陆河县“耕地银行”模式试点供销农场

认证管理办法

（公开征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为深入贯彻习近平总书记对供销合作社工作重要指示精神和关于“三农”工作的重要论述精神，严格落实省、市有关培育发展供销农场文件精神，以推进“百县千镇万村高质量发展工程”为抓手，探索供销合作社促进农业产业发展壮大的新路径，打造一批“供销农场”生产基地，结合我县“耕地银行”模式试点工作开展实际，制定本办法。

第二条 认证工作遵循“自愿申报、公平公开、逐级审核、动态管理”的原则，对符合条件的经营主体开展认证授牌。

第二章 认证对象及申报主体

第三条 认证对象。在陆河县域范围内以“耕地银行”模式流转经营土地、以种植粮食作物和蔬菜为主的农场。

第四条 申报主体。依法登记的符合认证对象条件的农场经营主体。

第三章 认证类别及条件

第五条 分供销农场和示范供销农场两种类别开展认证。

（一）供销农场，属一般认证，主要评审经营规模、经营稳定性和农产品质量安全等基础性指标。申请主体须同时满足以下全部条件：

1.经营规模。（1）用地符合耕地用途管控要求，具备农业机械化可操作性，原则上应配套水肥一体化设施，且全年耕种、无闲置。（2）面积集中连片，粮食作物种植面积（指单茬种植面积，下同）不低于200亩或蔬菜种植面积不低于100亩。（3）若同一经营主体在同一镇域内有多个地块分散种植的，在种植总面积达到上述要求的前提下，每个地块的种植面积原则上不少于20亩，且其中至少有一地块相对集中连片面积不少于50亩。

2.经营稳定性。土地流转合同的剩余期限（含续期）不低于2年（自申报之日起计算）。

3.农产品质量安全。（1）落实产品自检。须对出产的全部品类农产品开展自检，并提供检测合格证明。（2）可溯源验证。须开具农产品质量安全承诺达标合格证，具体可通过“广东追溯-粤农合格证”小程序进行操作。（3）配合监督检查。自觉接受并配合县农业农村、市场监管等部门依法实施的监督抽检。

（二）示范供销农场，属提升性认证，申请主体须首先符合供销农场认证条件，在此基础上，重点评审其联农带农成效、市场销售等效益性指标。分类认证标准如下（申请主体须同时满足相应类别的全部维度要求）：

认定维度

与要求	三类供销农场	二类供销农场	一类供销农场
种植规模	粮食作物种植面积200亩（含）以上300亩以下，或蔬菜种植面积100亩（含）以上150亩以下	粮食作物种植面积300亩（含）以上400亩以下，或蔬菜种植面积150亩（含）以上200亩以下	粮食作物种植面积400亩（含）以上，或蔬菜种植面积200亩（含）以上
带动农户	直接带动5户（含）以上10户以下，户均收入3000元/年以上	直接带动10户（含）以上20户以下，户均收入3000元/年以上	直接带动20户（含）以上，户均收入3000元/年以上
农产品

销售	每年10万元（含）以上20万元以下	每年20万元（含）以上40万元以下	每年40万元（含）以上
第四章 认证程序与材料

第六条 认证工作由县供销合作联社会同县农业农村局组织实施，并组成联合评审小组开展评审工作，县市场监管局配合指导。各部门主要职责如下：

（一）县供销合作联社负责组织协调相关镇人民政府收集、汇总申报资料，对材料的完整性进行初步审核；牵头组织联合评审小组开展现场评审等各项工作。

（二）县农业农村局负责推动实施“耕地银行”模式土地流转相关工作；检查农事记录，组织开展种植环节质量安全监督抽检；指导农产品质量安全承诺达标合格证的开具；反馈涉及农产品质量安全有关信息等工作。

（三）县市场监管局负责指导市场流通环节农产品质量安全相关工作；反馈农产品质量安全有关监管信息。

第七条 供销农场认证程序如下：

（一）申报。申请主体须向至所在地镇政府农办提交完整申报材料。

（二）初审。镇人民政府对申报材料的真实性、合规性进行初步审核，并出具书面初审意见。

（三）复核。县供销联社负责收集、汇总各镇初审通过的申报材料，并进行复核。

（四）评审。县供销联社会同县农业农村局组成评审小组进行现场考察、评审，并提出核准意见。

（五）公示。通过评审的名单，由县供销联社、县农业农村局联合进行认定，并予以不少于5个工作日的公示。

（六）授牌。公示期满无异议或异议不成立的，由县供销合作社联合社、县农业农村局联合授予相应认证牌匾。

第八条 申请主体须保证所提交申报材料的真实性、完整性，并向所在地镇人民政府提供一式三份。

（一）供销农场入库认证申请表（表样见附件）；

（二）营业执照副本复印件；

（三）法定代表人和农场负责人身份证复印件；

（四）土地流转合同证明材料复印件；

（五）种植基地简介（需附图）；

（六）农产品质量检测报告；

（七）农产品质量安全承诺达标合格证明；

（八）示范带动农户等相关证明（如劳动合同、工资发放表、工资发放凭证等）；

（九）与有关企业签订的购销协议、发票等。

第五章 激励措施

第九条 为发挥政策激励作用，对获证主体给予奖励，分为“供销农场”与“示范供销农场”两个类别执行。

（一）供销农场的奖补措施。可授权使用“供销农场”标识；可与供销系统企业开展订单合作或依托供销系统购销渠道资源，推动农产品上行；可享受农业社会化服务。

（二）示范供销农场的奖补措施。分三类可享受分年度奖补资金（奖补年度最高三年，且应在农场土地流转合同期限内），根据年度认证或复评结果予以奖补。其中，一类供销农场每年奖补6万元，二类供销农场每年奖补4万元，三类供销农场每年奖补2万元。

第六章 动态管理

第十条 对当年纳入供销农场或示范供销农场的农场，于下一年开始对照认证条件每年开展一次年度复评，并根据复评结果相应作维持、升级、降级或退出认证处理。

（一）自2025年度起分三年开展认证(或复评)，认证(或复评)时段为自然年度，开展认证（或复评）时点为次年第一季度。

（二）已经认证纳入供销农场的农场，相应主体不得闲置土地，应持续强化农产品品质和安全管控，同时，有义务对“供销农场”标识牌和涉供销内容的广告宣传物件进行保护和修复，如有以下问题之一，经评审小组研究同意可即行取消认证：

1.出现农产品品质和安全问题的；

2.农场土地持续2个月闲置连片5亩（含）以上的；

3.“供销农场”标识牌或涉供销内容的广告宣传物件损坏经书面提醒后5日内未完成修复的。

（三）认证（复评）及取消认证结果，将书面通知相关经营主体并在农场所在镇政府和村委进行公告。

（四）因动态管理原因，县供销社不对经认定的供销农场实地制作树立“供销农场”标识牌，但可授予小规格牌匾。

（五）经认定的供销农场自行（包括事实上已存在）实地制作树立“供销农场”标识牌的，适用本办法相关规定。

（六）供销农场的认定以认证（复评）结果文件为根本依据，其它任何宣传物件（包括但不限于标识牌、牌匾等）均不能作为认定依据。宣传物件遵循“谁制作谁解释”、“谁使用谁维护”原则。

第七章 资金来源与管理

第十一条 本办法所需资金由县财政统筹安排，实行专款专用。

第十二条 资金管理可采用“评拨分离”方式，即由县供销合作联社负责组织认证评审与资金申请，委托“耕地银行”模式土地流转主体负责资金的日常管理和拨付。

第十三条 项目资金分为奖补资金和宣传资金，其中奖补资金按本办法第九条规定的标准与程序执行；宣传资金主要用于供销农场认证授牌和相关宣传广告等，其支出总额不得超过县财政安排项目资金（以实际到位为准）的5%。

第八章 附则

第十四条 如有其他不确定事项，以评审小组商议确定。

第十五条 本办法由县供销合作联社负责解释。

第十六条 本办法印发之日起生效，试行三年。

附件：供销农场入库认证申请表

附件

供销农场入库认证申请表

农场名称
申报主体

（营业执照名称）
法定代表人
农场地址
联系电话
农场面积(亩)
其中“耕地银行”模式流转面积

(亩)
农场主要种植类别	(粮食类 (蔬菜类
农场种植情况

（需另附明细）

粮食类种植面积： 亩，年产量： 吨，年销量 ： 吨，年销售额 万元。

蔬菜类种植面积： 亩，年产量： 吨，年销量 ： 吨，年销售额 万元。
承诺书	本企业(公司、合作社、家庭农场、个体户等)已充分了解供销农场准入标准，保证申报材料真实（申报材料另附），自愿申请供销农场入库认证。

负责人签名：

单位盖章：

年 月 日
属地镇政府

意见	经初步审核，该农场申报所提供的资料真实、有效，符合申报条件。

负责人签名：

单位盖章：

年 月 日
县农业农村局

意见	负责人签名：

单位盖章：

年 月 日
县供销联社

意见

负责人签名：

单位盖章：

年 月 日
注：为便于农场认证、公示公告、宣传等工作，申报主体应对所申报的农场进行命名，可结合农场地点、主要作物大类等命名，但不得使用“供销”、“示范”、“**级”、“**类”等字词或类似字词。