各镇人民政府，县直有关单位:

        为规范国家级电子商务进农村综合示范项目的工作流程，保障国家级电子商务进农村综合示范县创建工作有序进行，根据《陆河县人民政府办公室关于印发陆河县国家级电子商务进农村综合示范工作实施方案的通知》（陆河府办〔2021〕2号）文件要求，特制定《陆河县国家级电子商务进农村综合示范项目管理制度》，现印发给你们，请有关单位遵照执行。

                                                                                                                                                                        陆河县电子商务进农村综合示范

                                                                                                                                                                                工作领导小组办公室

                                                                                                                                                                                    2021年2月22日

                                                                         陆河县国家级电子商务进农村综合示范项目管理制度

       为保障国家级电子商务进农村综合示范项目（以下简称示范项目）的有效实施，推动我县高质量完成创建国家级电子商务进农村综合示范县的工作任务，充分发挥综合示范带动作用，按照省、市、县有关文件及会议精神，特制订本制度。

        第一章 总则

        第一条 为规范、合理使用国家财政专项支持资金，促进我县电子商务进农村综合示范工作有序开展，根据《广东省商务厅 广东省财政厅 广东省扶贫开发办公室关于组织申报2020年国家级电子商务进农村综合示范工作的通知》（粤商务电函〔2020〕62号）、《商务部办公厅关于印发<农村电子商务服务规范>（试行）和<农村电子商务工作指引>（试行）的通知》（商建字〔2016〕17号）、《广东省2020年国家电子商务进农村综合示范项目建设和资金使用工作指引》（粤商务电函〔2020〕102号）、《陆河县国家级电子商务综合示范工作实施方案》（陆河府办〔2021〕2号），特制订本管理制度。

       第二条 本制度适用于参与承建、承办陆河县电子商务进农村综合示范项目的企业以及参与本项目实施的企业、个体工商户和个人。

       第三条 承办单位是指经县政府审核批准并报省商务厅、省财政厅备案的项目实施主体。

       第四条 陆河县科技工业和信息化局是本制度所称项目主管单位，由其负责本制度的落实。

       第二章 管理原则

       第五条 统筹规划，有序推进。坚持规划先行，把握县乡村三级物流共同配送体系、农产品进城公共服务体系、工业品下乡流通服务体系、农村电子商务培训体系四大建设方向。将示范项目作为总领，统筹县内电子商务公共服务中心、生产企业、物流企业、农村区域电子商务服务站点，贯通县乡村三级物流共同配送体系，以此构建农产品进城、工业品下乡的服务体系，有序积累农村电子商务培训，构建县域电子商务有机结合体，保障体系连贯有序运行。积极引导各类主体开拓农村市场，有序推进各方协同发展。逐步形成体系完备、环节畅通、发展持续的县级电子商务模式。

       第六条 突出特色，鼓励创新。坚持因地制宜，着眼于本县特色，选择覆盖面广、知名度高、接受度强的消费品、农产品，在营销、品牌、流通等方面加以创新创造；以本县知名生产销售企业为代表，充分利用本土资源，不断深化应用，鼓励企业推广应用新技术、新模式、新方法，以本地特色为内核，以创新创造为驱动，立足本地，面向全省，辐射全国，不断探索本土特色、追求创新效果、谋求生存动力。

      第七条 市场为主、政府扶持。充分发挥市场的决定性作用和企业主体作用。政府做好引导和扶持，加强基础设施建设，促进资源协作统筹，建立完善农村电子商务公共服务体系，为农村电子商务发展营造平等参与、公平竞争的环境，激发各类市场主体的活力。充分带动农村地区各参与主体发挥自身主观能动性，提高自身发展水平。

      第三章 管理制度

      第八条 进度管理 进度管理是指在项目实施过程中，对各阶段的进展程度和项目最终完成的期限进行管理。项目主管单位应严格对照承办单位提供的项目进度计划表，实地检查项目实际进度是否按计划要求进行，如未达到，要及时查找原因，责令承办单位采取必要的补救措施，及时整改，确保如期完成项目建设任务。对于项目建设进度严重滞后或不按标准建设的承办单位，要及时下达通知书，责令其限期整改，逾期未整改到位者，将取消承办资格。

       第九条 运行管理 运行管理是指为规范项目参与单位及个人的经营活动而进行的有效管理，保障电商项目运营正常，提高其经营效果。项目主管单位要定期对参与单位的组织机制、经营活动、人员管理等方面进行检查，若发现任何违法违规或可能带来任何安全隐患的行为或情况，要及时责令相关单位及人员进行整改。对于发生较大经营事故或质量事故、给社会造成不良影响的参与单位或个人，情节严重的取消其参与资格，并追究其相关责任。

       第十条 绩效管理 绩效管理是指为确保项目建设达到预期效果而采取的管理模式。此处项目除包含硬件设施外、还涉及人员培训、经营活动等一系列需要投入资金、人力、时间等资源并要求取得特定效果的各类行为。项目主管单位要严格对照项目实施方案和项目合同，检查承办单位的工作成效，对已达到建设要求或已经完成的项目活动，应尽快开展项目验收、下拨相应资金;对尚未完全达到建设要求或预期效果的承办项目要求其加快项目建设进度及推进进度，延期验收;对明显达不到建设要求或预期效果的项目要督促其限期整改，整改不到位的，将视其情况取消其承办资格。

        第十一条 监督管理 监督管理是指对示范项目参与企业、个体工商户等主体的所有生产经营行为的规范与制约。主管单位要严格对照《电子商务法》等相关法律文件，规范电子商务市场秩序，严厉打击参与示范项目的企业、个体工商户或个人通过电商渠道销售假冒伪劣商品、过期商品等一系列违法行为。保证资金的使用安全，严厉打击承办单位虚报、重复申请资金等行为，一旦发现，即刻追回资金并在政府网站上通报批评或撤销其承办资格;严格数据上报流程，示范项目参与企业、个体工商户等应按时按质上报生产经营数据，对不配合开展统计工作或存在虚假上报等情况的进行批评公示，并要求其进行整改。

        第四章 附则

        第十二条 本制度由陆河县科技工业和信息化局负责解释。

        第十三条 本制度自发布之日起执行。

       关于印发《陆河县国家级电子商务进农村综合示范项目管理制度》的通知（陆电商办〔2021〕1号）.pdf

       陆河县国家级电子商务综合示范项目管理制度.docx