2025年，南万镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署和县委工作安排，认真落实中央、省、市、县法治建设相关决策部署及依法治县委员会工作要求，以“百千万工程”总牵引和绿美生态建设战略部署为核心，将法治政府建设与镇域经济发展、民生保障、生态保护深度融合，坚持依法行政、规范执法、全民普法，以法治思维破解发展难题，以法治方式筑牢治理根基，全方位提升依法行政水平，为全镇高质量发展提供坚实法治保障。

　　一、主要做法及取得的成效

　　（一）压实主体责任，笃学践行习近平法治思想

　　一是强化统筹引领。充分发挥党委总揽全局、协调各方的核心作用，将法治政府建设纳入镇域发展总体规划和年度重点工作，与茶叶、制衣等特色产业培育、绿美生态建设、乡村振兴等中心工作同部署、同推进、同考核。党政主要负责人严格履行法治政府建设 “第一责任人” 职责，班子成员落实 “一岗双责”，层层传导压力、压实责任。2025年全年召开法治建设专题党委会12次，聚焦执法规范化、普法宣传等关键领域，研究解决重点问题8项，为法治政府建设提供坚实组织保障。

　　二是深化学法用法。健全镇领导班子学法制度，严格落实《陆河县领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，依托党委会会议、党委理论学习中心组学习会等载体，重点学习生态保护、农村集体“三资”管理、“百千万工程”相关配套法规等内容，切实做到学用结合。2025年以来，党委会会议组织学法15次、党委理论学习中心组开展学法5次，有效提升领导班子依法决策、依法行政能力。

　　三是筑牢队伍根基。坚持 “集中学习 + 自主学习”“线上 + 线下” 相结合模式，通过法律顾问专题授课、警示教育、旁听庭审、干部网络学院等多元渠道，实现镇干部职工学法 “全覆盖”。自2021年起，每年常态化组织60余名镇干部职工参加国家工作人员学法用法培训，参考率、优秀率均达100%。配强综合行政执法队伍，现有专职执法人员9 名、辅助执法人员1名，持证执法人员达23人，全年组织司法执法人员专题培训 4 次，培育 “法律明白人”91名。积极发挥法律顾问和驻村律师专业优势，邀请其参与重点业务24次，通过以案释法提升干部依法履职能力，为村集体经济壮大和 “三变” 改革推进提供有力法治支撑。

　　（二）聚焦中心工作，提升依法行政效能

　　一是深化平安南万建设。持续完善公共法律服务体系，实现镇级公共法律服务工作站1个、村级公共法律服务工作室8个全覆盖，精准契合“提升社会治理精细度”工作要求。依托网格化管理机制，统筹“五老”人员、网格员、社工等基层力量，重点排查化解产业发展、土地流转、邻里纠纷等领域矛盾隐患。2025年以来，累计提供法律咨询60余人次，成功调处各类纠纷52宗，有效维护社会和谐稳定。

　　二是规范行政执法行为。严格落实行政执法 “三项制度”，主动公开执法信息120余条，接受社会各界监督，积极呼应 “政务公开、强化监督” 工作部署。规范620项下放行政执法事项运行流程，针对生态保护、安全生产、市场监管等重点领域，开展行政执法检查123宗，办理行政处罚案25宗，做到严格规范公正文明执法。深化禁毒工作成效，开展常态化禁毒联合巡查48次，组织禁毒教育宣传活动14次，其中1次被市级媒体刊发、1次被县级媒体刊发，有效增强群众防毒拒毒意识。

　　三是强化生态法治保障。立足全镇86.33%的森林覆盖率优势，加大林业、水源保护、生态环境等领域执法力度，严厉打击破坏森林资源、污染环境等违法行为，助力陆河创建国家森林城市目标。依法保障粤港澳大湾区500千伏环东输电线路（南万段）临时用地植被恢复等重点项目推进，2025 年全年未发生森林资源破坏案件，为绿美生态建设筑牢法治屏障。

　　四是护航产业高质量发展。围绕 “茶产业为主导、文旅产业为带动、多种富民产业为补充” 的发展格局，精准对接市场主体法治需求，为14个村联营的小型制衣加工厂、3家服装生产企业及茶叶加工企业提供法律指导18次，协助规范茶叶种植、加工、销售各环节法律关系，为“小茶叶” 向“大产业”转型、南景茶旅等项目建设提供坚实法治支持，助力镇域经济提质增效。

　　（三）创新普法模式，厚植全民法治观念

　　一是丰富宣传载体。整合镇村干部、网格员、“法律明白人” 等基层力量，组建6支共计125人的普法宣传队伍，采取 “线上 + 线下” 融合宣传模式。线上依托微信公众号、抖音等新媒体平台，发布普法短视频、图文解读等内容 30余条；线下结合全民大扫除、爱国卫生行动等群众参与度高的工作，同步开展 “法律进农村、进校园、进企业” 宣传活动44场次，发放宣传资料8000余份，覆盖群众10000余人次，切实提升普法宣传实效。

　　二是聚焦重点节点与群体。围绕“4・15”国家安全日、“6・26”国际禁毒日、“12・4”国家宪法日等重要时间节点，开展主题鲜明、形式多样的法治宣传活动。针对茶叶种植户、企业职工、青少年等重点群体，定制差异化普法内容，举办《中华人民共和国民法典》解读、安全生产法规、禁毒知识等专题讲座6场次，现场解答群众法律咨询80余次，有效增强不同群体的法治观念和守法意识。

　　（四）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　镇党政主要负责人切实扛起法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入党委重要议事日程，全年主持召开12 次法治建设专题党委会，亲自部署、协调、督办法治建设重点工作。带头遵守宪法法律，严格执行重大行政决策法定程序，在产业发展、项目建设、矛盾化解等重大事项中坚持依法决策、依法推进。带头参加学法活动，全年参与党委会会议学法15次、党委理论学习中心组学法5次，以身作则推动领导班子学法用法常态化。定期听取法治政府建设工作汇报，针对执法队伍建设、普法宣传等难点问题现场办公、靶向施策，确保法治建设各项任务落地见效。

　　二、存在的不足和原因

　　（一）普法精准性不足

　　普法内容与镇域茶产业、文旅产业、林下经济等特色产业发展的法治需求结合不够紧密，针对茶叶种植户、企业经营者等特定群体的定制化宣传产品较少，未能充分满足不同群体的差异化学法需求。新媒体宣传形式创新性不足，多以传统图文、短视频为主，互动性、趣味性不强，对年轻群体的吸引力不足。同时，与 “绿美南万、乡村振兴” 相关的普法主题挖掘不深，未能充分依托地方特色打造辨识度高、影响力广的普法品牌。

　　（二）专业执法能力有待加强

　　生态保护、企业合规、农村集体 “三资” 管理等专业领域执法人才短缺，现有执法队伍中具备相关专业背景的人员较少，面对复杂的产业纠纷、生态保护等执法场景时，专业判断和处置能力有待提升。部分干部运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力不足，在应对产业发展中的合同纠纷、生态保护中的违法行为查处等工作时，存在思路不宽、办法不多的问题，与 “百千万工程”、绿美建设等重点工作的法治保障要求存在差距。

　　（三）法治氛围仍需浓厚

　　尽管群众法治观念持续增强，但主动运用法律手段解决土地流转、劳资纠纷等问题的意识仍显不足，部分群众仍习惯通过传统方式化解矛盾，信法用法的自觉性有待提高。法治宣传的覆盖面和渗透力仍需拓展，针对偏远村落、老年群体等的宣传力度不足，普法效果存在 “最后一公里” 瓶颈，与 “共建共治共享、提升社会治理效能” 的目标仍有差距。

　　三、2026年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）抓学习、强理论，牢固树立法治理念

　　持续加强法治理论学习培训，完善镇领导班子集中学法制度，通过党委理论学习中心组学习、专题研讨、专题党课等多种形式，深入学习贯彻党的二十大精神及各类法律法规，推动学深悟透、学用结合。牢固树立 “法无授权不可为” 的基本法治理念，注重通过法治实践锻炼干部队伍，促进镇、村两级干部成为尊法、学法、守法、用法的模范。重点提升领导干部运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，为镇域各项工作开展提供坚实思想保障。

　　（二）抓规范、强监督，提升依法行政水平

　　全面推进严格规范公正文明执法，依托履职事项清单，进一步明确执法责任边界，加大对产业发展、生态保护、安全生产、市场监管等重点领域的执法力度，确保执法精准有效。强化对圩镇改造、污水管网建设等民生项目的执法保障，优化矛盾纠纷排查化解机制，重点关注耕地保护、撂荒地复耕、村集体产业发展等领域的纠纷隐患，做到早发现、早调处。完善群众投诉举报机制，畅通来信来访渠道，依法妥善处理各类社会矛盾，切实维护群众合法权益。加强执法队伍专业化建设，通过专题培训、跟班学习、案例研讨等方式，提升执法人员在专业领域的执法能力和水平。

　　（三）抓宣传、强教育，增强群众法治意识

　　制定针对性普法方案，围绕茶产业提质、文旅融合、林下经济发展等镇域重点工作，梳理相关法律法规和政策要求，开展定制化普法宣传，助力特色产业健康发展。结合 “入户联心”“周三夜访” 等工作机制，组织普法队伍深入农户、企业、田间地头，开展面对面普法宣传，打通普法 “最后一公里”。创新新媒体普法形式，制作更多兼具实用性和趣味性的普法短视频、动漫、案例解读等内容，重点围绕特色产业发展、民生保障等群众关心的热点问题开展宣传，全方位营造 “办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法” 的良好法治氛围，提高群众对法治政府建设工作的满意度。

　　陆河县南万镇人民政府

　　2026年1月8日