政 府 工 作 报 告

　　——2026年3月18日在陆河县第九届人民代表大会

　　第六次会议上

　　陆河县人民政府代理县长  叶胜勇

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2025年和“十四五”时期工作回顾

　　2025年是陆河改革发展历程中很不平凡的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻党中央决策部署，认真贯彻省委“1310”具体部署，坚决落实市委“1+2+9”工作安排和县委“1+2+5”工作思路，紧紧围绕“客韵新城 活力陆河”全新发展定位，深入实施“百千万工程”，扎实推进中国式现代化陆河实践，全县地区生产总值达151.4亿元、再创历史新高，在汕尾市2025年度综合考核中排名各县（市、区）第一，第一批通过“百千万工程”三年初见成效督查验收，成功创建国家生态文明建设示范区，跻身全国文明城市提名城市。

　　——过去一年，我们聚力以进促稳，发展动能更加强劲。项目投资提速发力。48宗重点项目挂图作战、压茬推进，完成投资45.82亿元、达到年度投资计划的137.21%。工业技术改造投资增长132.9%。申报专项债项目58宗，获批资金超7亿元。谋划保障性住房、屋顶光伏、全域土地综合整治等“债贷联动”项目6宗，获批专项债额度2.88亿元、政策性银行融资额度7.14亿元。国家重大项目陆河抽水蓄能电站建设安全有序推进，主体工程完成招标，成功申请新型政策性金融工具资金5亿元。消费潜能有效激发。深入实施“两新”政策，累计发放补贴超340万元，以“真金白银”撬动消费潜力，带动汽车、家电、家装、大规模设备等消费近2000万元。惠丰超市、润民超市等大型商超落户陆河。创新推出“这么近、那么美，周末来陆河”等精品旅游线路8条，全年接待游客647.7万人次、同比增长8.05%，实现旅游收入25.68亿元、同比增长7.63%。实现社会消费品零售总额43.26亿元，限上批发业、零售业、餐饮业销售额分别增长8.7%、9%、20%。市场主体蓬勃壮大。新登记各类经营主体4358户，同比增长34.34%，市场主体数量大幅提升，创业创新氛围日益浓厚。新增高新技术企业1家、市级研发中心2家，通过科技型中小企业认定40家，培育“四上”企业30家，完成“个转企”341户。扎实推进服装产业“扩量、提质、增效”，新引进富民兴村中小微工厂666家，培育服装类“四上”企业2家。

　　——过去一年，我们坚持工业兴县，实体支撑更加坚实。产业平台提能增效。高新区面积由4000多亩拓展至超万亩，投入超5.9亿元完善园区基础设施，入选工信部万兆光网园区试点名单。建成零碳电商产业生态服务园区和水唇镇、新田横陇等一批镇村富民兴村产业园，“一区多园”格局持续深化，产业承载能力不断提升。汕尾陆河创新岛（坪山）投入使用，推动成立中奕环保科技研究院，为产业创新发展注入“智动力”。招商引资成效明显。聚焦主导产业强链延链补链，主动走出去、精准请进来，外出赴京津冀、长三角、珠三角等地区招商185人次，成功引进奥普新、雄毅华等优质项目38个，新增开工项目37个，实际到位资金12.1亿元。震雄、德达、森钢、生安恒等一批重点工业企业正式投产，成为经济增长的“生力军”。营商环境向好向优。打造“‘陆’力兴商，‘河’企共赢”品牌，为58个企业投资项目提供全代办服务；开设政务服务“潮汐窗口”，大幅压缩办事时间；全面降低企业拿地成本，工业基准地价最高下调32.4%。中奕新材料、麦卡电工、叁力矿泉水等3家企业技改项目纳入省级奖补项目库。

　　——过去一年，我们推动焕新提质，城乡画卷更加靓丽。客韵新城活力迸发。成功入选省第二批以县城为重要载体的城镇化建设试点，“山水公园绿地城市”建设成效显著。超23万平方米的县城绿地草坪公园建成投用，超70场次音乐会、星夜电影、风筝嘉年华等“草坪+”特色活动轮番上演、刷屏出圈。未来社区加快建设，城市更新、老旧小区改造、保障性住房等项目有序推进，赖少其艺术馆、植物园展示馆、博物馆、美术馆“四馆合一”文化综合体建成运营，未来城市汇客厅构筑城市形象的新视窗。镇村风貌显著提升。水唇镇被评为“全国文明镇”，上护镇、东坑镇成功入选省第三批典型镇培育对象，因地制宜完成美丽圩镇“七个一”建设54个，圩镇功能更完善、风貌更美丽。9个村入选省第三批典型村培育对象，建成农村生活污水治理设施122个、改造提升12个，全县自然村污水治理率达100%，乡村家园更和美、村容更整洁。持续完善“大环卫”体制机制，创新农村“保洁收费+积分制治理”模式，常态化开展“周末全民大扫除”，干净整洁美丽已经成为陆河城乡风貌最鲜明的“金名片”。土地管理集约高效。调整国有建设用地基准地价，出台过渡性开发操作指引盘活土地资源。以“空间置换+容积率补偿”机制有效破解留用地闲置问题，入选省“百千万工程”集成式改革典型案例。出台《个人建房十条指引》，规划2个县城集中建房区，县城中心区等重点区域实现“零违建”。探索实施“耕地银行”模式，流转耕地超3万亩，培育引进新型农业经营主体27家，试点建设16个“供销农场”，相关做法在全省高质量发展大会分会场专题研讨中作经验推介。

　　——过去一年，我们厚植生态底蕴，绿美价值更加彰显。生态品质更好更优。推行“政府主导+市场运作”水利清淤物业化改革，实现治理降本增效，改革案例获全省推广。空气质量优良天数比例保持在99%以上，国省考断面水质优良比例及县级以上集中式饮用水源地水质达标率均为100%，螺河（陆河段）被评为省首批幸福河湖，蓝天常驻、碧水长流的生态优势更加凸显。生态环境增绿添彩。举办绿美植树活动130场次，植树超31.9万株，打造人大林、政协林、公仆林、巾帼林等主题林86片，完成林分优化1.97万亩，新造林抚育0.9万亩，融合打造绿美干道20公里、万里碧道12公里。暖心开展华润楠拯救性移植行动，华润楠、山杜鹃等900余株珍稀植物从深山“落户”县城。甬莞高速工业园区段沿线、岳溪公园观景台试点开展森林花化彩化21亩。生态价值创新转化。以“政府+院校+企业”运营模式，打造“两山”产业研究院。依托丰富水资源建设叁力矿泉水生产基地，年产值预计达2.6亿元。37个行政村抱团发展、生态变现，“卖空气”创收338万元，我县成为全省首个实现林业碳汇二次循环交易的县域，深化生态产品价值实现机制改革案例入选省委深改委基层改革创新典型案例。

　　——过去一年，我们完善公共服务，民生保障更加扎实。就业服务精准有力。大力实施“百万英才汇南粤”行动计划，吸纳926名高校毕业生等各类人才来陆就业。组织开展“南粤春暖”“职引未来”等线上线下招聘活动48场，帮助解决企业用工3906人，促进农村劳动力转移就业1652人。城镇新增就业5083人，失业人员再就业1504人，城镇登记失业率控制在3%以内。《立足县情壮大服装产业带动群众就地就近就业创业》经验入选省县域投融资体制机制改革典型案例。教育事业扩容提质。与广东第二师范学院深化合作办学，组建“城乡教育共同体”，近3万名陆河学子在家门口共享大湾区优质教育资源。主要面向偏远山区学生、农村留守儿童、外来务工人员子女的寄宿制未来学校正式开学。累计投入1.5亿元实现乡镇初中寄宿制全覆盖。中考优秀率、优良率均居全市第一，高考本科率创历史新高、跃升至43.4%。医疗卫生提档升级。依托省卫生健康委“组团式”帮扶，县人民医院成功创建全市首家国家级基层心衰中心、2个科室入选省级临床重点专科培育项目、医疗服务能力达到国家推荐标准，县中医院针灸科入选省级特色专科，8家乡镇卫生院全部达到“优质服务基层行”标准，河田镇中心卫生院与汕头国际眼科中心共建专科医联体。与广州中医药大学第一附属医院深汕医院组建紧密型医联体，推行县属医院“一院三区+整体托管”管理模式，让陆河老百姓在家门口享受到更优质、更便利的医疗服务。扎实开展爱国卫生运动，有力有效防控基孔肯雅热疫情。民生底线兜牢兜实。全面完成省、市、县十件民生实事，民生支出占财政支出的比例超85%。按时足额发放低保、特困、孤儿、残疾人等救助补助资金超1亿元，有效保障1.76万名困难群众基本生活。推行“自助＋互助＋集中供养＋医养结合”多元养老模式，开展特殊困难老年人家庭适老化改造63户，完成县敬老院改造提升，水唇镇医养结合中心成为粤东地区“两院一体”医养结合模式示范点、入住率超80%，创新建设未来社区食堂、满足老年群体用餐需求。

　　——过去一年，我们守护一方平安，安全根基更加牢固。社会治理标本兼治。大力实施“法治启智、文化润心、产业富民”三大工程，开展“送法下乡”活动500余场次，引导群众知法懂法、守法用法；举办各类文化活动140余场次，实现文化“惠民”向“育民”升级；富民兴村产业带动超5800人在“家门口”就业，有效缓解老人空巢、儿童留守等社会问题。推进县镇综治中心规范化建设和实体化运作，推广“陆河有道”调解工作法，矛盾纠纷源头化解率超95%，信访量同比下降15%、化解信访积案71件。新华网等主流媒体专题刊载我县社会治理创新经验。平安网络织密织牢。深入开展社会面防控“百日行动”，纵深推进常态化扫黑除恶和禁毒工作，重拳打击电信诈骗、黄赌毒、侵害未成年人等突出违法犯罪，涉政涉稳、制毒、命案、“双抢”和个人极端案事件保持“零发生”，刑事治安警情同比下降8.6%。建立未成年人保护“快速侦办+提前介入”协同机制，开展“守护夏日”行动为4万余名学生撑起“平安伞”。商品房不动产“登记难”问题全面清零。安全防线加固前移。持续加强应急管理体系建设，强化“镇自为战”“村自为战”应急处置能力，实现地质灾害防治“一镇一图、一村一表”，全方位筑牢防灾减灾救灾、森林防灭火等安全屏障。加力推进安全生产治本攻坚三年行动，从严从实排查整治安全隐患，全年未发生重特大生产安全事故。食品药品安全防线持续筑牢，全力护航群众健康。

　　各位代表，过去一年，是陆河改革发展、城乡建设硕果累累、亮点纷呈的一年，是我县经济社会发展各项工作获得上级更多肯定、赢得社会各界更多赞誉的一年，是全县上下在奋进历程中特别有收获感、成就感、自豪感的一年。这一年，从地区生产总值突破150亿元大关，到年度综合考核勇夺桂冠；从开办未来学校“托起明天的太阳”，到医疗卫生领域系列改革增进群众健康福祉；从十大草坪公园让山区县城变身“小欧洲”，到“三大工程”开启民智、滋润民风；从富民兴村产业遍地开花实现“村村有工厂、户户有就业”，到“耕地银行”唤醒沉睡撂荒耕地。一张张发展成绩单凝聚着各级党政和干部群众砥砺奋进的辛勤汗水，一个个改革案例、工作经验被国家、省级刊发推广，一项项城乡建设、惠民实事让老百姓交口称赞。这一年，在县委的坚强领导下，我们用担当擦亮初心，用实干耕耘未来，用不懈努力书写了“客韵新城 活力陆河”的精彩故事、奏响了推进陆河高质量发展的时代华章，为“十四五”画上了圆满句号。

　　2025年的全面收官，是“十四五”五年奋进历程的缩影与升华。五年来，我们沉着应对世纪疫情，全力推进产业发展、城乡建设、生态文明、民生事业、社会治理等各项工作，获评2023年度全省“百千万工程”消薄类县“优秀”等次，顺利完成“十四五”各项目标任务，为“十五五”开局起步打下坚实基础。

　　——这是经济发展量质并举、综合实力大幅跨越的五年。地区生产总值历史性突破百亿大关，从89.09亿元增长到151.4亿元，占全市GDP比重从7.8%提升至9.8%；年均增长超10%，增速稳居全省第一梯队。一般公共预算收入提高至7.14亿元，年均增长超11%。内需潜力持续挖掘，完成固定资产投资超320亿元，72宗重点项目建成投用，社会消费品零售总额年均增长3.8%，常住人口、城镇化率与居民人均可支配收入稳步增长。产业发展势头强劲，五年引进产业项目172个，实际到位投资超180亿元；新培育“四上”企业114家，新注册经营主体超9000户；“五经普”登记企业及个体户超2.4万个，较“四经普”实现翻番（增长104.7%）。人才集聚效应凸显，五年累计引进博士37名、硕士260名、大学生超1万名，专业技术及技能人才队伍壮大至1.46万名。

　　——这是产业体系强筋壮骨、发展能级整体跃升的五年。工业动能持续增强，投入超20亿元推进产业平台建设，高新区平台扩容提质、中小微产业园多点投用，震雄、中奕等龙头企业落地投产，以服装为主的富民兴村产业蓬勃发展、日均出口30万件T恤，省级“专精特新”企业从“零”突破至3家，以新能源、新材料、装备制造、食品加工、富民兴村产业为主导的现代化产业体系基本成型。特色农业品牌彰显，出台《青梅产业发展总体规划（2025－2035年）》，建成省级青梅现代农业产业园，陆河青梅进驻国家地理标志农产品展示体验馆，“陆河单丛”“陆河油柑”获评国家名特优新农产品，培育省级龙头企业4家、省级标杆农民专业合作社18家、省级标杆农场8家，推出“吉康有礼”“云上陆茶”等区域公共品牌。文旅业态出新出彩，螺洞世外梅园成功创建国家4A级旅游景区，螺溪谷、北中红色欢乐谷、共光万亩梅园接连跻身国家3A级旅游景区，客俗特色高速服务区、浮日瀑布咖啡、树洞温泉营地、河畔金谷田园综合体等文旅新业态竞相涌现，希尔顿、嘉华、螺洞华发等高端酒店纷纷落户陆河。

　　——这是城乡区域协调并进、一体格局跃然呈现的五年。城乡“动脉”内外畅联，公路通车里程新增超100公里，国道G235线陆河段东西两端改造升级前期工作启动，陆河大道北延段全面通车，农村公路提档升级201公里、危桥改造38座，梅园公路入选2021年度广东省“十大最美农村路”，客货邮融合发展试点专线顺利开通。城乡面貌全域焕彩，完成县级国土空间规划编制，绿地草坪公园、赖少其艺术馆等一批县城新地标和7座美丽圩镇客厅建成投用，成功培育省级典型镇6个、省级典型村44个、美丽宜居村114个，完成农房风貌优化提升2733栋。城乡设施日趋完善，借力中铁实施“公益+微利”结对帮扶项目69个、投资额超52亿元，新建改造城镇污水管网154.5公里、处理能力提升至5.87万吨/日，升级改造生活垃圾转运站7座，天然气管网“县县通工程”陆河段主体工程、城镇供水一体化工程基本完工。

　　——这是改革开放全面深化、动力活力加速释放的五年。营商环境系统重塑，建设工程行政审批环节由24个大幅精简至6个，推行“告知+承诺+容缺办理”模式，设立企业投资“全代办”专窗，企业用气成本下调13.6%，公共资源交易实现全流程电子化、异地评标项目占比提升至82.35%。重点改革多点开花，全域土地综合整治试点扎实推进，建设用地腾挪腾退238亩，农用地整理3500余亩，实施1个“千亩方”、3个“百亩方”耕地集中整治项目；农村宅基地制度改革和农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治两项全国试点工作如期完成；推出“青梅贷”等创新金融产品，完成全市首例“整会授信”、助力县服装协会授信2亿元；构建“投控系”国企平台体系，完成8家县属国企重组，成立11家专业子公司，吉康公司成功获AA信用评级；推进工程项目砂石土余渣处置利用改革，从“花钱平整”到“拍卖创收”，增加财政收入超2.2亿元。融湾开放不断深化，与深圳坪山合作共建“反向飞地”，拓展“深圳总部+陆河基地”合作模式，入驻“反向飞地”企业、团队10家；积极参加粤港澳全球招商大会等大型招商推介会，引进珠三角产业有序转移项目126个、实际投资超160亿元；与深圳市坪山区、珠海市香洲区等地推出“跨域通办”事项111项，有效降低企业跨区域经营制度性成本。

　　——这是社会事业均衡发展、民生福祉全面增进的五年。共同富裕稳步拓展。富民兴村产业提供“家门口”就业岗位超2万个，开展“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”培训超1.2万人，新增职业技能等级认定平台5个，帮扶高校毕业生、农民工等重点群体就业超2万人，老百姓腰包更鼓、生活更有保障。建成新时代文明实践中心（所、站）137个、实现县镇村全覆盖，完成105个志愿服务站点标准化建设，注册志愿者数超2.8万人，帕子粄制作技艺等3个项目成功申报省级非遗，4人入选市级非遗传承人，群众精神文化生活更加富足。公共服务普惠可及。与广东第二师范学院合作成立全省首个全学段整县域校地合作优质教育集团，推行“一校多区”改革，实现乡镇公立幼儿园全覆盖，县实验中学新校区启用，县职校校区扩建投用。入选省第一批紧密型县域医共体高质量发展综合试验区、省基层卫生健康综合试验区、省卫生健康“百千万工程”综合试点县，建成县中医院、妇幼保健院新院区，建立全市首家县级公立精神专科医院——陆河县第三人民医院。低保、特困供养和残疾人“两项补贴”全面提标，养老、医疗保险提质扩面，县殡仪馆建成投用。社会大局安定祥和。在全市率先创建“广东省食品安全示范县”，县公共法律服务中心被评为全国公共法律服务工作先进集体。平安建设考核连续5年获评优秀，连续5年未发生重特大生产安全事故，获省颁授2023年度“平安鼎”，群众的安全感更有保障。

　　“十四五”时期，我们坚持旗帜鲜明讲政治，始终把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯彻到政府工作全过程、各方面，高标准高质量开展好党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续打造让人民满意的服务型政府。严格执行重大事项报告制度，提请县委研究重大事项445件，提请县人大常委会研究重大事项176件。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表建议78件、政协委员提案146件，答复率100%、办结率100%。

　　与此同时，国防动员、双拥、退役军人、工青妇、残疾人、民族、宗教、外事、侨务、气象、地震、档案、方志、红十字会等各项事业均取得新进步。

　　各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。五年硕果盈枝，满载着习近平总书记和党中央对革命老区的深切关怀；五年实干笃行，书写了干群同心、“破题争先”的振兴华章；五年聚力攻坚，筑牢了千家万户殷实生活的坚实根基；五年勇毅前行，交出了老区高质量发展的亮眼答卷！这一切成就的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级党委、政府的关心关怀和县委的正确领导，凝结着全县上下的忠诚担当、奋发作为，离不开县人大及其常委会、县政协的鼎力支持，也离不开省直机关及有关单位的对口支援、深圳坪山的帮扶协作、“双百行动”高校的倾力帮助。在此，我代表陆河县人民政府，向全县人民、人大代表、政协委员、离退休老同志、武警官兵、各人民团体和所有关心、支持、参与陆河建设发展的各界朋友表示衷心的感谢、致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，陆河发展仍面临不少困难和挑战：经济总量仍然偏小，产业结构有待优化；城乡发展不够平衡，农村发展活力不足；民生领域仍有短板，公共服务供给与群众期待还有差距；政府自身建设仍需进一步加强等。对这些问题，我们将采取有力措施加以解决，努力把政府工作做得更好。

　　“十五五”时期的总体思路和发展目标

　　“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要作用，是夯实基础、全面发力的关键时期，也是陆河锚定二〇三五年远景目标，推动高质量发展的战略窗口期。市委八届十次全会赋予陆河“十五五”期间打造“‘绿色崛起’组团”的新使命新任务，要求我县加快融入沿海经济发展轴，大力发展全域旅游、新型储能、食品加工、生态环保、林下经济等特色产业集群，实现山海互济、互促共生，打造广东全域生态康养旅游目的地，加快山区县绿色新崛起。县委对照党中央以及省委、市委“十五五”规划部署，提出“再造一个新陆河”的总目标，并作出系统规划部署。我们要时刻牢记使命光荣、清醒认识责任在肩，以更加坚定的信念、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，一步一个脚印跑好“十五五”关键一程，奋力推动陆河赶上全国、全省、全市现代化建设步伐。

　　“十五五”时期我县经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，紧紧围绕省委“1310”具体部署，贯彻落实市委“1233”规划部署，紧扣“再造一个新陆河”总目标，聚焦陆河“客韵新城 活力陆河”发展定位，深入践行县委“1+2+5”工作思路，全面融入粤港澳大湾区建设，纵深推进“百千万工程”，着力增强发展动能、增进民生福祉，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，奋力实现陆河高质量发展绿色新崛起。

　　“十五五”时期我县经济社会发展的主要目标是：经济发展实现新跨越，现代化产业聚蓄新动能，城乡融合发展塑造新格局，改革开放迈出新步伐，社会文明程度达到新高度，人民生活品质实现新提升，生态文明建设树立新标杆，社会治理构建新体系。到“十五五”期末，全县经济总量突破250亿元、力争达到300亿元，人均GDP、居民人均可支配收入等指标同步增长，让老区人民过上殷实生活。

　　“十五五”时期，我们要准确把握陆河在新征程、新阶段的历史使命和功能定位，在全市发展大局中充分发挥比较优势，系统落实县委作出的规划部署，加快实现高质量发展绿色新崛起。一是聚力构建“一轴三组团”。立足陆河资源禀赋、产业基础和区位优势，以空间格局优化引领县域高质量发展，构建“一轴三组团”协同发展格局，推动资源要素合理配置、产业特色集聚发展、城乡融合纵深推进。二是聚力激活“两大引擎”。深入贯彻市委“海洋强市、融湾先行”战略部署，围绕加快融入沿海经济发展轴目标任务，聚力激活“融湾强基、工业兴县”和“链海图强、绿色崛起”两大战略引擎，着力打造新型储能、生态环保（新材料）、大美丽（服装）3个百亿级产业集群和一批十亿级产业集群，加快构建以制造业为骨干、具有陆河特色的现代化产业体系。三是聚力抓好“三条主线”。纵深推进“百千万工程”、加快城市高质量发展、推动老区人民过上殷实生活，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。四是聚力强化“三大支撑”。聚焦关键领域，以改革开放、科技创新、新安全格局的有力支撑，为陆河高质量发展和现代化建设提供全方位、深层次、可持续的坚实保障。

　　2026年工作安排

　　2026年是“十五五”开局之年，做好今年工作意义重大、责任重大。县委九届九次全会暨县委经济工作会议部署提出了今年经济社会发展的预期目标，主要是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长4%，规模以上工业增加值增长13%，地方一般公共预算收入增长6%，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。新的一年，我们要贯彻落实县委关于“五大攻坚”行动的工作部署，树立和践行正确政绩观，发扬“胆”“识”“谋”、矢志“闯”“创”“干”，全力跑出陆河经济社会高质量发展的加速度，奋力实现“十五五”时期良好开局。重点做好八方面工作：

　　一、聚焦提升产业能级，构建现代特色产业体系

　　坚持实体经济为本、制造业当家，因地制宜发展新质生产力，加快构建制造业与服务业协同发展、具有陆河特色的现代化产业体系。

　　——致力做强工业支撑。坚定不移走“工业兴县”道路，全力抢抓珠三角产业转移机遇，大力发展新型储能、生态环保（新材料）、大美丽（服装）三大主导产业，持续发展装备制造、电声、食品加工等重点产业，依托比亚迪、中奕新材料、震雄、麦卡等龙头企业，加快推动上下游企业集聚、形成产业集群。突出“产、学、研、用”深度融合，依托“双百行动”对接高校资源，结合县域产业需求，推动高校、科研院所专利在陆河转化落地。加快推进工业企业技术改造与设备更新，推动全年工业技改投资增长10%以上。新增专精特新中小企业3家、高新技术企业13家、省级创新平台2家、市级研发中心4家、市级孵化器（众创空间）2家，完成科技型中小企业认定56家。

　　——致力做优特色农业。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，加快推进补充耕地和耕地集中整治，加大粮食生产发动、推进力度，完成粮食种植面积16.21万亩、粮食总产5.8万吨。坚持以工业化思维发展农业，推动特色优势农业“标准化、规模化、规范化、品牌化”发展，力争新增国家级名特优新农产品或绿色食品农产品公共品牌1个以上，培育“粤字号”“圳品”“汕农优品”等省市级农产品品牌9个以上，不断深化“吉康”“云上陆茶”等区域公共品牌。深入实施“耕地银行”模式，健全“1+8+N”三级运营体系，进一步优化“存”“贷”制度机制，力争新增流转耕地超2万亩，吸引更多优质农业经营主体落户，打造一批有规模、有效益的现代农业种植基地。全力推动农产品集散基地（一期）、冷链物流中心建成投用，加快构建产供销一体化平台体系。

　　——致力做旺全域旅游。围绕打造广东全域生态康养旅游目的地，加快编制全域旅游专项规划，深度挖掘县域特色文旅资源，完善“吃住行游购娱”全链条，系统构建“以螺洞为龙头、县城为中心、多个景点为重要支点”的全域旅游发展格局，全力打造“中国睡眠小城”“中国骑行小城”“中国音乐小城”。创新实施“政府主导+国企搭台+社会资本参与”模式，整合盘活全县文旅资源，引入专业优质文旅企业参与开发运营。打造特色文旅片区项目核心引擎，加快推进县植物园、环县城活力山水走廊、“世外梅园”生态休闲康养片区三大文旅项目建设，积极发展山地运动，规划打造骑行、徒步、露营等项目。重点面向粤港澳大湾区市场加大引流力度，开展好“冬养陆河”“周末来陆河”等系列主题活动，主动承办省市大型文体活动赛事，常态化开展草坪音乐节、星夜电影等“草坪+”活动，大力开展“全民健身年”系列活动，推动“短期流量”转化为“长期留量”和“消费增量”。

　　——致力做大产业平台。投入资金超10亿元加强产业平台体系建设，不断深化“一区多园”发展格局，为项目落地和产业集聚提供坚实的平台支撑，力争承接产业有序转移项目14个、新动工产业项目10个、新投产产业项目10个。紧扣“高标准、规范化、建一流”目标，持续打造高新区“万亩千亿”大平台，推动“物理扩园”“政策扩园”，加快启动高新区土地收储，积极盘活各区块存量用地，高效推进园区扩建和基础配套设施建设；扎实推进食品谷、创新谷、粤东现代物流产业园、轻纺服装创意智造园、声谷产业园、未来现代产业园等平台建设，形成协同发展格局；加快比亚迪新技术院汽车研发（汕尾）试验基地建设，打造集整车性能验证、智能网联测试、新技术迭代于一体的“研发+测试”创新平台。健全“管委会+开发公司”运营模式，推动县属国企与深圳坪山区属国企合资组建对口帮扶协作园区开发运营公司，提高产业园区管理运营质效。

　　二、聚焦扩大有效需求，释放经济多元增长活力

　　坚持把扩大内需和优化供给有机结合起来，全力抓项目、拼招商、促消费，着力激活发展动能，构建多点支撑、多极发力的经济增长格局。

　　——全力抓项目。推动投资于物和投资于人相结合，围绕基础设施、产业升级、民生保障等领域做好项目储备，优先储备、推进政府出资比例低、社会融资渠道广、自我造血能力强的优质项目，争取专项债、超长期特别国债、中央预算内投资、新型政策性金融工具等资金支持8亿元以上，获批国开行、农发行等政策性银行金融授信额度4亿元以上。全年谋划重点建设项目51个、实际投资超30亿元，力促15个项目建成投产投用、23个项目动工建设。深化“1+5+X”协调推进机制，实行专班包联，统筹协调用地、资金等要素向重点项目倾斜。大力推进抽水蓄能电站、全域旅游基础设施、全域土地综合整治、新田输变电工程等重点项目建设，加快陆惠高速、国道G235线陆河段东西两端改造前期工作。

　　——全力拼招商。坚持“富民兴村、强基强县、引领未来”一起招，全域发力、全员出动、全时推进，确保全年新引进项目38个以上、投资总额超100亿元，其中超20亿元项目1个以上、超10亿元项目1个以上。建立“洽谈－签约－供地－开工－投产－纳统”全周期跟踪工作机制，加强在谈项目开展前置评估，强化用地、用工、资金、平台、配套等保障，力争新增开工产业项目24个、投产产业项目20个、纳统项目18个以上。开展链式招商行动，结合县域主导产业和特色产业，以“抢新娘”劲头靶向招引“链主”企业、细分龙头和关键配套企业，引进一批高技术、高成长性、高附加值的优质项目。深化领导招商、以商招商，积极参与广交会、粤港澳全球招商大会等高端展会，精心举办好招商推介会，持续掀起招大引强热潮。

　　——全力促消费。落实好消费品以旧换新政策，办好“购在广东”“畅游汕尾”等系列消费活动和节假日、文旅旺季展销促销活动，重点提振汽车、家电、家居等大宗消费。推动林润时代城、汇丰商贸城等商业综合体联动发展，打造陆河大道高品质新商圈，增强对周边市县的消费辐射、吸纳能力。加快各镇镇圩商业综合体、特色商业街等消费载体建设，进一步完善城镇消费网络。丰富节日经济、草坪经济、夜间经济等多元消费业态，打造文创集市、休闲露营等县域特色消费场景。引导银行机构推出更多低利率消费信贷产品，满足群众装修、旅游、娱乐等消费需求。

　　三、聚焦城乡区域协调，纵深推进“百千万工程”

　　坚持以“百千万工程”为总抓手，统筹推进新型城镇化和乡村振兴，持续优化城乡布局、促进要素流动，一体推进兴业、强县、富民。

　　——加力提升县城功能品质。聚焦“人进城”“钱进县”，大力推进以人为本的新型城镇化建设，加快修改编制县级国土空间总体规划方案，构建“一轴一廊两带”县城空间体系，全力打造“山水公园绿地城市”。坚持“留改拆”并举推进城市更新行动，推动2个城中村改造，因地制宜对县城老厂房、老仓库、老街区、老小区、老市场等实施分类更新提升。健全产城融合体系，推行工业用地与一定比例的商业、居住、公共服务用地混合布局。加快建设未来社区，优化社区养老托育、文化教育、医疗卫生、休闲健身等功能配置，着力建设有归属感、舒适感、未来感的新型城市功能单元，倾力打造“全龄友好城市”。以“绣花”功夫管理县城，不断完善城市管理体制机制，全面取消县城落户限制，攻坚破解乱搭乱建、低效用地等系统难题，持续做好市容环境提升、交通秩序整治、公共设施完善等工作，全力创建全国文明城市。

　　——加力建强乡镇关键节点。加快完成镇级层面国土空间规划编制工作，优化城乡功能布局和资源要素配置。加大典型镇培育建设力度，扎实推进中铁助力乡镇项目建设，迭代升级美丽圩镇“七个一”建设，持续打造“三圈四中心”。统筹城乡基础设施一体化布局，完善镇圩路网、污水处理等基础设施，加快城镇供水一体化、南部三镇集中供水工程、农村集中供水升级改造工程（二期）建设，推动燃气管网延伸和充电设施布局优化。精细化管控圩镇秩序环境，纵深推进圩镇“六乱”整治，持续提升圩镇颜值与治理效能。以试点打造镇村组团式发展片区为突破口，推动土地、人才、资本、产业等基础要素和文化、生态、品牌等赋能性要素跨镇域整合配置、优化重组，做大做强做优服装、农文旅融合、温泉康养等特色产业，提高镇域经济支撑能力。

　　——加力夯实乡村发展基础。持续巩固典型村培育建设成果，推动第四批典型村培育工作。坚持抓好产业发展、环境卫生、平安建设村级“开门三件事”，常态化开展农村“厕所、垃圾、污水”三大革命，巩固深化人居环境整治、农房风貌管控和绿美生态建设成效，建设“干干净净、整整齐齐、长长久久”的和美乡村。试点探索强村公司股份制改革，构建集体股、村民股、国企股、村干部股多元股权结构，实现“股权分散、多元共治、利益共享、风险共担”。发展壮大服装等富民兴村产业，新引进、培育富民兴村工厂600家以上，提供“家门口”就业岗位6000个以上。深化拓展驻镇帮镇扶村工作，强化防止返贫监测，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。提档升级村级文化服务场所，加快构建县、镇、村三级联动的公共服务网络。

　　四、聚焦深化改革破题，注入县域发展强劲动力

　　坚持向改革要动力，突出重点领域和关键环节，系统集成推进各项改革，破除体制机制障碍，激发高质量发展动能。

　　——深化重点领域改革。围绕强化土地、资本、技术等关键要素市场化配置与高效保障，总结推广全域土地综合整治、“耕地银行”市场化运营、“空间置换+容积率补偿”机制等成熟经验，形成更多具有陆河辨识度的制度性成果。深化扩权强县和强县扩权改革，稳妥承接并高效运行省、市下放行政职权，深化政务服务“一网通办”与“一网统管”，确保下放权限“接得稳、用得好”。完善中小微企业融资服务体系，扩大“信保基金”和“整会授信”覆盖面。全面推行工业用地“标准地”出让模式，探索建设“土地超市”，加快盘活“批而未供”“供而未用”等低效闲置土地1000亩，新增土地收储超1100亩。持续推行过渡性开发政策，补充优化土地出让方式，梳理出不少于5万平方米可实施过渡性开发的存量地块，形成适配县域、持续长效的存量土地盘活体系。

　　——深化营商环境改革。打好“重法治、提效能、优服务、降成本、解难题”组合拳，深化“‘陆’力兴商，‘河’企共赢”品牌建设，全力构建市场化、法治化、国际化的一流营商环境。进一步精简工程建设项目行政审批环节，由原6个环节压减至4个，实现“拿地即开工”“竣工即发证”。巩固“高效办成一件事”改革成果，深化“全程代办、帮办到底”服务模式，落实12345热线平台“即接即办”机制，全面实施“双随机、一公开”监管，创新推广“综合查一次”“亮码入企”模式。拓展“一网通办”“跨域通办”深度，持续深化政务服务“深汕零距离”改革，推动高频政务服务事项与深圳“无差别”办理，实现跨市域政务服务标准接轨趋同。常态化清理整治市场准入壁垒，严格落实公平竞争审查制度，规范涉企收费、执法，深化包容审慎监管和柔性执法，加强知识产权全链条保护，推进招标投标系统治理。

　　——深化国资国企改革。聚焦功能优化、实力跃升、提质增效，完成2-3家县属国企整合升级，推动资源向主业和优势企业集中，全力构建主业突出、运营高效、竞争力强的国有资本运营新格局。创新县域投融资机制，促进“政银企债基”联动，持续探索“补改投”新模式，用好“债贷联动”等模式，撬动4亿元以上金融授信。加快盘活运营存量国有资产，促进矿产资源出让和行政事业单位闲置资产有偿使用，推动国有资本向产业引领、城乡建设和民生保障等重点领域布局。健全智慧监管与市场化运营体系，建设国资智慧监管系统，实现对财务、资产、运营的穿透式实时监测与风险预警。

　　五、聚焦生态价值转化，厚植绿美陆河靓丽底色

　　坚持生态优先、绿色发展，持续做好“保护、提升、利用”三篇文章，加快推动产业生态化、生态产业化，不断丰富“中国生态养生之乡”品牌，让绿色成为高质量发展的独特优势。

　　——持续筑牢生态安全屏障。巩固提升国家生态文明建设示范区创建成果，以最高标准、最严要求、最优生态抓好生态环境保护，坚决落实生态环境保护督察问题整改，扎实推进美丽县城、美丽乡村、美丽河湖建设。深入打好蓝天保卫战，全面实施空气质量持续改善行动，保持空气优良天数比例在99%以上；深入打好碧水保卫战，严格落实“河长制”，统筹好水资源、水环境、水生态治理，加快饮用水水源保护区规范化建设，加强城乡污水排放监督和整治提升；深入打好净土保卫战，深化土壤与地下水污染防治，推动危险废物规范化管理。巩固深化生态环境分区管控，加强生态环境专项资金项目谋划储备。加大生态保护宣传教育力度，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，持续提升全民环保意识。

　　——持续推进绿美城乡建设。锚定绿美陆河生态建设五年行动计划，大力实施森林质量精准提升，精准实施林分优化与森林抚育，计划完成林分优化1.77万亩、新造林抚育1.4万亩、森林抚育0.66万亩，实现乡村绿化新增植树24.5万株，完成美丽公路景观提升20公里。深入开展城乡绿化美化，持续深化森林花化彩化试点行动，推进“五边四旁”见缝插绿，全面提升交通干线沿线绿化品质，高标准建设集生态、景观、休闲于一体的绿美碧道。加快推进县植物园、火山峰森林公园、县城绿地草坪公园等生态项目建设，科学利用县城、镇区闲置零星地块建设口袋公园，不断优化城市公园体系，打造布局合理、宜居宜游的生产生活生态空间。

　　——持续推动生态价值转化。深化集体林权制度改革，积极盘活森林资源，推行“企业+基地+合作社+农户”模式，培育林下经济家庭林场、专业大户，发展林茶、林药、林果、林蜜、林菌、林禽等“立体化”林下经济，构建多元森林产业体系。加快抽水蓄能项目建设，扎实做好吉溪水库项目前期论证，继续支持青梅、油柑、茶叶、沉香等特色产业发展，持续推进生态产业化和产业生态化。完善生态产品价值实现机制，健全自然资源资产产权与有偿使用制度，推动林业碳汇等权益交易，促进“生态资源—生态资产—生态资本”有序转化。立足“氧吧、温泉”+“医养、有爱”等独特康养、人文优势，开发睡眠产品和康养产业，打造“有爱陆河、睡眠小城”文旅品牌。

　　六、聚焦办好民生实事，打造老区人民宜居家园

　　坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益问题，持续加大民生投入，扎实办好民生实事，织密织牢民生保障网，让陆河老百姓日益过上殷实生活。

　　——全面促进更高质量就业。深入实施就业优先战略，大力发展服装等富民兴村产业，鼓励发展乡村旅游产业，支持和规范发展灵活就业、新就业形态，加强零工市场建设，促进群众稳定就业，力争全年城镇新增就业5000人。健全就业促进机制与职业技能培训制度，组织实施大规模职业技能提升行动，新增获证技能人才500人以上，破解结构性就业矛盾。持续开展各类专项招聘，统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业服务。完善劳动关系协商协调机制，保障劳动者合法权益，营造公平有序的就业环境。

　　——全面办好人民满意教育。深入实施“教育强县”战略，打好“1336”组合拳，深化与广东第二师范学院的合作办学模式，持续打造粤东基础教育小“高地”。加快建设“国家学前教育普及普惠示范县”“国家义务教育优质均衡县”，新增学前教育学位510个，公办园在园幼儿占比达55%；启动未来学校高中部招生，实施高中改扩建项目，新增高中学位1200个。强化校长、教师、教研员、教育行政管理“四支队伍”建设，加强师德师风建设，实施教研员驻校制度，开展全覆盖学科教研与县级青教赛，推动教师交流轮岗比例不低于12%。完善中高考备考与质量监测机制，力争普通高中升学率提升至60%以上、高考本科率达到全省平均水平。深化产教融合，结合县域产业结构，推动人才培养与产业精准对接。健全家校社协同育人机制，加强校园安全、心理辅导、校外培训监管与文明校园创建。

　　——全面增强医疗服务能力。用好省卫生健康委“组团式”帮扶和广中医一附院深汕医院资源，深入推进紧密型县域医共体建设，深化县属医院“一院三区+整体托管”改革，力争县域住院率达80%以上。实施医疗卫生“强基工程”，加强人才引育，培养本土学科骨干，推进紧密型县域医共体信息化一体化建设，实现县域医疗机构服务水平联动提升。统筹谋划中医药特色发展，推动县中医院提标扩能，推进乡镇卫生院中医馆全覆盖及村卫生站中医阁建设，在水唇镇、上护镇卫生院试点探索“中医+”服务模式。强化妇幼、老年健康服务，扩大托育服务供给，不断提升普惠性健康服务质效。

　　——全面完善社会保障体系。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。将农业转移人口纳入县城公共教育、医疗、住房保障服务范围，与城镇居民享受同等政策待遇。持续推动特殊困难老年人家庭适老化改造，办好“幸福长者食堂”，积极培育老年消费新业态。持续巩固医保参保覆盖面，参保率稳定在95%以上。健全分层分类的社会救助体系，完善低收入人口动态监测和常态化帮扶机制，提高低保、孤儿、残疾人生活保障水平。加快保障性住房项目建设，优先保障农村转移人口、重点产业引进人才等群体。

　　七、聚焦全域安全防控，筑牢平安陆河坚固屏障

　　坚持贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，增强忧患意识，树牢底线思维，完善社会治理体系，下好风险防范“先手棋”，打好安全稳定“主动仗”，以高水平安全护航高质量发展。

　　——系统提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面深入实施“法治启智、文化润心、产业富民”三大工程，不断提升人民文明素养和社会文明程度。深化“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设，持续发挥县镇村综治中心（工作站）作用，加强矛盾纠纷排查预警，综合运用“陆河有道”调解工作法将矛盾化解在基层和萌芽状态。持续攻坚信访积案和历史遗留难题，深化运用领导包案、政策帮扶、司法救助等方式，推动领导干部走访接访下访常态化、制度化，畅通群众诉求表达渠道，确保各类信访矛盾得到有效解决，切实维护社会和谐稳定。

　　——系统防范化解重大风险。牢牢兜住“三保”底线，加大财源建设力度，严格财政预算审核把关，严肃财经纪律，坚决防范和遏制新增隐性债务。防范和打击非法金融活动，严防非法集资等涉众风险，牢牢守住不发生系统性区域性风险底线。持续推动房地产市场止跌回稳，加大商品房促销力度，积极推行房票置换安置。全面纠治欠薪行为，持续加强欠薪源头治理，严厉打击恶意欠薪违法行为，全力维护农民工合法权益。深化联动精准防控，加强综治中心与公安基础管控中心协同，提升风险“弱信号”识别预警能力，强化最小应急单元建设。

　　——系统夯实安全稳定底板。强化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶，严厉打击黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪，严防发生极端案事件。持续深化安全生产治本攻坚三年行动，突出抓好道路交通、消防安全、建筑施工、城镇燃气、危险化学品、烟花爆竹、旅游景区等重点行业领域隐患排查整治，坚决防范遏制较大及以上事故发生。完善防灾减灾救灾应急管理体系，全面提升应急处置和抢险救援能力，毫不松懈抓好防汛抗旱、森林防灭火等工作，最大程度减轻灾害风险和损失。强化食品药品安全主体全链条监管，深化中小学“校园餐”安全整治，守护群众“舌尖上的安全”。

　　八、聚焦加强自身建设，锻造实干担当政府形象

　　坚持和加强党的全面领导，持续加强政府自身建设，树立和践行正确政绩观，锤炼担当作为、务实高效的工作作风，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

　　——着力加强廉洁政府建设。主动扛起全面从严治党政治责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，切实抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠“四风”树新风，力戒形式主义、官僚主义，让基层干部有更多精力抓落实。坚持主动过“紧日子”，严格财政预算支出，实施全过程绩效管理，从严压减一般性支出、“三公”经费及非刚性、非重点政府购买服务支出，厉行节约、反对浪费，把有限财力用在发展紧要处、民生急需上。发挥好审计监督职能作用，做好常态化“经济体检”。

　　——着力加强法治政府建设。坚持依法治县、依法执政、依法行政一体推进，健全完善行政决策制度体系，严格按照法定权限和程序行使权力，深化行政复议体制改革，不断提升法治政府建设水平。自觉接受人大监督、政协民主监督，严格落实重大事项请示报告制度，认真办理人大代表建议和政协提案。全面推进严格规范公正文明执法，提高执法队伍专业素养和能力水平，着力深化城市管理领域综合行政执法体制改革，落实“首违不罚”“轻微免罚”柔性执法，更好保护人民群众合法权益，维护公平竞争市场秩序。全面深化政务公开，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，不断提升政府公信力。

　　——着力加强务实政府建设。大兴调查研究之风，坚持深入基层、深入一线解难题，以持续开展“周三夜访”推动“入户联心”走深走实，使决策和工作更加贴近实际、符合规律、顺应民心。全面加强干部队伍建设，进一步落实“三不准”“五气”“六讲”要求，树立重基层、重实干、重实绩的鲜明导向，强化斗争精神，提升斗争本领，打造一支察实情、讲实话，办实事、求实效的政府队伍。坚持凡事想在前、谋在前、干在前，谋定而后动，认准了定下了就立即干、马上干、抓紧干、连夜干、拼命干，推动各项工作落地落实。

　　各位代表！山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。站在“十五五”开局的新起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，拿出跃马扬鞭的勇气，激发万马奔腾的活力，保持马不停蹄的干劲，做到干部累一点、速度快一点、质量高一点、结构优一点、底子更厚一点，为推动陆河高质量发展绿色新崛起而努力奋斗！

　　名词解释

　　1.省委“1310”具体部署：省委十三届三次全会上提出的锚定“走在前列”的总目标，激活改革、开放、创新“三大动力”，奋力实现十大新突破的具体部署。

　　2.市委“1+2+9”工作安排：“1”是狠抓基层党建这一保证；“2”是“百千万工程”和“现代化产业体系”两个关键牵引；“9”是开展“九大提升行动”，即开展“百千万工程”三年初见成效、招商落地、项目建设、产业园区品质、改革实效、平安基础、文明创建、民生保障、干部作风建设等九大提升行动。

　　3.县委“1+2+5”工作思路：围绕“党建引领、改革破题，奋力推动县域经济社会高质量发展”这一主题，紧盯“经济”和“平安”两张报表，抓好“产业发展、城乡建设、生态文明、民生事业、社会治理”五方面重点工作。

　　4.“两新”政策：大规模设备更新和消费品以旧换新政策。

　　5.个转企：即鼓励有一定规模资产的个体工商户转型升级为企业。

　　6.全代办服务：为企业提供从开办到竣工全流程行政审批的免费代办和专业咨询服务，也可根据委托提供全程或部分协助。

　　7.潮汐窗口：根据政务服务大厅人流的情况，动态增设办事窗口。

　　8.“七个一”：即一个美丽乡镇入口通道、一条美丽示范主街、一片房屋外立面提升样板、一处美丽圩镇客厅、一个干净整洁农贸市场、一条美丽河道、一个绿美生态小公园。

　　9.积分制治理：将乡村治理各项事务转化为数量化指标，对村民参与公共事务情况进行量化评价，给予相应精神鼓励或物质奖励。

　　10.“耕地银行”模式：在坚持土地集体所有制不变的前提下，引导村组、农户“存”入闲散地、撂荒地，交由“耕地银行”（国企）集中流转，构建起“农户（村集体）流转—‘耕地银行’（国企）收储—新型农业经营组织（现代农业产业项目）招商”的农村土地流转新模式。

　　11.华润楠拯救性移植行动：为保护抽水蓄能电站建设淹没区的华润楠等名贵树种，开展抢救性迁移、栽植与管护专项行动。

　　12.森林花化彩化：对森林植被的色彩、层次、季相进行优化配置的生态建设与景观营造。

　　13.“1+8”城乡教育共同体：以广东第二师范学院陆河教育集团为引领，将8个乡镇初中学校纳入管理，实现以强带弱、优势互补，缩小城乡教育质量差异。

　　14.县属医院“一院三区+整体托管”管理模式：整合县人民医院、县妇幼保健院、县中医院，实行“一套班子、统一管理、资源共享、分工协作”的运行模式；引入广州中医药大学第一附属医院深汕医院对本县公立医院进行整体托管，全面负责医院的运营、管理、技术输入和人才培养。

　　15.医养结合：将医疗资源与养老资源深度融合的新型服务机构，为老年人提供“医”“养”一体化的综合服务。‌

　　16.适老化改造：对特殊困难老年人家庭的通道、居室、厨房、卫生间等生活场所，以及家具配置、细节保护等做一定的调整或改造，以更利于老年人日常生活。

　　17.双抢：“抢劫”“抢夺”两类犯罪的统称。

　　18.“镇自为战”“村自为战”：指极端天气突发时，特别是断路、断网、断电等极端情况，镇、村基层实现快速反应和自救互救。

　　19.“五经普”“四经普”：即2023年开展的第五次和2018年开展的第四次全国经济普查的简称。

　　20.区域公共品牌：依托特定地域形成的产业区域品牌，具有区域性、产业性、品牌性和公用性特征，强化消费者对品牌特性的感知，借助原产地标志的影响力促进产业集聚。

　　21.全域土地综合整治：对一定区域内（整乡镇或部分村庄）的土地进行全域规划、整体设计，整体推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复。

　　22.整会授信：金融机构针对行业协会会员单位提供的集体授信服务，即金融机构通过协会平台批量评估会员企业，给予统一的信用支持。

　　23.反向飞地：即经济欠发达地区在经济发达地区设立一块经济飞地，形成飞出地“资源+政策优势”与飞入地“技术+人才优势”的结合。

　　24.“一校多区”：采用“总校＋教学点”的改革，将全县原有的83所小学重组整合为17所区域中心学校和62个教学点，解决麻雀学校、师资分散和教育资源不均衡等问题。

　　25.市委“1233”规划部署：“1”是构建以沿海经济创新发展主轴为引领、带动四大县域组团发展的“一轴四组团”；“2”是做强海洋和融湾“两大引擎”；第一个“3”是抓牢“百千万工程”、城市高质量发展、共同富裕“三条主线”；第二个“3”是强化科技创新、改革赋能、新安全格局“三大支撑”。

　　26.“物理扩园”“政策扩园”：“物理扩园”指的是园区实际物理空间的扩展，“政策扩园”指的是将更多企业纳入园区管辖范围，让企业享受省级园区政策。

　　27.“万亩千亿”大平台：具有万亩空间、千亿产出以上的高能级产业平台。

　　28.“1+8+N”三级运营体系：依托县农投公司，形成“1个县级总行+8个镇级分行+N个村级服务站”的三级运营网络，确保耕地流转与管理全覆盖。

　　29.“1+5+X”协调推进机制：“1”即项目业主单位；“5”即发改、财政、自然资源、林业、生态环境等5个部门；“X”即项目相关的其他单位。

　　30.三圈四中心：即建好服务圈、商业圈、生活圈“三个圈”，致力打造经济中心、治理中心、服务中心和服务农民的区域中心“四个中心”。

　　31.土地超市：以汕尾市公共资源交易中心为载体，整合可供应土地资源，提供“信息公开—智能匹配—网上交易—全周期监管”的一站式服务，推动土地要素高效配置与市场化流转。

　　32.双随机、一公开：执法检查部门从市场主体名录库中随机抽取一定比例的检查对象，从执法检查人员名录库中随机抽取执法检查人员，依照法定职责进行监督检查并公开抽查情况和查处结果。

　　33.政银企债基：指政府、银行、企业、债券、基金等多方主体协同联动的投融资机制，是深化投融资体制改革、构建现代化投融资体系的重要创新举措。

　　34.补改投：推动财政资金从支持经济社会发展的无偿补助，改为参与经营性资产股权投入。

　　35.五边四旁：“五边”即山边、水边、路边、镇村边、景区边，“四旁”即村旁、路旁、水旁、宅旁。

　　36.三不准：不准贪腐、不准躺平、不准落后。

　　37.五气：有志气、有才气、有锐气、有豪气、有朝气

　　38.六讲：讲政治、讲规矩、讲大局、讲团结、讲奉献、讲奋斗。