2019年，我局依法治县工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县依法治县领导小组办公室的工作安排及要求，结合生态环境工作的实际，把环境保护工作与普法结合起来，严格依法行政，狠抓环境宣传，强化行政执法与监督管理，使依法管理、依法行政的水平得到了进一步提高，现将2019年度生态环境依法治县工作总结如下。   

　　一、2019年度依法治县工作情况

　　（一）加强组织领导，落实普法依法治理责任。2019年6月份，由于机构改革的原因，及时调整了由局长任组长，副局长任副组长，各股室负责人为成员的市生态环境局陆河分局依法治县工作领导小组，设立了依法治县日常工作办公室。制定了《2019年依法治县工作安排》，明确普法依法治理工作职责和工作任务，保证了普法依法治理工作正常有序地开展。   

　　（二）深入普法教育，依法行政能力得到提高。为使学习规范化、制度化，我局把学法任务与政治理论学习有机结合起来，既组织政治理论学习，又适时穿插法律法规知识的学习，做到有步骤、有计划、有重点的组织学习。在学习形式和方法上，我们坚持集中学习，鼓励自学，适时组织座谈、讨论，努力提高普法效果。一是制定了干部职工理论业务学习教育培训安排，根据 2019年度依法治县工作计划，制定领导干部和干部职工学法计划安排，保证了普法教育工作的顺利开展。二是落实学法的制度。采取自学和集中学习相结合的方式，认真组织干部职工学法。一年以来，组织干部职工学习了《中国共产党党内监督条例》、《中华人民共和国公务员法》、《保密法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《广东省环境保护条例》等一系列法律法规，组织全体环境执法人员学习环境保护法律法规和部门规章，并对全员进行闭卷考试，提高干部学法、用法、守法的意识与水平，使干部职工更加明确自身在环境保护工作中的职权、义务、法律责任，提高依法进行环境保护监督管理的能力。 

　　（三）强化法制宣传，提高全民法制法律观念。一是紧紧围绕市生态环境局以及县委、县政府中心工作，以宣传环保法律法规为载体，配合县依法治县领导小组及相关部门深入开展法律法规的集中宣传活动，营造了声势，为法律法规的普及创造了条件。二是以普法教育和生态环保理念宣传为主要内容，利用“4·22”世界地球日、“6·5”世界环境日、“12·4”法制宣传日等时机，在社区、企业开展环境保护、节能减排及绿色创建宣传教育活动。开展集中宣传3场次，发放环保宣传手册3000多册、环保宣传品1000多份。结合污染防治攻坚战工作与电视台联合等形式及时报道环保工作动态和典型事例，营造全社会关注、支持、参与环保的良好氛围。三是加强对排污单位的法律法规宣传教育。结合生态环境执法工作，环境执法人员在日常环境执法工作中，积极向执法、服务对象宣传讲解环保法规，做到普法宣传与执法工作相结合，进一步提高了企业及生产经营者守法意识。

　　（四）落实政务公开，增强执法透明度。一是按照要求及时更新了政务公示栏，公布了领导分工、工作职责、内设机构、办事流程、服务承诺等内容。二是按照县政府信息中心要求，将我局审批事项、重点工作、办事流程等在政府信息网进行公开，三是推行了首问责任制，规定凡是办事群众进入本单位，第一个接待的工作人员必须负责为办事群众热情服务、耐心解答、直到群众满意为止。四是进一步明确和细化了办事流程，扩大了群众的知情权，杜绝了暗箱操作等不规范现象发生。

　　（五）建立完善制度，落实执法责任制。把法制宣传教育与规范行政执法紧密结合起来，不断提高执法水平。结合全县行政执法责任制推行工作，制定了行政执法工作制度，梳理了环境保护执法依据，进一步规范了环境行政执法，并在广东省行政执法信息公示平台公示。同时，结合环保工作的特点和自身实际，落实行政执法责任制，推行目标管理，规范了的环境执法文书制作，在做到依法办事，严格执法，保证了环保执法的客观性、公正性和合法性，提高了环境保护执法效能。   

　　（六）强化管理，整体推进依法行政工作。一是按照2018年度中央环保督察“回头看”整改反馈清单及的要求，全面对照整改目标任务细化责任到各相关部门及各镇政府，对饮用水源保护区、华通石场整改等严格监管，限期落实整改措施和成效。通过努力，基本实现了预期目标，效果较好。由水产局负责陆河县花鳗鲡省级保护区3个水电站洄游通道已完成建设并通水。二是严把建设项目环保审批关。做到急事急办，特事特办，增强项目审批透明度，实行建设项目集体审批制度，坚持做到“四个不批”：即不符合国家产业政策的项目不批；不符合工业结构调整方向的不批；不具备污染处理能力的项目不批；污染负荷超过环境容量的项目不批；对不符合国家和地方产业政策、污染治理技术不成熟的项目不予通过环保审批。三是对我县涉及危险废物的汕尾比亚迪汽车有限公司、比亚迪汽车工业有限公司汕尾分公司、陆河县柏森兴电器厂进行了专项检查，要求相关危废产生单位规范存放场所、完善台账、督促企业委托有资质的危废处置单位对危险废物进行转移处置。我县一般工业固体废物产生企业共9家，其中比亚迪汽车工业有限公司汕尾分公司为市一般固体废物重点监管企业。从检查情况看，我县绝大多数一般工业固废产废企业能做到规范管理，回用于生产或交专业回收公司处置，基本上得到妥善处置，没有出现非法倾倒、转移现象。开展固定污染源VOCs监管工作。根据省市文件要求，已将工作中掌握的8家涉VOCs企业纳入广东省固定污染源VOCs监管系统，目前已完成系统填报工作。四是及时处理环境信访案件，解决群众关心的环保热点、难点问题。以全心全意为人民服务为宗旨，以始终维护群众环境权益为目的，以热情接访、及时调处、限时结办为原则，认真处理每一宗环境污染投诉案件。一年来，共接受各类环境信访案件共90宗，其中来访7宗、来电10宗，来信37宗（含市局、县政府、12345平台等转）、广东省生态环境信访举报云平台（含12369微信举报平台）36宗，信访案件办结率为100%,在办理信访案件的过程中出动执法人员280余人次。

　　二、存在困难及问题

　　1.全民环保意识有待提高。部分企业、机关和群众环境保护意识不足，宣教力度仍需加大。

　　2.能力建设滞后。一是监察执法装备及环境应急设备缺少，导致环境监察执法能力建设工作滞后,不能满足现场执法及应对环境突发事件的需求。二是队伍建设落后，编制少、公务员少、技术人员少。镇级还没有成立环境保护管理所。

　　3.全县环境污染源排放不容乐观，监管执法压力大。各种污染源对环境影响日益加重、农村生态环境质量污染不容忽视、农业面源污染等诸多因素仍然存在。

　　4.迎接上级对县国家重点生态功能区县域生态环境质量考核及污染减排考核任务重、压力大。

　　三、下一步工作打算

　　（一）继续加大环境保护法律法规宣传力度，提高全民生态环境保护意识。结合世界环境日、地球日等活动日加大宣传力度，提高人民群众保护环境的意识。

　　（二）继续抓好环境监管监测，确保生态环境安全。通过以“双随机”为主体,专项行动为补充的执法模式，创新错时的监管方式,以数字政府建设为契机,整合各类执法信息系统,利用在线监测和重点排污单位自动监控系统拓展智能监控手段,坚决查处严重污染环境的违法犯罪行为,解决反映强烈的环境问题，推动重点领城、固体废物、涉VOCs企业污染防治综合整治和排污许可管理,防范重特大突发环境事件。重点加强对麦卡、泰润、比亚迪、污水厂、垃圾填埋场等市县重点监管企业的日常监察工作。加大对各类环境违法行为的查处力度，严查偷排、乱排等环境违法行为。加强对减排项目的跟踪督促，为顺利完成污染减排提供保障。继续深入开展环保专项行动，维护环境安全。重点对水环境问题开展环保专项行动，对发现的问题采取依法责令整改、处罚等手段，坚决予以整改到位，防止污染反弹，维护环境安全。做好县、镇集中式饮用水源水质及螺河、榕江、新田河等水质监测工作。做好工业危险废物、一般工业固体废物工作、医疗废物、危险废物等的监管工作。加强各企业的危险废物的监管，对危险的处理要严格按照国家标准执行。加大各医疗机构的医疗废物的监管，加强与卫生部门的沟通、协调，严格按医疗废物的处理标准执行。

　　（三）继续做好环境信访工作，促进生态环境监管。按照“热情接访、及时介入、科学调处、限时结办”的原则，落实领导包案，专人负责，解决人民群众关心的环境热点难点问题。

　　汕尾市生态环境局陆河分局

　　2020年4月14日