各镇人民政府，县政府有关部门、有关直属机构：

　　《陆河县国家级电子商务进农村综合示范工作实施方案》已经县委八届常委会第187次（扩大）会议和县政府八届六十六次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向县科技工业和信息化局反映。

　　陆河县人民政府办公室

　　2021年1月25日

　　陆河县国家级电子商务进农村综合示范工作实施方案

　　根据《财政部办公厅 商务部办公厅 国务院扶贫办综合司关于做好2020年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2020〕48号）、《服务业发展专项资金管理办法》（财建〔2019〕50号）、《广东省商务厅 广东省财政厅关于印发<广东省2020年国家电子商务进农村综合示范项目建设和资金使用工作指引>的通知》（粤商务电函〔2020〕102号）等有关文件精神，为加快推进陆河县国家级电子商务进农村综合示范创建工作，推动电子商务与农业产业发展深度融合，围绕精准扶贫精准脱贫，助力乡村振兴，结合我县实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实党中央打赢打好脱贫攻坚和实施乡村振兴战略的部署要求，以电子商务进农村综合示范工作为抓手，以农村产品上行为重点，以农村流通现代化为基础，以市场化、信息化带动农村传统产业转型升级为目标，进一步发挥农村电子商务连接市场、促进消费、带动就业、助推脱贫的重要作用，建设健全陆河县农村电子商务公共服务体系，培育农村电子商务供应链，搭建农村电子商务运营平台，扩大农村电子商务应用范围，培育壮大农村电子商务经营主体，畅通农产品进城和工业品下乡双向流通，促进产销快速对接，带动贫困人口稳定脱贫，推动农村电子商务成为陆河县农业现代化的新动能、新引擎。

　　二、基本原则和发展目标

　　（一）基本原则

　　政府引导，市场主导。政府通过制度创新、扶持引导、优化政策环境、促进资源整合、搭建公共服务平台等，完善政策措施，强化示范引导，为农村电子商务发展营造开放、包容、公平的政策环境；发挥市场机制在农村电子商务发展中的决定性作用，突出企业的主体地位，提高农村电子商务的可持续发展能力；广泛调动社会资源参与电子商务的积极性和创造性，优化资源配置，推动陆河县农村电子商务健康快速发展。

　　助力扶贫，巩固提升。发挥农村电子商务助力脱贫攻坚作用，结合陆河县产业发展情况和贫困地区实际情况，积极搭建同国内外市场的直通桥梁，支持贫困地区补齐基础设施短板，充分利用电子商务拓展农特产品的销售渠道，加快培育带动贫困人口脱贫的市场主体，着力提升省定相对贫困村的电商服务水平，注重培育带动贫困人口脱贫的经济实体，加大对建档立卡贫困户的帮扶力度，助力脱贫增收，更好助推脱贫攻坚，助力乡村振兴。

　　结合实际，统筹规划。建设和完善农村电子商务资源互通互联与共享机制，充分利用陆河县农村现有市场、信息资源，进行资源共享，在省级示范县创建的基础上进行升级，避免重复建设和资源浪费。强力推动陆河县乡村物流资源整合，建立完善高效、快捷、规范的县、镇、村三级上行支撑服务体系、下行服务体系和物流配送体系，降低农村物流成本。着重打通贫困乡村农村电商物流“最后一公里”，面向省定相对贫困村贫困户开展电商培训和农产品营销服务，巩固精准扶贫成效。加强农村电商公共服务体系建设，推动农村产品、乡村旅游及服务的电商化、品牌化、标准化，提高农村产品到商品的转化率和电商交易率，促进传统农业产业发展方式的有效转变，推动农村地区“三产”融合发展。加强电子商务在工业品下乡和农产品进城双向流通网络中的应用，实现线上与线下交易的融合。

　　因地制宜，突出特色。通过深入的调研分析，围绕陆河县电子商务发展，紧密结合本地的产业特色和地域优势，扶持优势产业，不断提升电子商务示范效应，推进农村电子商务与扶贫开发、乡村振兴有机结合。鼓励各镇人民政府从资源禀赋、产业特色、发展水平等条件出发，挖掘产业、人文、生态等资源潜力，因地制宜发展农副、旅游、餐饮、民俗等多元化电商供应链，培育区域公共品牌，提升推广商业价值，释放电子商务对农村经济发展的放大、叠加作用。充分发挥示范县的带动作用，探索具有地方特色农村电子商务发展的路径和模式，重点在农特产品领域取得突破。

　　规范发展，注重绩效。强化主体责任，注重绩效管理，加大对助推脱贫攻坚、产销对接成绩突出的宣传力度，最大限度发挥资金效益，发挥政策实效，切实增强农村群众的获得感，注重经验总结，推广典型模式，不断扩大示范效应。

　　（二）发展目标

　　扩大陆河县电子商务进农村覆盖面,促进形成线上线下融合、商品和服务并重、农产品进城和工业品下乡畅通的现代电子商务流通体系。提高农村流通现代化水平，加快推进电子商务在农村的推广、应用，在促进农产品网络销售、推动精准扶贫等方面取得明显成效,逐步形成“电子商务+旅游+扶贫+农产品+农村”的陆河模式，通过示范创建，形成可复制、可推广的经验模式。

　　到2021年底，通过农村流通基础设施建设，搭建县域农村产品供应链和营销体系，促进当地农产品品牌化、标准化和规模化生产，提高品控能力，加快完善交通和信息网络基础设施建设，农村电子商务在推动农村产品上行、带动贫困户就业增收、便民服务等方面取得有效进展，实现县域农村网络零售额、农村产品网络零售额或县域快递业务量年均增速达到10%以上；建成功能比较完善的县、镇、村三级农村电子商务服务体系和农村物流服务体系，探索发展智慧物流；力争实现镇电商服务站全覆盖，优化提升的行政村电商服务站点覆盖率达到50%以上，省定相对贫困村电商服务站点覆盖率达到100%；电商培训达3000人次以上，其中对贫困人口的培训人次达到省定相对贫困村有劳动能力的建档立卡贫困人口的50%以上（外出务工者除外），为参训学员组织各类电商用工对接会3场以上，实现新孵化电商创业就业务工人员数不低于30人，实现培训转化率不低于1%。

　　三、建设内容及主要任务

　　（一）建设县乡村三级物流共同配送体系

　　1.建设完善农村电商物流体系

　　完善农村物流服务网络和末端配送网络建设。整合县域物流资源，建设农村电子商务物流信息管理平台，为各类物流信息提供录入、组织、维护、发布、查询、交流等服务，同时依托本地邮政、供销、大型快递物流公司或成立第三方公司等牵头整合本地快递物流资源，实现快递线路、信息、资源的共享，降低物流运营成本和消费者物流成本；强化县域农村物资下行配送和农副产品上行的物流服务能力，构建以县级农村物流服务中心、镇村级电商物流服务点为依托的县乡村三级物流节点互联互通的农村物流服务网络，充分发挥邮政、供销、物流、快递等行业和企业的各自优势，明确分工，分区域、分环节加强合作，引导镇和村级服务站点间的物流时效对流，从而贯通镇和村级服务站点快件交互的死角，解决最后一公里物流难题、降低物流消费成本、提高物流交互时效性，促进农村各类物流资源及时高效调配。

　　2.加强冷链物流体系建设

　　开展冷链物流体系建设。通过加强鲜活果蔬农产品冷链物流、检验检测等设施建设，提高鲜活果蔬农产品的物流和配送能力，在县级物流中心配有不低于60平方米的冷库，配有1辆或以上的冷链物流配送车，保障县乡村三级冷链物流配送。

　　3.智慧物流体系建设

　　支持建设一个快递自动化分拣中转场或智慧物流信息化系统，通过快递信息化系统的建设，进行数据汇总、预测分析，提高装载率及合理安排配车计划，实现效率化的配送。同时，引导或支持有实力的物流快递企业发展以互联网、物联网、云计算、大数据等先进信息技术为支撑的智慧物流，促进我县供需对接、产业升级、区域资源优化配置。

　　4.打造乡村物流配送车队

　　采取政府引导、市场化运作的方式，鼓励快递物流企业通过新购或改造的方式，重新整合与组建一支外观标识统一、车辆标准统一、车辆调度统一、信息服务统一、车辆管理统一的城乡配送专用车队，逐步建立以标准化配送车辆为主体的物流配送车辆体系。

　　（责任单位：县农业农村局、县科技工业和信息化局、县财政局、县交通运输局、县供销联社、中国邮政陆河分公司，各镇人民政府。）

　　（二）优化农产品进城公共服务体系

　　1.升级完善县级电子商务产业园和电子商务公共服务中心

　　在省级电子商务示范县的基础上，升级建设国家级电子商务产业园，发挥电子商务产业集聚效应，加大招商引资力度，培育各类电子商务市场主体，打造县电子商务产业集聚区。

　　升级建设运营服务中心、农村产品展销中心、电商培训中心、电商创业孵化中心、摄影中心、直播中心、创客中心等，完善县级电子商务公共服务中心功能。建设线上线下融合的公共服务体系，提供特色产品展示、营销渠道建设、业务咨询、创业孵化、品牌培育、电商培训和其他衍生增值服务等，吸引电商平台、企业或创业群体以不同形式入驻形成产业集聚，提供部分免费基础服务和交流平台。

　　建立或使用具备数据采集功能的县域电商数据服务平台，能实现与商务部信息自动对接，并能定期对县域的网销数据、网销主体交易额等数据进行统计，为主管部门提供有效的网络交易数据作参考，建立可视化的镇村站点管理方式。

　　2.提升改造镇村级电商服务站

　　在省级电子商务示范县的基础上，采取“优胜劣汰、及时补充”的原则进行动态管理，定期淘汰不能充分发挥效能的站点并进行增补。整合万村千乡、农村商店、农民专业合作社等现有资源对镇村电商服务站进行改造提升，完善镇村级电商服务站公共服务职能。致力于以农村植入、普及、推广电子商务应用为核心，并延伸物流配送等服务，实现“一网多用，一店多用”，每个站点配有电脑显示屏、门头招牌、室内外牌匾、办公桌椅等必要设备，能够为当地村民提供宣传服务、购销服务、便民服务、三农服务、统计服务、金融服务、培训服务、咨询服务等各类便民服务为一体的陆河县智慧乡村服务，增强电子商务服务体系可持续发展能力。

　　科学合理规划村级电商服务网点建设，通过优化提升实现行政村级电商服务站点覆盖率达50%以上，省定相对贫困村覆盖率达100%。电商服务站点选址优先选择村民日常活动集中区域，如农村商店、村民活动中心、村民自住房等，每个站点至少配置 1 名专职人员，并能每年参加县电子商务公共服务中心举办的实操培训、销售指导或线上的培训班不少于 3 次，使其能够熟练完成服务站点的相关工作。

　　3.引导农业企业应用产品溯源

　　建立县级网销农村产品溯源数据库，按照农村产品种类，协助指导生产企业应用国家和省级溯源体系，促进本地特色农村产品企业对溯源码的认知和使用。结合实际推广本地特色农村产品溯源，建设农村产品品质管理体系，引导企业开展农村产品质量认证，实现农村产品“信息可查询、来源可追溯、流向可跟踪、责任可追究、产品可召回、质量有保障”，提高辖区内农村产品“追溯、监管、营销”公共服务水平。

　　4.建设县级公共品牌培育和营销体系

　　（1）重点围绕本地具有比较优势的优质农特产品资源，升级打造“吉康有礼”等1-2个区域公共品牌。

　　（2）着力做好“一县一品”“一乡一品”“一村一品”或“多村一品”的农村产品品牌建设，开发打造适销对路的网货。

　　（3）结合本地产业优势，支持农特产品、乡村旅游、民俗文化等产品及有关企业，开展产品开发、品牌策划、营销推广，或同第三方团队合作，培育打造区域农村产品品牌。

　　（4）建立陆河县品牌营销管理中心，打造陆河县域公共品牌，制定相应的准入规则、使用规范、管理制度，打造多个农村产品品牌。加强县域公共品牌农村产品的策划和设计，提档升级多款农特产品。完善公共品牌促进机制、品牌渠道机制、品牌宣传推广机制、品牌保护机制、信息引导机制。建立电商农村产品质量标准、分级标准和包装标准，对“标品”进行网销。

　　（5）重点围绕本地具有比较优势的旅游资源，打造1-2个网红景点，提升在线旅游网络零售额。

　　（6）推动农村产品全网络营销，打造陆河县特色产品营销平台，并入驻各大电商平台、各大商超、O2O平台、社区连锁便利店、新零售渠道等。对各渠道的产品进行价格管控。开展线下营销活动，宣传推广、销售陆河特色农村产品。

　　5.开展电商精准扶贫活动

　　打造陆河电商精准扶贫系统，通过对省定相对贫困村贫困户精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源优化配置，实现电商扶贫到村到户，逐步构建精准扶贫工作长效机制，为科学扶贫奠定坚实基础。开展电商精准扶贫活动，以“庭院经济”为突破口，通过“互联网+订单农业”的方式，实现从农户到商家的直销，将贫困户房前屋后的小园变成致富园，让小园蔬菜产业成为引领农民增收致富新途径和农业农村经济发展新动能，打造陆河县电商一对一、点对点精准造血式扶贫。充分发挥农村电商在扶贫工作中的作用，建立以“电商扶贫”为核心、以农村产品上行为主线的电商扶贫体系，千方百计、多重并举，切切实实帮扶脱贫，力争打造电商扶贫成功路径。

　　（责任单位：县委宣传部、县科技工业和信息化局、县农业农村局、县财政局、县市场监督管理局、县文化广电旅游体育局、县民政局、县人力资源和社会保障局、县供销联社、中国邮政陆河分公司、中国电信陆河分公司、中国移动陆河分公司、中国联通陆河分公司，各镇人民政府。）

　　（三）畅通工业品下乡流通服务体系

　　支持商贸流通企业进行数字化转型，促进业务流程和组织结构优化重组，实现线上线下融合发展，建立本地化、连锁化、信息化的商品流通网络。下沉供应链，为广大农村地区提供更为优质的商品和服务，有效提升工业品下乡流通服务效率。以镇村服务站点为主要抓手，推动县内商贸流通企业开展数字化转型工作，以乡镇为重点下沉供应链，开展集中采购、线上购买、同城配送、直供直销等业务。

　　（责任单位：县科技工业和信息化局、县农业农村局、县市场监督管理局、县供销联社、中国邮政陆河分公司，各镇人民政府。）

　　（四）抓好农村电子商务人才培训

　　制定培训方案，整合培训资源，构建以人社、商务、教育、农业、供销、妇联、团委等有关部门为依托，第三方培训机构及电商服务企业为主体的陆河县电商人才培训体系。开展电子商务培训，培训人数达3000人次以上，其中对贫困人口的培训人次达到省定相对贫困村有劳动能力的建档立卡贫困人口的50%以上（外出务工者除外），为参训学员组织各类电商用工对接会3场以上，实现新孵化电商创业就业务工人员数不低于30人，实现培训转化率不低于1%。培训必须有针对性（针对不同对象设置不同培训内容）、分层次（针对不同对象采取不同培训方式）、接地气（普及培训和专业培训侧重点不同）、重实效（注重实操培训和孵化培训）。

　　（责任单位：县委组织部、县科技工业和信息化局、县教育局、县农业农村局、县人力资源和社会保障局、县退役军人事务局、县供销联社、县总工会、团县委、县妇联，各镇人民政府。）

　　（五）建立电商扶贫助力乡村振兴新机制

　　积极开展本县贫困地区电商助力乡村振兴调研，大胆探索电商精准扶贫新机制、新模式，探索出一条电商精准扶贫助力乡村振兴跨越式发展的新路子，打造电商巩固脱贫助力乡村振兴示范试点。引导、动员有志于扶贫事业的电商企业，搭建贫困地区产品销售网络平台和电商服务平台，以精准扶贫为目标，整合现有资源，针对建档立卡贫困户制定电商培训计划，开展电商应用和实操培训，指导其应用第三方电商平台开设网店、微店。对建档立卡贫困户在免费培训、贷款贴息、小额信贷、信息服务等方面加大政策支持，全方位、多角度帮助其在电商领域创业就业。充分利用电商平台推广销售当地特色农村产品，增加建档立卡贫困户经济收入。鼓励电商龙头企业提供适当岗位优先安排建档立卡贫困青年实现就业，为他们提供便利的创业和就业条件，实现建档立卡贫困户与其他群众一道脱贫致富奔小康。

　　（责任单位：县扶贫办、县供销联社、县人力资源和社会保障局、县科技工业和信息化局、县教育局、县金融工作局，各镇人民政府。）

　　（六）确定项目服务商

　　严格按照采购流程开展电子商务进农村示范项目服务商的招投标等采购工作，切实加强项目实施建设的监督和考评，确保项目顺利实施并通过国家验收，取得实效。鼓励服务团队本地化。服务商选择过程，按有关要求进行公示接受监督，确保招投标或评审过程等公开透明。

　　（责任单位：县科技工业和信息化局、县财政局、县公共资源交易中心、县政府网站管理中心。）

　　（七）加强专项资金管理

　　结合我县实际，制定本县项目资金管理办法。示范项目资金专款专用，独立核算，加强专项资金支付管理，并接受绩效评价和资金审计。严格把握专项资金用途管理，中央财政资金不得用于征地拆迁、网络交易平台、楼堂馆所建设、人员经费等经常性开支、提取工作经费及购买流量支出。严格把握中央资金的使用方向和使用比例，县级电商公共服务中心、镇村级电商服务站点的硬件设备购置和装修费用的合计资金使用比例原则上不高于10%，农村电子商务培训体系建设资金使用比例原则上不高于15%。

　　加强对项目建设过程的监督审核，纪委监委对建设过程中的不作为、乱作为等问题进行问责追责。同时，设立征求意见窗口，接受社会监督。

　　（责任单位：县科技工业和信息化局、县财政局、县政府网站管理中心。）
四、实施步骤
根据国家、省、市工作部署，我县2020年国家级电子商务进农村综合示范工作的实施时间为2020年至2021年底，共分7个阶段实施。

　　（一）筹备阶段（2020年12月-2021年1月）。全面摸底全县经济发展状况、特色产业、电商基础和物流现状；召开电子商务进农村工作推进会会议，拟定实施方案，成立工作领导小组，明确责任分工；确定项目招标中介（即：第三方项目监理机构），明确招标流程，制定招标细则；明确项目资金、制定资金分配比例、计划及拨付程序，研究制定《陆河县2020年国家级电子商务进农村综合示范项目资金管理办法》，报县政府研究同意后，报市商务局、市财政局、市扶贫办备案。

　　（二）启动阶段（2021年2月-2021年4月）。按照“公平、规范、择优”的原则，严格遵守政府采购程序，开展项目招标工作，细化项目实施内容、标准及具体要求，拟定考核验收及项目管理细则并与中标企业签订综合示范建设服务合同。

　　（三）重点实施阶段（2021年4月-2021年10月）。完成县、镇、村三级电子商务公共服务体系、物流体系建设，实现行政村电商服务点覆盖率50%以上，省定相对贫困村电商服务点覆盖率100%，且运营达标；完成县级1个以上区域公共品牌建设，并实现上行功能；按照计划开展电子商务培训3000人次以上，其中对贫困人口的培训人次达到省定相对贫困村有劳动能力的建档立卡贫困人口的50%以上（外出务工者除外），为参训学员组织各类电商用工对接会3场以上，实现新孵化电商创业就业务工人员数不低于30人，实现培训转化率不低于1%；开展农村特色产品品牌培育、产品研发等工作；实现县域农村网络零售额、农村产品网络零售额或县域快递业务量年均增速达到10%以上；按照市级安排部署组织开展半年工作自评。
（四）巩固提升阶段（2021年11月-2021年12月）。完成各级电商服务、物流配送、电商培训、企业孵化、质量溯源、品牌培育、产品供应、市场营销的体系平台和配套设施建设，确保各体系、各系统实现正常运行并取得一定实效；对照国家级绩效目标要求和综合示范工作实施方案，围绕各系统建成运行后存在的突出问题进行改进；完成电子商务进农村各项工作任务。

　　（五）自评阶段（2022年1月）。开展县级自评工作，对电子商务进农村综合示范项目建设、运营状况、指标完成情况等进行全面梳理和总结，查找不足，总结经验，形成电子商务进农村工作完整的经验模式，做好迎接省、市组织的第三方和专家组绩效评价工作准备。

　　（六）验收阶段（2022年2月以后）。接受上级组织的第三方和专家组绩效评价，并根据评价结果，做好整改工作，继续开展示范项目创建工作，不断总结示范经验和成果。

　　（七）持续运营阶段（绩效评价以后）。项目进入全面持续运营阶段。

　　五、项目投资估算

　　陆河县国家级电子商务进农村综合示范项目预算总投资1300万元，其中，中央财政专项资金1000万元，县财政配套资金300万元，具体资金使用计划详见《陆河县国家级电子商务进农村综合示范项目资金使用概算表》（附件1）。

　　六、保障措施

　　（一）强化组织领导。为推动我县电子商务进农村综合示范工作顺利进行，加快电子商务可持续发展，强力助推精准扶贫，由陆河县电子商务进农村综合示范工作领导小组负责综合示范工作的组织、协调、规划、实施工作。

　　领导小组下设办公室（简称“电商办”），办公室设在县科技工业和信息化局，由县科技工业和信息化局局长兼任办公室主任，负责统筹协调我县电子商务进农村综合示范日常工作。各成员单位要明确职责分工，成立相应工作机构，建立由主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能股室主动抓的工作机制，并结合本实施方案，细化工作措施，明确目标任务，落实工作责任，确保综合示范工作如期推进，顺利通过国家验收。各职能部门职责分工详见《陆河县国家级电子商务进农村综合示范县工作任务分工表》（附件2）。（责任单位：领导小组成员单位。）

　　（二）强化资金保障和政策扶持。一是资金保障。实行国家级电子商务进农村综合示范项目资金专账管理。中央财政拨付国家级电子商务进农村综合示范项目专项资金1000万，县财政根据实际需要配套300万元资金，用于保障国家级电子商务进农村综合示范县项目建设。二是政策扶持。相关成员单位要在贯彻落实国家和省、市扶持信息化建设和电子商务发展的各项政策中给予倾斜。研究制定促进陆河县电子商务发展的扶持政策，落实政策扶持资金，采取以奖代补、贷款贴息等形式，加大对示范企业及项目的扶持。（责任单位：县财政局、县科技工业和信息化局、县农业农村局、县委农办、县金融工作局、人民银行陆河支行及其他相关成员单位，各镇人民政府。）

　　（三）强化监督检查。建立考核机制，以工作实绩为主进行量化考核。一是制定电子商务进农村综合示范项目考核办法，合理设置考核指标和分值，明确工作任务，严格考核。对按时完成建设任务，在示范工作中成绩突出，取得示范成功经验的单位和个人进行表彰；对没有按时完成建设任务、截留挪用项目资金的单位，按照相关规定严肃处理。二是聘请监理机构，对国家级示范县建设全程跟踪监督管理。三是加强绩效及审计监督，纪检监察等部门定期或不定期对各级工作开展情况和资金使用等绩效目标落实情况进行跟踪监督，县审计部门依法进行审计监督。（责任单位：县科技工业和信息化局、县财政局、县审计局。）

　　（四）加强诚信体系建设。学习、宣传执行《中华人民共和国电子商务法》，建立健全管理制度，建设电子商务标准体系。加强对网上涉及行政许可的商品和服务监督，引导电子商务规范有序发展。加大监管力度，督促引导企业依法经营、诚实守信、自觉参与到诚信体系建设。推进电商网络销售诚信体系建设，营造风清气正的营商环境。（责任单位：县科技工业和信息化局、县发展和改革局、县农业农村局、县市场监督管理局。）

　　（五）落实信息公开机制。全面、及时、准确、集中公开项目实施方案、建设内容、资金安排、决策过程的信息，并通过政府网站对外公示，接受社会监督。领导小组办公室加强与商务部农村电子商务信息系统进行对接，按时报送项目进展、资金拨付等情况。（责任单位：领导小组相关成员单位。）

　　（六）加大宣传推广力度。充分利用政府门户网站、微博、微信等新兴媒体和广播、电视、报刊、杂志等传统媒体，多渠道、多形式、多频率的开展电子商务进农村综合示范工作政策宣传。广泛调动各级政府部门、工业企业、商贸企业、种养殖大户、社会团体和民间组织参与电子商务进农村综合示范工作积极性和主动性，增强企业投资电子商务、应用电子商务的信心和决心。发挥行业协会等民间组织的桥梁纽带作用，举办形式多样的研讨会、座谈会、电商沙龙、电商讲座等活动，营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务进农村综合示范工作的良好氛围。及时发现和认真总结示范工作中出现的典型经验与做法，加强与媒体合作，通过整体策划、专题活动、定期宣传等方式，及时总结推广成功的运营模式，树立一批农村电子商务先进典型。对农村青年创业创新、农村产品网销、农村物流解决方案、电商精准扶贫、企业运营模式等典型案例及时汇总、归纳和上报，加大宣传推广，促进相互借鉴和交流合作。（责任单位：县委宣传部、县科技工业和信息化局、县农业农村局、县委农办、县扶贫办、县农业推广中心、县政府网站管理中心、县融媒体中心及其他相关成员单位，各镇人民政府。）

　　（七）聘请专家顾问。重视发挥信息服务组织的作用，聘请有项目经验的专家顾问，引进外部力量和成熟经验，拓宽思路，提供商务信息服务、政策与技术咨询服务，协助政府主管部门工作人员共同落实、有效实施。（责任单位：县科技工业和信息化局）

　　七、工作要求

　　（一）提高认识，积极主动作为。国家级电子商务进农村综合示范项目是由财政部办公厅、商务部办公厅和国务院扶贫办综合司联合开展，旨在推动农村电子商务深入发展，进一步完善优化农村市场体系，促进农村流通现代化，助力脱贫攻坚和乡村振兴。2020年国家级电子商务进农村综合示范项目创建时间是从2020年至2021年年底，省商务厅将于2022年上半年到我县对建设情况进行绩效考评，并将考评结果上报国务院，国务院还会对通过考评的综合示范县进行一定比例的抽查复检。面对时间紧、任务重、考评严格的情况，各单位要提高思想认识，根据单位职能主动跟进，积极作为。县有关单位要发挥部门的优势，为创建工作出谋划策。各镇政府要充分调动整合当地资源，在电商氛围营造、人才培训、农特产品品牌挖掘培育等方面发挥重要作用。

　　（二）加强协调，定期召开会议。国家级电子商务进农村综合示范项目涉及面广、事务繁杂，各成员单位要加强沟通、密切配合，安排1名分管领导具体负责，并指定专门人员负责工作的跟进落实。领导小组办公室要强化组织协调，每两个季度至少组织召开1次工作领导小组联席会议，研究解决综合示范工作实施过程中遇到的问题和困难。

　　（三）强化监管，保障项目实施。国家级电子商务进农村综合示范项目专项资金使用要求非常严格，对支持重点和范围、资金额度及拨付程序等都作了规定，县财政局要对申请资金的材料进行审核把关，对资金的使用情况进行监管，确保专项资金专款专用合法合规。县纪委监委要加强对创建国家级电子商务进农村综合示范项目的监督检查，对存在慢作为、不作为、乱作为的单位和个人实施问责，为项目建设保驾护航。

　　（四）总结经验，做好信息报送。做好信息统计与报送工作，是创建国家级电子商务进农村综合示范项目的工作要求，也是考核验收的重要指标之一。各成员单位要及时报送工作进展情况 ，各镇人民政府还要在每月20日前报送服务站点建设、人员培训、农村产品上行等方面情况及季度总结（每个季度最后1个月报送）。领导小组办公室每月收集、汇总工作情况，并上报县政府和市商务局。

　　

        附件1：陆河县国家级电子商务进农村综合示范项目资金使用概算表.xlsx

        附件2：陆河县国家级电子商务进农村综合示范县工作任务分工表.xlsx

　　

陆河县人民政府办公室              

　　2021年1月25日印发