政 府 工 作 报 告

　　——2025年4月10日在陆河县第九届人民代表大会

　　第五次会议上

　　陆河县人民政府 

　　2024年工作回顾

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，也是陆河改革发展中具有重要意义的一年。这一年，党的二十届三中全会胜利召开，以习近平同志为核心的党中央擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图。在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，习近平总书记再次亲临广东视察，为开创广东各项工作新局面指明前进方向、注入强大动力。这一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习领会习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，坚定不移贯彻党中央决策部署，全面贯彻省委“1310”具体部署，坚决落实市委工作部署，在县委的坚强领导和县人大及其常委会、县政协的监督支持下，紧紧围绕汕尾全新发展定位，深入推进“百千万工程”，扎实推进中国式现代化的陆河实践，不断推动经济社会发展取得新成效、呈现新气象。

　　过去一年，我们主要做了以下工作：

　　（一）坚持稳中求进、奋力赶超跨越发展，经济综合实力保持攀升态势。我们面对经济下行压力和外部环境影响，在2023年高基数的情况下，迎难而上、攻坚克难，实干当先、奋勇争先，全县地区生产总值达148亿元，经济总量再攀新高；一般公共预算收入5.33亿元、增长5.1%，取得这些成绩殊为不易。动能转换步伐加快。规上工业企业新增5家，工业项目新开工13个、建成投产7个，工业投资占固投比重提升至44.4%，全县规模以上先进制造业增加值增长63.1%。项目建设有力推进。全年47宗重点项目完成投资48.63亿元、为年度计划的104.66%。国家重大项目抽水蓄能电站前期工程完成进度超80%，主体工程正在招投标。固定资产投资提质提效。消费潜能加速释放。深入落实消费品以旧换新政策，累计发放补贴超800万元，带动汽车、家电、家装消费近6000万元。举办“悦享暖冬 车购陆河”比亚迪汽车专场展销活动，累计促销汽车123台，销售额达1284万元。全年完成社会消费品零售总额41.62亿元，同比增长2.7%，其中限上零售业销售额增长51.5%。经营主体培育壮大。新增登记各类经营主体3244户，同比增长3.02%；新增“个转企”303户，培育“四上”企业22家。新增国家高新技术企业3家、市级研发中心3家，通过科技型中小企业认定34家。

　　（二）坚持制造业当家、全力推进工业兴县，产业发展根基筑得更实更牢。我们立足陆河产业起步晚、体量小、链条散的实际，坚持制造业当家，坚定不移走工业兴县道路，坚持平台建设、招商引资、营商环境一起抓，不断塑造发展新优势、培育发展新动能。平台承载提能升级。深入推进构建“一区多园”发展格局，投入6.05亿元完善园区基础设施配套，启动零碳园区、绿美园区等综合配套项目建设。县电商服务生态链园区、水唇镇富民兴村产业园建成并投入运营。粤东现代物流产业园、河田镇广惠产业园以及东坑、新田等镇村产业园建设加快推进。与深圳坪山合作共建“反向飞地”，承载空间加快拓展深化。招商引资成效显著。全年累计引进落地项目38个，新增开工项目23个、投产项目17个，实际到位资金46.74亿元。联合深圳坪山成功举办“潮涌珠三角·乘风向陆河”招商大会，现场签约项目14个、计划投资总额达28亿元。积极组织企业参加进博会、广交会等国际展会。主导产业支撑有力。持续构建以新能源、新材料、高端装备制造、食品加工、富民兴村产业为主导的现代化产业体系，龙头链主企业的引领带动作用不断增强。比亚迪车载智能网联研发测试中心项目再摘地218亩、总体进度超40%，注塑机龙头企业震雄一期项目即将试产，环保新材料头部企业中奕环保三期再摘地83亩，新材料“小巨人”企业固德项目加速推进。

　　（三）坚持规划引领、持续提升颜值气质，城乡建设管理展现崭新气象。我们紧紧围绕城乡全生命周期管理做文章，坚持点线面协同推进，推动城乡居民生活品质提升。新型城镇化扎实推进。陆河大道北延段全线通车并进一步完善配套设施，国道G235线陆河段东西两端升级改造前期工作取得突破，完成农村公路“单改双”9.7公里。天然气管网“县县通工程”陆河段完成投资96.77%。总投资超15亿元的供水一体化等工程总体完成投资近70%。新建改造城镇污水管网27公里，全县污水处理能力提升至5.87万吨/日。升级改造生活垃圾转运站2座。新增充电桩51个，新建5G基站71个。全县常住人口城镇化率提高到55.74%。典型镇村培育加力提速。围绕“全域镇村典型示范”目标，实现典型镇培育过半、典型村超三分之一。完成典型镇规划编制5个，累计建成美丽圩镇“七个一”项目46个、美丽宜居村109个。持续打造“连线成片”示范片区2个，入选全省首批乡村振兴示范村创建名单6个。实施“三清三拆三整治”10492处，完成农房风貌优化提升575栋。入选省县域“光伏+建筑”应用试点，建成光伏一体化农房668户，完成并网39.64兆瓦。通过“公益+微利”模式借力中铁，形成结对帮扶项目68个、投资额超41亿元。城乡管理水平持续提升。创建全国县级文明城市提名城市、巩固国家卫生县城创建成果工作扎实推进。“六乱”整治工作成效不断巩固，“横到边、纵到底、无死角”的“大环卫”体系触角延伸到村，实现县镇村三级生活垃圾日产日清。

　　（四）坚持特色发展、加速农村价值重塑，乡村全面振兴迈出坚实步伐。我们聚焦“农业强、农村美、农民富”目标，坚持以工带农、以工助农、以工兴农，加快推进农业农村现代化。粮食安全保障有力。连续五年出台“春耕十条”激励措施。完成粮食播种面积16.24万亩，产量达5.8万吨，新增高标准农田2300亩。第三次全国土壤普查外业调查采样顺利通过省级验收。特色产业做优做强。累计统筹资金超1.34亿元推进省级油柑现代农业产业园建设。陆河青梅进驻国家地方标志馆，陆河油柑入选全国名特优新农产品名录，陆河单丛茶等6个优质农产品通过“圳品”认证。新增省级重点农业龙头企业1家、标杆农民专业合作社18家、标杆农场8家，入选“深圳农场”创建名单2家。富民兴村蓬勃发展。新引进服装等富民兴村中小微工厂636个，提供“家门口”就业岗位超7000个，陆河生产的T恤借助跨境电商平台，畅销中非、东南亚、欧美等地。村集体经济收入增加853万元，收入突破15万的村占比超70%。农文旅融合加快推进。依托温泉和森林康养等文旅资源优势，加快推动酒店（民宿）建设。希尔顿花园酒店、嘉华半岛温泉酒店完成主体建设，螺洞华发乡村精品酒店试运营，洲际智选假日酒店完成征地，全部建成后全县酒店（民宿）床位数将超3500个。聚焦“咖啡+”等新业态，打造“瀑布咖啡”“树洞温泉”等网红打卡点。水唇镇以及上护镇苏坑村上榜省级文化旅游特色镇村名单。

　　（五）坚持生态优先、推进绿美提质增效，生态文明建设底色更浓更亮。我们立足国家重点生态功能区定位，坚持走“生态优先、绿色发展”之路，让绿色生态优势源源不断转化为高质量发展优势。生态保护堤坝持续筑牢。上护富梅水库饮用水水源保护区规范化建设加快推进，南天湖列入省重要湿地名录，红锥林省级自然保护区列为市级环境教育基地。坚决落实第二轮中央、省级生态环境保护督察反馈问题整改，清理退出小水电站5座，完成小型水库除险加固工程5宗。环境空气质量优良天数比例保持99%以上。国省考断面水质优良比例及县级以上集中式饮用水源地水质达标率均为100%，完成478个自然村农村生活污水治理，出境地表水保持Ⅱ类水质以上，水土保持考核连续3年获“优秀”等次。水系连通及水美乡村建设项目完成省级评估。绿美陆河生态建设扎实推进。深入推进绿美陆河生态建设“八大行动”，出台县镇村绿化种植和管护办法。完成林分优化2.56万亩，新造林抚育1.5万亩、森林抚育3100亩，新种乔木14.5万株、灌木24.7万株，打造绿美干道17.8公里、绿美碧带22.5公里，发动绿美捐资近2200万元，深化树苗换“火苗”等群众性绿美活动。“两山”转化路径持续拓宽。茶产业“四链协同”经验入选省深化集体林权制度改革首批典型案例。第二批林业碳普惠项目加紧申报。实现林下经济总产值4.75亿元，创历史新高。

　　（六）坚持问题导向、聚焦关键重点攻坚，全面深化改革有力破题见效。我们着力用好改革“关键一招”，坚决破除制约高质量发展的体制机制障碍，推动各项事业发展加力提速。营商环境持续优化，在工程建设领域审批流程由24个环节精简压缩至6个环节的基础上，继续深化项目分类审批改革，对社会化投资的工业厂房项目采用简易审批程序，由事前审批向事中事后监管转变，推动政府职能从“管理型”向“服务型”转变。按期完成农村宅基地制度改革和农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治两项全国试点工作。全域土地综合整治新田镇国家试点深入开展，累计完成资金投入8.04亿元，腾挪腾退建设用地238亩，流转土地4200余亩，整理农用地3500余亩，整县全域土地综合整治实施方案正式获批。金融服务供给不断优化，完成全市首例“整会授信”，助力县服装协会“整会授信”2亿元，有力“贷”动富民兴村产业发展。深化国企国资改革，新增一家产业投资“平台”公司，推动县属国资国企市场化运营。

　　（七）坚持以人为本、努力补短板强弱项，民生事业发展取得全新突破。我们坚持用政府“紧日子”换百姓“好日子”，在财政运转极其困难的状况下，财政支出用于民生的比例仍达83.24%。就业更加充分更高质量。城镇新增就业4170人，失业再就业1333人，城镇登记失业率2.38%。城乡居民人均可支配收入25192元，增长5.8%，城乡收入比从1.65缩至1.62。开展技能培训2438人次，举办线上线下招聘会52场，解决企业用工3048人。设立“缝纫工”职业技能等级认定分考点，累计发放缝纫工培训证书5105张。教育事业取得长足进步。依托深圳坪山帮扶，与广二师合作成立全省首个全学段整县域校地合作优质教育集团，惠及1.6万余名学生。推行“一校多区”办学和“九年一贯制”一体化管理，新增优质学位4000个，统筹整合教师175名，跨校区交流任教比例达40%，让教师“跑起来”，学生就近入学。乡镇寄宿制中学全覆盖加快推进，河口中学、东坑中学、水唇中学、螺溪中学宿舍已投用，新田中学宿舍完成竣工验收，上护中学宿舍楼封顶，全部建成共新增床位5272个。县职校荣获2024年世界职业院校技能大赛总决赛争夺赛银奖。健康陆河水平持续提升。县人民医院国家胸痛中心（基层版）获中国胸痛中心联盟正式授牌。基层卫生院服务能力建设不断加强，打造水唇镇医养结合服务中心，积极探索“两院一体”医养结合养老新模式。新田镇田心村成功连线深汕中心医院首次实现村级远程医疗服务。4家乡镇卫生院在“优质服务基层行”活动中达到推荐标准，螺溪镇卫生院获国家卫健委、国家中医药管理局通报表扬。社会保障底线兜实兜牢。县殡仪馆正式投用，填补了全县殡葬服务空白。全面完成困难群众救助补助水平提升，发放救助补助资金近1亿元，惠及困难群众约1.9万人。县区域性敬老院投入使用，完成特殊困难老年人家庭适老化改造209户。深化拓展驻镇帮镇扶村工作，持续做好返贫监测，坚决守住不发生规模性返贫底线。城乡居民养老、医疗保险提质扩面，低保、特困人员基本生活供养标准和残疾人“两项补贴”全面提标。

　　（八）坚持底线思维、着力防范化解风险，安全发展底线守得更牢更稳。我们以“时时放心不下”的责任感，扎实推进法治陆河、平安陆河建设，平安建设考核连续三年获评“优秀”，获省颁授“平安鼎”。社会治理水平持续提升。深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，“民情地图”13类35个“平时+战时”应用场景高效运转，新设立县级综治中心并投入使用，镇级综治中心规范化建设提档升级，镇村一级网格事件化解率99.72%。常态化开展“周三夜访”等“入户联心”活动。推进信访工作法治化强基工程，初次信访事项一次性化解率97.52%。“螺溪有道”调解品牌被中央政法委推广，连续两年获省优秀普法项目，螺溪镇成功创建省信访工作示范镇。陆河连续两年在法治汕尾建设考评中获得第一。治安防控体系持续完善。纵深推进常态化扫黑除恶斗争，深化全国禁毒示范城市创建，统筹开展“1018”等系列专项打击行动，全县连续9年未发生制毒、11年未发生响枪事件。依法整治电信网络诈骗等违法犯罪，接报刑事治安警情同比下降15.61%，未发生影响政治安全和重大刑事治安案事件。公共安全形势稳步向好。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，持续开展安全隐患大排查大整治，各类生产安全事故下降14.29%，连续50个月未发生较大及以上生产安全事故。食品药品安全形势持续向好。

　　一年来，我们坚持把旗帜鲜明讲政治摆在首位，始终把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯彻到政府工作全过程、各方面，持续打造让人民满意的服务型政府。持续巩固拓展主题教育成果，高标准高质量开展党纪学习教育。严格落实党政机关“过紧日子”要求，主动“过苦日子”。严格执行重大事项报告制度，提请县委研究重大事项88件，提请县人大常委会研究重大事项22件。全面推进依法行政，不断强化审计监督，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，召开政协委员（陆商）·县长面对面协商座谈会，办理人大代表建议9件、政协委员提案22件，答复率100%、办结率100%。

　　与此同时，国防动员、双拥、退役军人、外事、侨务、港澳台、统计、物价、公积金管理、宣传、供销、气象、民族、宗教、人防、地震、打私、地方志、工会、共青团、妇女儿童、科协、老区促进、残疾人、老干部、红十字会等各项事业均取得新进步。

　　各位代表！过去一年，我们向难而进、砥砺前行，取得了来之不易的成绩，这根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是上级党委政府的关心关怀和县委的正确领导、全县人民团结奋斗的结果，也离不开县人大及其常委会、县政协的鼎力支持，离不开省直机关及有关单位的对口支援、深圳坪山的对口帮扶、“双百行动”高校的倾力帮助。在此，我代表县人民政府，向全县人民、人大代表、政协委员、离退休老同志、武警官兵、各人民团体和所有关心、支持、参与陆河建设发展的各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，当前陆河经济社会发展仍面临不少困难和挑战：经济总量仍然较小，项目投资增长乏力，居民消费信心不足，外贸面临较大不确定性；产业发展仍处于起步阶段，主导产业做大做强仍需持续发力；镇村建设任务依然繁重，农村发展基础比较薄弱；民生福祉与群众期盼还有差距，安全生产、防灾减灾等风险隐患较多；一些党员干部奋勇争先的意识、攻坚克难的能力还需进一步提升，等等。这些都是前进中的问题，特别是面对当前经济下行的压力，我们更要在困境中看到成绩、坚定自信，增强忧患意识、有效解决问题，努力把政府工作做得更好。

　　2025年工作安排

　　2025年是“十四五”规划的收官之年，是进一步全面深化改革、推进中国式现代化陆河实践的关键一年，也是“百千万工程”实现“三年初见成效”目标的攻坚之年，陆河仍处于经济社会发展新旧动能转换深化巩固提升期，做好今年工作意义重大、责任重大。县委九届七次全会明确提出要全力建设现代化的“客韵新城、活力陆河”，紧紧围绕“党建引领、改革破题，奋力推动县域经济社会高质量发展”主题、填好“经济”“平安”两张报表、抓好“产业发展、城乡建设、生态文明、民生事业、社会治理”五方面工作的“1+2+5”工作思路，描绘出了陆河“产业强、城乡美、生态优、百姓富、社会安”的经济社会高质量发展美丽图景，明确了下来全县发展的奋斗目标和努力方向，进一步凝聚起了全县干部群众人心思齐、人心思进、勇于争先、敢于进取的普遍共识。我们要增强底气、坚定信心，抢抓一切有利时机、利用一切有利条件，求真务实、快干实干，坚持用改革的思维和方法抓发展，在改革中求创新、谋突破、抢先机，在发展中惠民生、优环境、保稳定，努力让陆河的明天更加美好、让老区人民过上更好的日子！

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕贯彻省委“1310”具体部署和赋予汕尾的全新发展定位，紧扣市委“1+2+9”工作安排，持续推动县委“1+2+5”工作思路落地落实，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，推动经济持续攀升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，奋力推动县域经济社会高质量发展，不断谱写中国式现代化的陆河新篇章。

　　根据县委九届七次全会暨县委经济工作会议部署，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%；固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长3%，进出口总额增长3.5%；规模以上工业增加值增长13%；地方一般公共预算收入增长5%；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。这些目标，贯彻了党中央、省委、市委、县委推动经济运行稳中求进的工作要求，考虑了陆河继续保持后发赶超、跨越发展良好势头的现实需要，总体上是一个需要承压负重、跳起摸高才能实现的目标。我们要立足陆河当前所处的历史方位，全面对标先进地区，牢固树立品牌意识、争先意识、规划意识，大兴调查研究，攻坚改革破题，强化实干担当，紧盯问题想办法、奔着目标抓落实，以顶格标准、满格状态、真格举措做好以下八方面工作：

　　一、聚焦提升县域经济综合实力，持续以进促稳、激发活力，奋力推动经济增长提速进位

　　我们要坚持以经济建设为中心，锚定高质量发展首要任务，量质并举、速效并重，全力拼经济、抓发展，不断做大做强县域经济。

　　——持续扩大有效投资。全年安排重点建设项目45个、实际投资超55亿元，力促19个项目建成投用投产、13个项目动工建设。树牢“项目为王”理念，深化重点项目“1+5+X”工作协调机制，强化重点项目全流程跟踪服务、全要素协同保障、全过程常态推进。充分发挥政府投资带动放大效应，加强产业基础、城乡建设、农林水利、生态环保、社会事业等项目谋划和申报，争取专项债、超长期特别国债、中央预算内投资等政策资金支持10亿元以上，争取国开行、农发行等政策性银行金融授信额度20亿元以上。做好“十五五”重大项目谋划储备，做深做细项目前期工作，力争吉溪水库、抽水蓄能二期等重大项目列入国家、省的盘子。

　　——大力提振消费潜能。加力推动消费品以旧换新，围绕重要节点持续开展促消费活动，提振汽车、家电家居、电子产品等大宗消费。推动重要民生商品价格稳中有降，鼓励国有企业参与市场竞争，推动建设新型专业屠宰场、蔬菜供应基地，强化市场监测预警，优化供应链体系。加快建设林润时代城、汇丰商贸城等商业综合体，打造沿陆河大道新商圈，积极拓展街区经济、夜集市消费，丰富时尚购物、夜间经济等新业态。持续打造文体、“露营+”、“咖啡+”、近郊游等消费热点，促进文商旅多业态融合发展。加大商品房促销力度，促进房地产市场平稳健康发展。深挖农村消费潜力，提高农产品进城、工业品下乡双向流通效率。想方设法增加居民收入，提升消费能力、意愿和层级。

　　——加快培育经营主体。坚持“两个毫不动摇”，引导企业建立完善现代企业制度，提高企业规范化管理水平。深化国资国企改革，加快推动县属国企战略性重组和专业化整合，支持县属国企申报新能源、农林水利、保障住房、垃圾处理等专项债用作项目资本金，进一步激发活力和竞争力。持续助企降本减负，力争新培育“四上”企业40家以上，其中工业企业10家以上；新登记“个转企”400户以上。强化企业科技创新主体地位，新增高新技术企业3家、完成科技型中小企业认定34家。推进质量强县建设，加强质量认证，培育一批体现陆河优势的优质品牌。提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力。

　　二、聚焦构建现代化产业体系，不断塑造优势、积蓄动能，奋力推动产业体系提能升级

　　我们要坚持实体经济为本、制造业当家，以工业牵引、创新驱动产业高质量发展，更大力度推动新旧动能转换，全面提升产业体系整体效能。

　　——高能级构建产业体系。坚定不移走工业兴县道路，坚持集聚发展蓄动能、特色发展塑优势、融合发展增效益，推动工业占经济比重和对经济增长拉动力“双提升”，加快形成“一产优、二产强、三产活”融合发展格局。坚持传统产业、新兴产业和未来产业并举，因地制宜发展新质生产力，加快做大做强新能源、新材料、高端装备制造、食品加工、富民兴村五大主导产业。全力抢抓珠三角产业转移机遇，全面深化与大湾区产业配套协作，充分发挥比亚迪、震雄、中奕环保、固德等龙头链主企业引领带动作用，紧紧围绕主导产业强链延链组链，加快推动上下游企业集聚，形成产业集群。积极参与深惠汕新能源汽车走廊建设，打造以比亚迪为链主的新能源、智能网联汽车产业链。大力发展抽水蓄能、新型储能、分布式光伏等清洁能源产业。推动服装产业“扩量、提质、增效”，实现“村村有工厂、户户有就业”。坚持以工业思维发展现代农业，推动特色农产品向“品牌化、规范化、标准化、规模化”发展。坚持“以县城为中心、全域连带成片”推进农文旅融合发展。大力发展跨境电商、快递物流、仓储、货物运输等生产性服务业。

　　——高水平推进平台建设。坚持把平台建设作为高质量发展的基础性工程来抓，按照高标准、规范化、建一流的目标，计划投入产业平台开发建设资金超10亿元，持续打造“万亩千亿”大平台，承接产业有序转移项目13个、新动工产业项目9个、新投产产业项目9个以上，不断完善“一区多园”发展格局。强化园区产业空间储备和拓展，坚持“物理扩园”和“政策扩园”并举，新增园区规划面积6000亩，加快推进园区征地拆迁、土地平整、布局优化整合、资源盘活利用，加快推动高新区优化整合、镇村产业园建设，不断提升县镇村三级承载能力。加大力度完善园区道路、管网等基础配套设施，提升“一站式”生活配套服务。健全完善产业平台管理机制，全面提升管理精细化、信息化、智能化水平，打造智慧园区、绿美园区、零碳园区。加快完善与深圳坪山合作的“反向飞地”建设，拓展“总部＋基地”“研发＋生产”的产业合作模式。加快推进品牌酒店、粤东现代物流产业园、现代农业产业园等平台基础设施建设。

　　——高质量抓好招商引资。坚持把招商引资作为高质量发展的战略性工程来抓，坚持“富民兴村、强基强县、引领未来”产业一起招，围绕新能源、新材料、高端装备制造、食品加工、富民兴村五大主导产业，瞄准算力中心、生态康养、现代农业、商贸物流等重点产业强链延链组链精准招商，确保全年新引进项目36个以上，力争投资总额超92亿元，其中超10亿元项目1个以上、超5亿元项目1个以上，制造业项目20个以上；兴办服装生产等富民兴村中小微工厂600个以上，全力争取比亚迪新能源汽车上下游企业落户。深化招商引资体制机制改革，创新数据、金融、营商、平台、节会五大招商路径，构建责任、情报、任务、调度、督办、保障六大招商体系，大力发扬“抢新娘”精神，全力拼项目、抢项目、争项目，持续掀起招大引强热潮。用好产业链招商、以商招商、乡贤招商等模式，加大与深圳坪山联合招商力度。强化项目招引“一条龙”全流程服务，做好用地、金融、审批等全要素保障，加强项目合同履约管理，加快推动更多新招引重大产业项目落地建设。鼓励龙头“链主型”企业增资扩产，加快生产线新增引进、技术升级、提效扩能。

　　——高标准打造营商环境。坚持把营商环境作为高质量发展的核心竞争力提升工程来抓，打好“重法治、提效能、优服务、降成本、解难题”组合拳，加快营造一流营商环境。深入践行“法治是最好的营商环境”理念，坚持“用政府工作效率提升一点，助力企业在激烈市场竞争中快人一拍、先人一步”，做到“围墙内的事情企业办，围墙外的事情政府干”，落实领导定期上门服务机制，当好企业“店小二”，做到“无事不扰、有求必应”。进一步做深做实“全代办”服务。依法依规加大招商引资惠企政策兑现力度。全面公开各类涉企政策、办事指南、审批流程等信息，鼓励金融机构加大对中小企业的信贷投放力度，用心用情用力解决企业招工、融资等实际难题。支持成立电商、快递物流等行业协会，降低企业水电气、快递物流各方面运营成本。在县城启动建设、在高新区升级改造为企业配套的人才安居房，解决企业“招工难”“留人难”问题。

　　三、聚焦优化生产生活生态空间，加力推进“百千万工程”，奋力推动城乡发展提优扩容

　　我们要锚定“三年初见成效”目标，深入推进“百千万工程”集成式改革，统筹推进新型城镇化、建设美丽圩镇和乡村全面振兴，更好实现县镇村高质量发展。

　　——加快推进新型城镇化建设。以县城为重要载体，持续提高县城规划、建设、管理水平，不断提升聚人聚商聚产能力，让广大群众特别是青年群体愿意来、愿意留、愿意住，着力打造更加宜居宜业宜游、更有现代性的年轻态活力县城。聚焦满足群众通勤出行、文娱休闲、体育健身等多样化需求，全面优化县城空间规划布局。突出功能完备和标准提升，大力推进基础设施建设和城市有机更新，加速推进国道G235线东接揭西、西连海丰两端升级改造前期工作，加快打通县城内一批断头路，提高内外通达水平；加快完善城乡供水管网体系，推进农村供水县域统管；加快推进110千伏输变电工程等电网项目建设，推动天然气管网“县县通工程”陆河段建设完工；加快推进全省“光伏+建筑”试点工作；持续推进老旧小区改造工作。下足“绣花功夫”，不断提高城乡精细化管理水平，持续深化城市党建工作，力争通过全国县级文明城市提名。

　　——加快做强乡镇联城带村功能。聚焦“三圈四中心”功能定位，全域推进典型镇培育建设工作，因地制宜完成“一镇一方案”规划编制，以高水平规划引领典型镇建设发展。大力推进美丽圩镇建设，全面完成“七个一”项目建设等硬任务，因地制宜打造“十字街”“井字街”，精细化管控圩镇秩序环境。推动各镇生活污水处理厂全部实现达标运行，城镇供水一体化、南部三镇集中供水等工程全面完工。推动中心镇按小城市标准规划建设，全面提升中心镇综合服务能力和综合承载力。因地制宜建设好特色镇，打造一批彰显岭南特色、陆河特色的文化地标。加快推进中铁助力乡镇建设、建筑业企业与乡镇结对帮扶项目建设。

　　——加快打造宜居宜业和美乡村。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，确保完成粮食种植面积16.21万亩、粮食总产5.76万吨。加强防止返贫监测，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。深入学习运用“千万工程”经验，推进“社村”“村村”合作试点工作。新增国家级名特优新农产品或绿色食品农产品公共品牌1个、优质“土特产”公用品牌企业3家，培育“粤字号”“汕农优品”“圳品”等省市级农产品品牌5个以上，做大做强做响“吉康有礼”等陆河农产品区域公共品牌。加强农村“三资”管理，探索“国企+村企+运营团队”模式。稳步推进典型村培育建设，持续抓好农村厕所、污水、垃圾“三大革命”，全域推进美丽宜居村典型示范，推广“强村公司+乡村工匠”农房风貌提升模式，推进田墩、高砂粤美乡村试点工作，实现常住人口200人以上的行政村100%达到美丽宜居村标准。实现自然村生活污水处理率达100%，强化农村供水“三同五化”改造提升。

　　四、聚焦打造绿色高质量发展样板，坚持生态优先、绿色发展，奋力推动生态建设提绿添美

　　我们要深入学习和践行习近平生态文明思想，以最高标准、最严要求全力做好“保护、提升、利用”三篇文章，协同推进降碳减污扩绿增长。

　　——全面筑牢生态保护防线。牢牢立足国家重点生态功能区定位，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续提升全民生态保护意识，以最高标准、最严要求持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。聚焦中央和省生态环境保护督察反馈的重点问题、薄弱环节，加大整改力度，清理退出小水电站5座，以扎实整改成效迎接第三轮中央督察。持续强化大气污染预防、监管、治理，确保空气质量保持全省全市领先水平。统筹推进水资源利用、水环境治理、水生态保护、水安全保障，狠抓“河长制”落实，全面加强问题排污口整治，不断提升污水收集处理能力；加强饮用水水源保护区规范化建设，确保国考省考断面水质稳定达标、集中式饮用水水源地水质保持100%达标。推进危险废物规范化管理，确保生活垃圾、医疗废物等100%无害化处置。试点推进畜禽粪污、秸秆资源化利用。加强生态环境保护执法和监测能力建设，构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系。深入倡导绿色低碳发展，有序推进碳达峰、碳中和。

　　——持续厚植生态文明底色。坚持扩绿、兴绿、护绿并举，营造“人人爱绿美、讲绿美”的浓厚氛围，深入开展绿美建设“八大行动”，打造“四季常绿、季季有花”的绿美陆河。推进森林花化彩化，在高速公路、国省道沿线谋划打造规模成片、辨识度高的示范带。完成林分优化1.97万亩、新造林抚育0.9万亩、森林抚育0.31万亩。优化完善“绿美地图”，打造更多全民爱绿植绿护绿特色品牌，实现乡村绿化新增植树31万棵，完成美丽公路景观提升30公里。争创森林乡村、古树乡村、绿美红色乡村。推进南万红锥林省级自然保护区示范性保护地和火山峰、岳溪等森林公园建设，在县城新建一批公园、绿地等公共空间，让老百姓享有更多的绿美生活空间。推进自然保护地体系建设，探索“小微湿地+”试点建设。加强古树名木保护，讲好陆河“古树故事”。全力推进华润楠拯救性移植行动。深入落实“林长制”，持续抓好森林防灭火、有害生物防治、林业执法等工作。

　　——加快释放生态资源红利。持续拓宽“两山”转化路径，不断完善生态产品价值实现机制，加快推进生态产业化和产业生态化，充分释放陆河绿水青山综合效益。培育壮大林下产业经济，支持发展油茶、沉香等林业种植，新增省级以上林业龙头企业1家、南粤森林人家3家。持续深化集体林权制度改革，谋划推动国家储备林项目。加快推进新建吉溪水库前期工作。支持“叁力”矿泉水增产扩产和品牌提升，加快引进更多饮用水相关产业；依托丰富地热资源，加快打造“温泉谷”产业园，持续打响陆河温泉旅游品牌。加快推动更多林业碳普惠项目变现交易，积极探索开发国家核证自愿减排量（CCER）。大力发展生态旅游康养，全方位提升来陆游客“洗肺之旅”身心体验。

　　五、聚焦增强获得感幸福感安全感，始终以民为本、为民办事，奋力推动民生福祉提质增效

　　我们要坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，统筹优化民生资源配置，深化推进民生领域改革，全力解决好群众急难愁盼问题。

　　——扎实抓好“富民工程”。着力破解“就业难”和“招工难”结构性矛盾，全力落实助企纾困、惠企利民等稳就业政策，开展“百场千企万岗”用工行动，稳定扩大就业岗位供给，优化就业公共服务，千方百计稳住高校毕业生、农民工等重点群体就业。力争全年城镇新增就业5000人、失业人员再就业950人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。推进技工教育特色化发展，开展职业技能培训1200人次，新增获证技能人才500人、高级技工以上技能人才100人，新增服装“缝纫工”技能人才1000人。加强劳动者权益保障，强化欠薪问题源头治理。

　　——提升教育教学水平。全面落实立德树人根本任务，坚持“以学生为中心”，持续打好“1336”组合拳，加大教育资源优化整合力度，促进教育均衡优质发展，全县高考本科率确保提升至42%，力争提升至45%；中考合格率提升至60%，优良率提升至30%。推动广二师合作办学、“一校多区”办学等取得明显阶段性成效，实现乡镇初中寄宿制全覆盖。巩固提升“5080”攻坚成果，推动麦湖幼儿园等建成投用，确保公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比稳定在85%以上。整合城乡现有教育教学资源，打破地域与资源壁垒，借助广二师高校赋能未来教育，主要面向外来务工人员随迁子女、留守儿童、偏远山区和撤并学校儿童，打造一所具有全新办学理念、推动全面发展、实现教育公平的全寄宿未来学校。强化“平安校园”建设，加快提升寄宿制学校管理水平。纵深推进“双百行动”，推动职业教育提质培优，强化职普融通、产教融合、科教融汇。不断促进特殊教育提升发展。提升终身学习公共服务水平，助力学习型社会建设。

　　——完善医疗卫生体系。加快推进“两个综合试验区”建设，以紧密型县域医共体建设为抓手，统筹整合县人民医院、县中医院、县妇幼保健院，实行“一院三区”管理模式；建成县传染病医院，探索与县精神专科医院的共建发展。推进公立综合医院“五大救治中心”、县中医院“两专科一中心”、公立医院省级重点专科的建设。积极对接省卫健委对口支援，充分发挥医疗帮扶作用，争创市级重点专科2个。推动县人民医院基本达到三级医院医疗服务水平，全县县域住院率持续增长、患者外流就诊持续减少。深入开展“优质服务基层行”活动，推动镇卫生院100%达到国家服务能力标准。加快推进医保支付方式改革，加快打通村卫生站医保“一站式”结算服务，确保医保参保覆盖率稳定在95%以上。深入开展爱国卫生运动，加快构建现代化疾控体系。

　　——繁荣发展文旅体事业。深入学习宣传贯彻习近平文化思想，实施“文化润心”工程，推动文化下乡，组织开展露天电影、草坪音乐节等文化惠民活动，推动优质文化资源直达基层。加快推进县城新时代文化公园、镇级文体设施等建成投用，强化公共文化设施微更新和文化空间嵌入式服务。推进应急广播县级平台建设，营造均等化、优质化广播电视收视环境。深入挖掘客家文化、红色资源、特色美食等内涵价值，发展生态康养、田园观光、温泉度假等特色旅游，打造富有生命力的文化IP；加快乡村温泉酒店群建设，依托希尔顿、洲际、华发、嘉华等国际国内知名品牌酒店，加大宣传推介和游客引流力度。加强文物保护利用，做好全国第四次文物普查。广泛开展全民健身活动，鼓励支持各类体育社会组织举办徒步、球类等赛事活动。

　　——兜实兜牢社会保障网。推进基本养老保险提质增效，将更多符合条件的城乡居民纳入企业职工基本养老保险，稳步提高城乡居民养老待遇水平。深入实施社保“镇村通”工程，优化社保经办服务，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。完善“一老一小”服务体系，推进县级示范性托育机构建设，确保婴幼儿托位数提升至每千人口4.2个以上；优化整合乡镇敬老院，改造升级县级区域性敬老院、镇综合养老服务中心，推广“两院一体”医养结合养老模式，积极探索“自助+互助+集中供养+医养结合”模式，加快推进基本养老服务体系建设。提升社会救助兜底民生保障水平，加强低收入人口动态监测。

　　扎实办好十件民生实事，切实解决好人民群众急难愁盼。同时，大力支持国防和军队现代化建设，加强爱国主义教育、全民国防教育、国防动员、人民防空等工作。支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协等群团组织更好发挥作用，做好外事、侨务、港澳台、民族、宗教、老区促进等事业。

　　六、聚焦打造最平安稳定地区，坚决筑牢防线、守牢底线，奋力推动安全底盘提档加固

　　我们要坚持统筹发展和安全，用心守护好万家灯火、社会安宁，全力做好防风险、保安全、护稳定各项工作，以高水平安全保障高质量发展。

　　——不断提升基层治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固拓展党建引领基层治理成效。深化“1+6+N”基层社会治理体系建设，落实“四建三明”工作要求，巩固“三三五”基层治理模式。深入实施“法治启智、文化润心、产业富民”三大工程，走出“以法促治、以文促治、以产促治”的陆河示范路径。推进综治中心实质化、规范化运作，“一站式”化解矛盾纠纷。深入开展“入户联心”活动，持续擦亮“周三夜访”特色品牌，密切党群干群关系。强化信访源头治理和积案攻坚。丰富基层群众文化生活，加强精神文明建设。健全社会工作体系，强化新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。

　　——不断筑牢社会治安防线。全面贯彻总体国家安全观，坚决维护政治安全。推动常态化扫黑除恶斗争向纵深发展，加快推进创建全国禁毒示范城市，依法严厉打击各类违法犯罪。深入开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，推行“武警+民警+群防群治+最小应急单元”防护守护模式，加快推进“雪亮”工程二期项目建设，健全完善立体化、智能化社会治安防控体系。加快构建“1+5+N”现代警务机制体系，全面提升办案规范化水平和办案质量，提升公安机关新质战斗力。

　　——不断夯实安全生产底板。坚持预防为主，突出源头防范。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，突出抓好道路交通、城镇燃气、消防、建筑施工、危化品等重点行业领域风险隐患排查整治，坚决防范遏制较大及以上事故发生。持续加强应急管理体系建设，不断提高重大突发公共事件、自然灾害的应对处置和防灾减灾救灾能力。大力开展市场秩序专项整治，强化食品、药品、特种设备安全监管，全力营造安全稳定的市场环境。

　　七、聚焦高质量发展瓶颈难题，敢于较真碰硬、一抓到底，奋力推动改革破题提力赋能

　　我们要坚持目标导向、问题导向、结果导向，用好改革的方法，拿出更多实招硬招，推动更多标志性改革举措便民利民，充分激发高质量发展内生动力。

　　——聚焦营商环境优化抓改革。全面对标广州、深圳，推动思想再解放、观念再更新，大力推进制度型开放，真正做到“湾区能办的、陆河也能办”。聚焦工程建设审批、“拿地即开工”、“全代办”、市场准入等重点深化改革，加大力度破除工程项目建设、不动产权办证等领域行政审批中的堵点难点痛点，不断深化营商环境综合改革；更大范围推行社会投资项目“告知承诺”审批服务模式，进一步减负担、缩时限、提效能，推动政府职能由事前审批向事中事后监管变革、从“管理型”向“服务型”转变，实现更多产业项目“拿地即开工”“竣工即发证”。兼顾执法力度和温度，推行免罚轻罚的审慎包容监管，优先采取说服教育、劝导示范、指导约谈等柔性执法方式。

　　——聚焦要素配置强化抓改革。推进土地要素市场化配置改革，降低土地出让金首次缴纳比例，完成土地收储1300亩、产业供地1000亩，使用新增建设用地指标900亩；加快处置消化批而未供和闲置土地。深化农村“三块地”改革，完善土地承包合同管理制度，推进集体留用地管理改革，强化农村宅基地用地建房审批管理。成立专业农垦农业公司，充分运用“耕地银行”模式，精准对接生产与市场需求，推动农垦资源资产整合盘活利用。整县推进全域土地综合整治，加快开展“千亩方”“百亩方”耕地集中连片整治，做好永久基本农田补划储备区建设。全面落实财税体制改革，深化零基预算改革，推进“补改投”扩点带面，提高财政资金使用效益。强化金融服务和监管，加强与国开行、农发行等政策性银行对接，争取对国有资源资产盘活、全域土地综合整治、保障性住房建设等方面的融资支持。强化人才引育，发挥比亚迪车载智能网联研发测试中心、中奕环保企业研究院等平台“人才+”牵引作用，引进博士、硕士等高层次人才。

　　——聚焦城乡面貌改善抓改革。围绕“客韵新城、活力陆河”新定位，全面提升陆河品位、内涵、价值和辨识度，进一步提振城乡“精气神”。坚持科学规划引领，充分考虑人文、交通、就业、绿化等因素，增强规划的科学性前瞻性，维护规划的权威性严肃性，强化刚性约束和执行力度。完善健全城乡建设管理工作机制，全力破解“边搞整治、边乱搭建”的难题。优化整合城乡执法工作力量，落实重点区域、重点路段建房“镇审核、县审批”硬措施，依法依规加大违法建设拆除力度，坚决遏制“两违”行为。完善城乡绿化美化管护机制，健全“党政主导、行业联动、乡贤支持、群众参与”机制，提升绿化美化水平。强化环境卫生就是“精气神”观念，深化“垃圾不落地”做法，完善“大环卫”机制，巩固提升“户投放、村集中、镇转运、县统一外运处理”成效，做好垃圾分类投放、收集、转运、处理，提升环卫品质。

　　八、聚焦党建引领政府自身建设，勇于自我革命、艰苦奋斗，奋力推动自身建设提标攀高

　　我们要坚持和加强党对政府工作的全面领导，深入推进全面从严治党，持续提升社会治理现代化水平，努力建设人民满意的政府。

　　——持续加强法治政府建设。自觉接受人大监督、政协民主监督，主动向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报情况，不断提升人大代表建议和政协提案办理质量。高质量做好“十五五”规划编制工作。完善重大决策、规范性文件合法性审查机制。深入实施“法治启智”工程，大力学习宣传贯彻习近平法治思想，高质量抓好“送法下乡”等普法宣传活动，全面提升政府系统党员领导干部法治意识和法治素养。深入实施提升行政执法质量三年行动，深化乡镇综合行政执法改革，加强行政执法协调监督，强化一体化行政执法平台应用，不断提高执法队伍专业素养和能力水平，严格规范公正文明执法。高效推动行政争议实质性化解，提高公共法律服务资源使用效率。

　　——持续加强廉洁政府建设。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，巩固深化主题教育和党纪学习教育成果，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息推进党风廉政建设和反腐败斗争。强化审计监督，加大过程审计力度。深化政府工程“评定分离”改革，加强全流程全链条监管。习惯过“紧日子”，主动过“苦日子”，严格财政预算支出，坚决遏制新增隐性债务，把钱花在产业发展、民生事业等刀刃上，做到合规、安全、高效用好财政“每一分钱”。

　　——持续加强高效政府建设。提升数字政府效能，主动拥抱人工智能，推动DeepSeek大模型赋能政务服务，实现政务服务事项全流程网办率90%以上，加快第二批8个“高效办成一件事”及陆河特色“一件事”主题服务落地实施。坚决扛起推动陆河现代化建设的历史责任，对标新时代新征程的新任务新要求，对标老百姓对更加美好生活的期盼，加强政府系统干部队伍思想、作风、能力各方面建设，以闻鸡起舞、日夜兼程的奋斗姿态，坚决做到不准贪腐、不准躺平、不准落后，胸怀志气、才气、锐气、豪气、朝气，各级领导班子带头做到讲政治、讲规矩、讲大局、讲团结、讲奉献、讲奋斗，凡事想在前、谋在前、干在前，谋定而后动，认准了就立即干、马上干、抓紧干、连夜干、拼命干，确保中央、省、市和县委各项工作部署在陆河落地见效。

　　各位代表！大道至简，实干为要。过去几年，全县上下在抢抓机遇中敢为人先、在攻坚克难中爬坡过坎，每一步都跨得很不容易，也跨得很实很稳。今天，站在更高的起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，感恩奋进，笃行不怠，昂扬阔步向前，埋头苦干争先，奋力推动陆河经济社会高质量发展再上新台阶！

　　附件

　　名词解释

　　1.“1310”具体部署：即省委十三届三次全会上提出的锚定“走在前列”的总目标，激活改革、开放、创新“三大动力”，奋力实现十大新突破的具体部署。

　　2.“百千万工程”：即广东省委十三届二次全会提出的“百县千镇万村高质量发展工程”。“百”指的是广东省行政区内122个县（市、区）、“千”指的是1609个乡镇（街道）、“万”指的是2.65万个行政村（社区）。

　　3.全新发展定位：即广东省委书记黄坤明2024年6月13日莅临汕尾调研时，赋予汕尾的“西承东联桥头堡、东海岸重要支点”全新发展定位。

　　4.个转企：即鼓励有一定规模资产的个体工商户转型升级为企业。

　　5.“一区多园”：“一区”是汕尾陆河高新技术产业开发区，“多园”包括陆河县电商孵化产业园、粤东现代物流产业园、汇丰商贸城、广惠工业园、食品产业园、东坑镇小微产业园、上护镇产业园、水唇镇产业园、新田镇产业园等产业平台。

　　6.零碳园区：即碳中和园区，将零碳发展理念，融入园区的产业发展。充分利用减碳，替碳、消碳、负碳等创新性技术举措，最大限度地减少碳排放。推动生产、生态与生活的深度融合，实现该区域范围内净零碳排放目标的高效生态园区。

　　7.反向飞地：即经济欠发达地区在经济发达地区设立一块经济飞地，形成飞出地“资源+政策优势”与飞入地“技术+人才优势”的结合。

　　8.七个一：即一个美丽乡镇入口通道、一条美丽示范主街、一片房屋外立面提升样板、一处美丽圩镇客厅、一个干净整洁农贸市场、一条美丽河道、一个绿美生态小公园。

　　9.“三清三拆三整治”：“三清”是清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物；“三拆除”是拆除危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等；“三整治”是整治垃圾乱扔乱放，整治污水乱排乱倒、整治“三线”（电力、电视、通信线）乱搭乱接。

　　10.“光伏+建筑”：即2024年8月24日，广东省住房和城乡建设厅、广东省工业和信息化厅、广东省农业农村厅、广东省能源局联合印发《广东省推进县域“光伏+建筑”应用试点工作方案》指出，通过“光伏+建筑”应用试点推动形成一批具有广东特色、助推城乡建筑风貌提升的可复制可推广典型案例，探索县域分布式光伏高质量发展新路径，加快培育和发展新质生产力，促进城乡绿色低碳发展。

　　11.“六乱”整治：即整治“乱拉挂”“乱摆卖”“乱停放”“乱搭建”“乱堆放”“乱贴画”等“六乱”现象。

　　12.第三次全国土壤普查：第三次全国土壤普查是一次重要的国情国力调查，全面真实准确掌握土壤质量、性状和利用状况等基础数据，提升土壤资源保护和利用水平，落实严格耕地保护制度和节约用地制度。对保障国家粮食安全，推进生态文明建设，促进经济社会全面协调可持续发展具有重要意义。

　　13.“圳品”：即深圳市实施的一项食品安全战略，重点对标国际最高标准，形成国内领先体系，体现“高于国标对标一流”的要求，从产品质量检测、环境检测、企业体系管理、产品溯源、基地规模5个方面，从基地到餐桌全链条进行安全和质量把控。

　　14.“深圳农场”：在深汕特别合作区或深圳对口地区依法注册并实际经营的农业经营主体，包括企业、农民专业合作社和家庭农场等，由深圳市乡村振兴和协作交流局组织申报，并向社会公布获得评定。依托深圳的科技、人才、市场等优势，结合对口地区的资源特色，开展特色农产品种植养殖、新技术融合、产业链延伸及复合业态发展等多元化经营。

　　15.绿美生态“八大行动”：即“森林质量精准提升”“城乡一体绿美提升”“绿美保护地提升”“绿色通道品质提升”“古树名木保护提升”“全民爱绿植绿护绿”“森林防灭火能力提升”“绿美富民产业培育提升”。

　　16.“两山”转化路径：通过保护“绿水青山”实现“金山银山”的价值转化，是将生态环境优势转化为经济发展动能的过程。   

　　17.全域土地综合整治：即在符合国土空间规划的前提下，对一定区域内（整乡镇或部分村庄）的土地进行全域规划、整体设计，采取综合措施对田水路林村矿进行全要素整治、对山水林田湖草进行生态保护修复，整体推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，优化生产、生活、生态空间格局，促进耕地保护和土地节约集约利用的活动。

　　18.整会授信：金融机构针对行业协会会员单位提供的集体授信服务，即金融机构通过协会平台批量评估会员企业，给予统一的信用支持。

　　19.“两院一体”：即整合乡镇基层卫生院与敬老院功能服务，实现医疗卫生与养老服务的深度融合。

　　20.残疾人“两项补贴”：即困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

　　21.“1+6+N”基层治理工作体系：是省委提升“一站式”矛盾纠纷多元共治工作能力和水平的重要举措，“1”指综治中心，“6”指综合网格及法院、检察院、公安、司法等基层政法力量和“粤平安”社会治理云平台，“N”指其他综治力量。

　　22.“民情地图”：指汕尾市开发的集网格化管理、精细化服务、信息化支撑等功能于一体的基层社会治理现代化系统，分为“善美民情”“善美网格”“善美村居”三大板块，包括基层党建、防灾避险、治安维稳、乡村振兴等13大类35个应用场景。

　　23.“1018”专项打击行动：即2023年10月18日市委书记专题会议提出的深化禁毒攻坚和反偷渡反走私专项行动。

　　24.市委“1+2+9”工作安排：“1”是狠抓基层党建这一保证；“2”是“百千万工程”和“现代化产业体系”两个关键牵引；“9”是开展“九大提升行动”，即开展“百千万工程”三年初见成效、招商落地、项目建设、产业园区品质、改革实效、平安基础、文明创建、民生保障、干部作风建设等九大提升行动。

　　25.县委“1+2+5”工作思路：围绕“党建引领、改革破题，奋力推动县域经济社会高质量发展”这一主题，紧盯“经济”和“平安”两张报表，抓好“产业发展、城乡建设、生态文明、民生事业、社会治理”五方面重点工作。

　　26.“1+5+X”工作协调机制：“1”即项目业主单位；“5”即发改、财政、自然资源、林业、生态环境等5个部门；“X”即项目相关的其他单位。

　　27.“两个毫不动摇”：指毫不动摇巩固和发展公有制经济；毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

　　28.“拿地即开工”：即在工业用地出让前完成规划设计方案的编制及审查或者进一步完成施工图设计及审查，加快办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证及建筑工程施工许可证，达到开工条件，实现“拿地即开工”。

　　29.“竣工即发证”：指通过整合审批流程、强化部门协同和数据共享，在工程建设项目在竣工验收合格的同时，同步完成不动产权证书发放，实现“竣工即发证”。

　　30.农村供水“三同五化”：即农村供水“同标准、同质量、同服务”和“规模化发展、标准化建设、一体化管理、专业化运作、智慧化服务”。

　　31.三圈四中心：即建好服务圈、商业圈、生活圈“三个圈”，致力打造经济中心、治理中心、服务中心和服务农民的区域中心“四个中心”。

　　32.乡村工匠：指乡村从事传统工艺和手工业，能够扎根农村，传承发展传统技艺、转化应用传统技艺，促进乡村产业发展和农民就业增收，推动乡村振兴发展的技能人才。

　　33.“绿美地图”：是按照“村规划、镇审核、县汇总”和“一村一图、一镇一册”工作要求绘制的绿美规划图，做到种树位置、数量、种类全部上图。

　　34.国家核证自愿减排量（CCER）：即中国核证减排量。根据《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》，参与自愿减排的减排量，需经国家主管部门在国家自愿减排交易登记簿进行登记备案。经备案的减排量称为“中国核证减排量（CCER）”。

　　35.“1336”组合拳：“1”即锚定“砍尾争先、整体提升”目标，第一个“3”即推进教育领导体制改革、教育管理体制改革、教育督导评估改革等三项改革，第二个“3”即抓好校长、教师、教研员三支队伍，“6”即大力实施新时代立德树人行动、教育生态整顿行动、教育提质培优行动、教育一体均衡行动、名校名师培育行动、教育数字赋能行动等六大行动。

　　36.“5080”攻坚：即“公办幼儿园在园幼儿比例达到50%以上”“公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达到80%以上”。

　　37.“双百行动”：即百校联百县助力“百县千镇万村高质量发展工程”行动，组织高校院所与经济欠发达县（市、区）结对共建，推动城乡区域协调发展向更高水平和更高质量迈进。

　　38.“两个综合试验区”：即广东省紧密型县域医疗卫生共同体建设高质量发展综合试验区和广东省基层卫生健康综合试验区。

　　39.医保“一站式”结算服务：参保人员在医疗保险定点医药机构就医购药时，通过统一的医保结算系统，由参保人与定点医药机构直接进行医疗费用结算的服务。

　　40.四建三明：“四建”即建立健全工作制度、工作标准、工作平台、工作机制，“三明”即明职责、明流程、明奖惩。

　　41.“三三五”党建引领社会治理工作模式：第一个“三”即“镇、村、组”三级治理架构，第二个“三”即“大数据+网格化+群众路线”运行机制，“五”即共治、自治、法治、德治、善治“五治一体”的社会治理模式。

　　42.“武警+民警+群防群治+最小应急单元”防护守护模式：即整合武警部队、公安民警、社会群众的群防群治力量、由特定人员组成的最小应急单元等，形成多层次、立体化的安全防护网。通过各方力量的紧密协作与高效联动，进一步提升社会治安防控能力，快速响应各类突发事件，确保人民群众的生命财产安全。

　　43.“1+5+N”现代警务机制体系：即以“情指行”一体化运行机制为龙头，以基础防范、重点管控、精准打击、内外联动、执法监督管理等5项主要机制为重点，以N项相关工作机制为补充的“1+5+N”现代警务机制体系。

　　44.审慎包容监管、柔性执法：即在严守法律、安全底线的前提下，保障困难企业正常运转，为创业者提供成长空间，持续推动营商环境优质高效，为企业发展营造良好公平的法治环境，激发市场活力和社会创造力，推动经济高质量发展，为社会主义现代化建设提供法治保障。

　　45.农村“三块地”改革：指农村承包地、宅基地、集体经营性建设用地改革工作。

　　46.“耕地银行”模式：在坚持土地集体所有制不变的前提下，打破不同村组、农户的地块边界，引导不同村组、农户“存”入闲散地、撂荒地，交由“耕地银行”（国有专业农垦农业公司）集中流转，以此破解土地集约难、流转难、招商难的难题，构建起“农户（村集体）流转—‘耕地银行’（国有专业农垦农业公司）收储—新型农业经营组织（现代农业产业项目）招商”的农村土地流转新模式。