兰村2个自然村,其中甜兰村2017年已接管。

  5、水唇青硿小水电自供区(部分接管):该自供区有大坡村、凹背角村2个自然村,由陆河县水唇青硿水电站供电,其中凹背角村2016年已完成接管,大坡村尚未完成接管。大坡村区域客户40户,平均到户电价0.45元/千瓦时(最低到户电价0.08元/千瓦时)。

  二、总体要求

  进一步提高对理顺农电管理体制、改造农村电网,实现城乡供电服务均等化重要性的认识,加强对我县独立供电区域农电管理体制改革和农村电网改造工作的组织领导,坚持目标导向和问题导向,摸清现状、精准施策、协同发力,及时协调解决难点问题,全面理顺我县独立供电区域农电管理体制,以改革促进农网改造,以改革促进农村发展。

  坚持政府引导、企业实施、分类处理、自愿移交的原则,到2020年底,理顺我县上护樟河小水电自供区(省定贫困村)、水唇坪水小水电自供区(省定贫困村)、水唇青硿小水电自供区(部分接管)、螺溪下礤小水电自供区、河口唱歌潭小水电自供区5个独立供电区域农电管理体制并完成改造工作,独立供电区域农村电网建设运营水平达到国家新一轮农村电网改造目标要求,即供电可靠率达到99.8%、综合电压合格率达到97.9%、户均配变容量不低于2千伏安。

  三、工作措施

  (一)明确改造主体。根据《广东省发展改革委关于进一步推进我省独立供电区域农电管理体制改革等工作的指导意见》(粤发改能源〔2020〕68号)要求,结合我县实际情况,水唇青硿小水电自供区(部分接管)改造主体责任单位为水唇镇,螺溪下礤小水电自供区改造主体责任单位为螺溪镇,上护樟河小水电自供区改造主体责任单位为县财政局(国资局)和水务局牵头负责、上护镇配合,水唇坪水小水电自供区改造主体责任单位为水唇镇、县供电局配合,河口唱歌潭小水电自供区改造责任主体单位为县供电局。(责任单位:水唇镇、上护镇、螺溪镇,县水务局、县财政局(国资局)、县供电局、县发改局)

  (二)推进小水电自供自管区站网分离。由县科工局牵头,各相关镇人民政府为主体,2020年11月上旬前将水唇坪水小水电、上护樟河小水电、螺溪下礤小水电、水唇青硿小水电与输配电网分离,其中输配电网资产处置方式由小水电自供区业主、主管部门与县财政局(国资局)协商确定,达成一致意见后,履行相关手续并签订协议。(责任单位:县科工局、县水务局、县供电局、县财政局(国资局),水唇镇、上护镇、螺溪镇)

  (三)妥善处理小水电自供区电价问题。开展自供区农电改造工作的小水电自供区电价差补的范围、期限、电量,原则上仅限于受小水电站建设影响的村民生活用电,不包括生产用电。电价差补由所在镇政府牵头,协调小水电业主、所在村委、用户提出具体方案,报县国资局和小水电主管部门审核后,报县政府常务会议审定。(责任单位:水唇镇、上护镇、螺溪镇、河口镇,县财政局(县国资局)、县科工局、县供电局、县发改局、县水务局)

  (四)申请简化电网公司的移交接管程序。由县供电局牵头,向广东电网公司申请,争取在移交接管实际操作中要求村民100%签署《用户承诺书》的工作程序修改由村民代表或户代表会议表决,超半数代表或户主同意后执行。(责任单位:县供电局、县科工局、县发改局)

  (五)按时提交全部移交申请资料。未提交移交申请材料的相关镇政府、责任单位要会同县直有关部门,组织开展独立供电村改造移交工作宣传,营造良好的工作氛围。通过召开群众会议,发布通告、悬挂横幅标语等方式将独立供电区域农电改造政策告知给群众,大力宣传改造对经济社会发展,对群众、对生产的受益程度,做好施工保障工作,化解潜在矛盾,保证建设的顺利实施。组织村民(村民户)代表大会签订改造移交协议,按照《关于进一步做好小水电自供区接收工作的通知》(广电农〔2016〕3号)要求,完善移交申请材料,于2020年8月10日前组织协调完成小水电自供区移交所需全部手续和资料文件,县供电局8月25日底前完成“三重一大”决策会议,9月15日前完成农网改造项目立项工作,11月上旬前完成改造工作。(责任单位:水唇镇、上护镇、螺溪镇、河口镇,县科工局、水务局、财政局(国资局)、供电局、县发改局)

  (六)确保安全生产。在移交前,按资产权属及谁受益谁负责的原则,由电站主管部门、电站业主及所属地镇政府、自供区内行政村(自然村)为安全生产责任单位,负责小水电站、自供区用电设备安全、群众日常安全用电的监督管理工作。同时,由电站业主做好自供区内群众违规用电、非法用电的整治工作,确保安全用电。(责任单位:县水务局、财政局(国资局),水唇镇、上护镇、螺溪镇、河口镇)

  四、工作保障

  (一)成立领导小组。成立陆河县独立供电区域农电改造工作领导小组,由县政府叶子美常务副县长任组长,沈展峰副县长任副组长,县发改、科工、水务、财政(国资)、供电等部门主要负责人和水唇镇、螺溪镇、上护镇镇长为成员,具体负责我县独立供电区域农电改造工作的组织实施和监督管理。领导小组下设办公室,办公室设在县发改局,由县发改局局长李招健同志兼任办公室主任,县科工局局长胡治营同志、县财政局局长黄国振兼任办公室副主任。县发改局负责牵头统筹协调工作,县科工局负责方案具体落实,各有关单位和乡镇也要成立领导小组,全力抓好落实。

  (二)压实主体责任。县直有关单位、有关镇要主动作为,建立工作机制,制定工作方案,明确责任分工、目标任务、时间节点和工作措施,把独立供电区域农电改造工作纳入年度重点任务,按计划全力推进完成农网改造工作。

  对因不作为、工作不力造成工程进度滞后的,县政府将进行通报批评和约谈,必要时报请县纪委监委严肃问责。

  附:陆河县独立供电区域农电改造完成计划时间表

  陆河县独立供电区域农电改造完成计划时间表

  序号

  独立供电区名称

  自然村

  是否省定贫困村

  计划完成时间(年月)

  自供区供电业务接管工作进度

  1

  水唇坪水小水电自供区

  螺洞村

  螺洞村属省定贫困村

  2020年9月底前

  1、广东电网公司要求2/3村民委员会决议通过,现由村民代表会议通过不符合接管流程和要求,正在协调中;2、村民与县国资委关于补偿协议诉求未理顺,不同意进场施工。

  2

  河口唱歌潭小水电自供区

  横江背村

  

  2020年7月

  已完成农网改造建设。

  3

  上护樟河小水电自供区

  岭背村

  岭背村属省定贫困村

  2020年11月上旬前

  1、现正处于权属的转隶期,电站管理权正申报划归县国资委,改制期间开展接管工作存在实际困难。

  2、村民原自供区优惠电价意见未达成一致。

  3、未提交移交申请资料。

  东硁村

  

  2020年12月底前

  4

  螺溪下礤小水电自供区

  甜兰村

  

  2017年10月

  已接管

  珠岭下村

  

  2020年12月底前

  未提交移交申请资料。

  5

  水唇青硿小水电自供区

  凹背角村

  

  2016年9月

  已接管

  大坡村

  

  2020年12月底前

  未提交移交申请资料。

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