陆河县人民政府办公室关于印发陆河县农村危房改造验收工作方案的通知
2017/12/29 9:36:20陆河府办〔2017〕86号

各镇人民政府,县政府有关部门、有关直属机构:

经县政府同意,现将《陆河县农村危房改造验收工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行,执行过程中遇到问题,请径向县住建局反映。

 

 

 

                     陆河县人民政府办公室

                       2017年12月6日


 

陆河县农村危房改造验收工作方案

    

为加强我县农村危房改造管理工作,规范农村危房改造竣工验收活动,确保按期完成全县农村危房改造年度任务,现结合我县实际,特制定出本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话讲话精神,按照“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”要求,坚持以人为本,加大政府支持力度,发挥广大农民的主体作用,全力推进我县农村危房改造工作,切实改善农村困难群众居住条件,保障人民群众生命财产安全。通过组织开展验收,总结经验,分析问题并限期整改,确保把这一民生实事真正落实到实处。

二、验收依据

1、广东省住房和城乡建设厅等部门关于印发《广东省2015年农村危房改造实施方案》的通知(粤建村〔2015〕156号);

2、广东省住房和城乡建设厅等部门关于印发《广东省2017年农村危房改造实施方案》的通知(粤建村〔2017〕227号)

3、广东省住房和城乡建设厅等部门关于印发《广东省农村危房改造工作指引(试行)》的通知(粤建村〔2015〕149号);

4、财政部 住房城乡建设部关于印发《中央财政农村危房改造补助资金管理办法》的通知(财社〔2016〕216号);

5、 住房城乡建设部关于印发《农村危房改造最低建设要求(试行)》的通知(建村〔2013〕104号);

6、关于印发《农村危房改造抗震安全基本要求(试行)》的通知(建村〔2013〕115号);

7、广东省住房和城乡建设厅关于印发《2016年农村危房改造政策明白卡(范本)》的通知(粤建村〔2016〕219号);

8、广东省住房和城乡建设厅关于印发《2017年农村危房改造政策明白卡(范本)》的通知(粤建村函〔2017〕2746号)

9、《广东省住房和城乡建设厅关于启用广东省农村危房改造管理信息系统的通知》。

三、组织领导

为加强农村危房改造验收工作的领导,成立陆河县农村危房改造验收工作领导小组,验收工作领导小组成员如下:

组  长:彭武标(县政府)

副组长:谢镇峰(县府办)、罗洪声(县住建局)、黄国振(县财政局)、叶美习(县扶贫办)

成  员:罗金焕(县住建局)、吴东 (县财政局)、彭新艳(县扶贫办)、彭石基(县民政局)、叶佐文(县国土资源局)、彭文光(县农业局)、刘达生(县残联)。

领导小组下设验收组,负责到户验收工作,组成人员从相关部门中抽调,办公地址设在县住建局。    

四、验收内容及标准

(一)内容

1、资料核查。①查看各镇、村农村危房改选户台帐建立情况;②“一户一档”的建档情况;③农村危房改造信息系统录入情况。 

2、现场检查。①清点竣工数量。镇初步验收时,各镇应逐户清点建设房屋竣工数量,核查是否存在以旧代新、冒名顶替及重复享受指标情况;②核实危房改造对象。镇初步验收、县级复验时,应逐一入户,对照台账表、精准扶贫户联系卡、户口簿及户主身份证,核实是否符合危房改造资格。③检查改造后房屋情况。包括选址是否科学、结构是否安全、设施是否齐全、质量是否符合要求、建筑面积是否适当、生态环境是否宜居。

(二)标准

原则上按照《广东省2017年农村危房改造实施方案》《农村危房改造最低建设要求(试行)》《农村危房改造抗震安全基本要求(试行)》等上级相关文件要求执行验收。结合实际,主要从面积和质量两方面进行检查。

1、面积标准:属局部危险(C级)的,采取修缮加固方式改造危房。属整体危险(D级)的,采取拆除重建方式:改造后人均建筑面积要达到13平方米以上。1至3人户控制40-60平方米内,且1人户不低于20平方米、2人户不低于30平方米、3人户不低于40平方米;3人以上户人均建筑面积不超过18平方米;有扩建需求的危房改造户要预留好接口。根据2016年、2017年农村危房改造政策明白卡,结合我县农村实际,因设置储藏谷物、放置农具、堆放柴薪、楼梯、走廊、凉晒阳台等宜居生活辅助性功能用房及场所,不纳入验收面积。对家庭人口多的,在可预见时间内人口结构将发生变化和居住生活有刚性需求,符合“安全、经济、适用、宜居”原则且又不致于出现因建房返贫问题而适度超标准竣工的危房改造户,可认定为验收合格对象并拨付补助资金。除上述情况,超过验收面积标准的或豪华装修的,若质量安全达到要求,解除了住房危险,应认定为完成危房改造任务但不得拨付补助资金。

2、质量标准:农村危房改造工作是以改变房屋院落面貌,清除房屋安全隐患为前提,确保农村困难群众住房“安全、经济、适用、宜居”。规范施工操作、强化安全意识,危房改造工程应聘请有经相关教育或培训且具有多年经验的工匠,保障农村建房奠定安全基础。房屋改造应选址处于安全地段,主体封顶,墙体平整,门窗洞口有安全支撑,地面硬化密实,围护构件完备,采光通风良好,功能经济适用。

五、验收时间

通过鼓励农户亲朋支持、筹集善款、对口帮扶单位和驻村工作组重点帮扶、用好精准扶贫各项政策等多渠道筹措资金以及加强监督检查机制,确保农村危房改造进度稳步推进,在2018年2月底,2016年、2017年任务全面竣工。申报一批,验收组立即验收一批。

六、验收方法及步骤

为规范农村危房改造工作资金使用管理,验收分村自验、镇初验、县复验和补助资金拨付四步。具体方法如下:

(一)村自验。由村书记或主任带队,包组包户村干、对口帮扶单位工作人员组成自验小组,逐户进行验收、拍照(竣工照片)。对建房进度达不到要求的或存在问题,要当场指出并指导、督促立即纠正整改。达到验收条件的;自验结束后由村委会书面报告镇政府,申请验收并完善“一户一档”档案信息(属合建的,“一户一档”中须增补合建协议)

(二)镇初验。初步验收由各镇组织,抽调镇城建、镇扶贫、镇纪委、挂驻村单位等人员组成镇级验收小组,按相关方案要求或标准,逐户进行检查验收,填好有关验收表格,初验合格后进一步完善“一户一档”和网络信息系统录入工作,并报县危房改造验收领导小组申请县级验收。

(三)县复验。由县农村危房改造工作验收领导小组组织县住建局、县扶贫办等部门人员组成工作小组进行验收,逐户现场检查验收。

(四)补助资金拨付

2016年、2017年任务省级以上财政补助标准:对于采取拆除重建方式改造危房的分散供养五保户补助标准为2.4万元/户;对于采取拆除重建方式改造危房的建档立卡贫困户(不含分散供养五保户),补助标准为 3万元/户;对于采取拆除重建方式改造危房但未纳入建档立卡的低保户、贫困残疾人家庭、其他贫困户以及所有采取修缮加固方式改造危房的农村危房改造对象,补助标准为1.5万元/户。

在农村危房改造建设项目通过验收后,由镇汇总各农户银行帐号等信息填写《XXX镇农村危房改造对象领取补助资金花名册》一并电子版报送县住建局。县住建局、县财政局按照有关专项资金管理办法,及时将省级以上财政补助资金通过“一卡(折)通”发放给农户。对未竣工未通过验收、不符合验收标准的的农户不得发放补助资金。 同时,镇政府应保存好农户农村危房改造补助资金签领表,以便审计等部门检查工作。

2016年、2017年任务市、县两级财政配套资金补助标准以该年度具体文件为准,配套资金的拨付形式为:各镇全额完成该年度任务并已拨付省级以上补助资金后,按镇为单位统一一次性拨付。

七、工作要求

农村危房改造是我省十大民生实事之一,是精准扶贫“三保障”的重要内容,各相关部门要本着对人民高度负责的态度,密切配合,认真、严格、细致地做好验收的各项工作。 

(一)各镇各村要周密安排、精心部署,配合验收组完成工程验收,完善档案资料,完整、真实地提供本镇本村的危房改造档案资料。对把关不严的,一旦查实问题,按有关规定进行问责。对弄虚作假、以旧代新、冒名顶替、冒房顶替等情况骗取补助资金的责令退回,并追究当事人的法律责任。

(二)各成员单位和镇人民政府要选派政治素质好、业务能力强、有责任心的同志参加验收工作。

(三)验收组成员要严格按照验收方案,实事求是地开展核查验收工作,做到数据准确无误。坚决杜绝不讲原则、随意马虎、谎报瞒报、优亲厚友等现象的发生,如在验收中出现违规违纪行为,将转送纪检部门追究相关人员的责任。

(四)强化后期监管力度。农村危房改造任务是精准扶贫落实“三保障”重要内容,是扶贫开发工作成效考核主要指标之一。验收合格拨付危房改造补助资金并不是脱贫攻坚战的最后一役,扶贫部门应定期开展后期监管工作,防止农户未达到脱贫目标前盲目攀比或负债进行加建房屋而积贫、返贫。

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