2025年以来，汕尾市生态环境局陆河分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署，在陆河县委、县政府以及汕尾市生态环境局的坚强领导下，不断完善法治建设各项机制，强化行政执法队伍建设，推进严格规范公正文明执法。现将2025年法治政府建设有关情况及下一年主要工作安排汇报如下：

　　一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化思想引领，筑牢法治建设政治根基

　　始终把党的领导贯穿法治政府建设全过程，局党组带头深学细悟习近平法治思想、习近平生态文明思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。将法治学习纳入党组理论学习中心组核心内容，全年开展集中学习12次，组织专题研讨交流4次，切实提升领导干部运用法治思维和法治方式解决生态环境治理难题的能力。同时，将习近平法治思想纳入干部职工常态化培训体系，结合每周工作例会开展“以案释法”“法规解读”等专题学习，推动法治理念入脑入心。

　　（二）健全制度体系，规范行政决策与执法行为

　　一是强化法制审核把关。完善生态环境行政处罚法制审核机制，明确审核范围、标准和流程，全年对8件行政处罚决定开展全面法制审核，重点审查执法程序、法律适用、处罚幅度等关键环节，未发现违反法律法规和法定程序的情况，有效防范执法风险。

　　二是规范执法队伍管理。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，全局17名在编在岗人员均持有有效行政执法证，做到执法人员全覆盖、无死角。加强执法行为规范化建设，组织学习《生态环境执法人员行为规范》，开展执法礼仪和职业道德培训，提升执法人员文明执法水平。

　　（三）聚焦执法效能，推进严格规范公正文明执法

　　一是开展专项执法行动。围绕重点流域、重点行业、突出环境问题，组织开展生态环境专项执法行动，严厉打击各类环境违法行为。2025年共立案查处环境违法案件20件，罚款金额79.77万元，形成有力震慑，切实维护生态环境法治权威。

　　二是深化执法专项整治。针对涉企执法中可能存在的乱罚款、乱检查等问题，对照19项整治清单开展全面自查自纠，参与市生态环境局组织的案卷评查2次，未发现违规执法问题。下一步将按照市局部署，开展分局之间交叉评查，持续提升执法案卷规范化水平。

　　三是创新非现场执法模式。深化“科技 + 执法”应用，推动15家重点排污单位全部安装在线监控设备并实现联网运行，通过远程监控、数据比对、视频巡查等方式开展非现场执法检查15次，在提升监管效能的同时，减少对企业正常生产经营的干扰，实现 “无事不扰、违法必究”。

　　（四）坚持法治为民，优化法治化营商环境

　　一是提升政务服务质效。持续深化生态环境领域“放管服”改革，优化环评审批流程，开展事前服务指导，为企业提供政策咨询、技术帮扶等精准服务。2025年完成9个建设项目环评审批，总投资超13亿元；核发排污许可证37家，完成27家排污单位工业噪声、固废等环境要素排污许可管理全覆盖，助力企业合法合规生产。

　　二是落实包容审慎监管。严格执行生态环境轻微违法行为不予处罚清单，对4起情节轻微、及时整改且未造成危害后果的环境违法行为依法不予处罚，既守住生态环境底线，又为企业发展留足空间，实现法律效果与社会效果相统一。

　　三是深化普法宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”责任制，结合“送法下乡”“周三夜访”等活动，组织开展全国低碳日、全国生态日等主题宣传7次，召开企业座谈会4次，入企帮扶指导21次，发放普法宣传资料1500余份，帮助企业规范排污行为、降低违法风险，提升群众生态环境法治意识。

　　二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）专业人才队伍建设有待加强

　　生态环境执法和法制审查工作专业性强、技术要求高，但目前分局专业执法人员和法制审核人员数量不足，部分执法人员业务能力和专业素养与新形势下生态环境治理的要求仍有差距，导致在复杂案件办理、精准执法监管等方面存在短板。主要原因是生态环境领域专业人才引育机制不够完善，人才吸引力不足，现有人员培训力度和深度有待进一步加大。

　　（二）规范化执法水平仍需提升

　　尽管已建立较为完善的执法制度体系，但在实际执法过程中，部分执法流程的精细化程度不够，在执法文书制作、证据固定等方面仍存在不规范之处。同时，非现场执法手段的应用范围和深度不足，科技赋能执法的效能尚未充分发挥。主要原因是执法规范化培训不够系统，对新兴执法技术的学习和应用不够及时，执法监督考核机制的激励约束作用有待进一步强化。

　　（三）普法广度、深度和覆盖面仍有待拓宽

　　对企业的帮扶指导不够精准，在引导企业主动防范环境风险、提升合规管理水平方面的措施不够具体，企业学法守法意识仍然薄弱。主要原因是普法宣传经费和资源投入不足，普法广度、深度和覆盖面不够，在推广好做法、好经验、好事迹上仍有欠缺，普法宣传渠道有待拓宽。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　局主要负责人切实扛起法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全局重点工作部署，定期在党组会议上研究法治建设相关工作，把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务。带头学习法律法规和党纪党规，主动参加上级组织的法治专题培训，向党员干部讲授法治专题党课4次。将述法工作纳入年终述职重要内容，如实报告履行法治建设第一责任人职责情况，推动法治建设各项任务落到实处。同时，健全法治建设工作机制，明确责任分工，定期开展督导检查，确保法治政府建设与生态环境保护工作同部署、同推进、同落实。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　一是持续深入学习贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想，将法治学习纳入党组理论学习中心组和干部职工培训的常态化内容，不断提升领导干部和执法人员的法治思维与依法行政能力。二是按照市局部署要求，落实优化生态环境行政处罚程序，细化法制审核标准和流程，规范自由裁量权行使，贯彻落实市局制定的轻微违法行为不予处罚和从轻减轻处罚清单，统一执法尺度。三是落实包容审慎的监管机制，强化对企业的精准帮扶，制定企业环保合规指导清单，开展“一对一”帮扶指导，助力企业建立健全环保管理制度。四是深入推进“谁执法谁普法”工作，创新普法宣传方式，借助新媒体平台开展线上普法活动，结合“送法进企业、进社区、进乡村”活动，提升公众和企业的生态环境法治观念。

　　汕尾市生态环境局陆河分局        

　　                     2026年1月4日